ดำเนินการต่อจากโปรแกรมการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 6 สมัยที่ 15 ในเช้าวันที่ 27 พฤศจิกายน ผู้แทนได้หารือในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (แก้ไข) และรายงานของรัฐบาลเกี่ยวกับ: สรุปเบื้องต้นของการจัดองค์กรรัฐบาลรูปแบบเมืองในเมืองฮานอยและดานัง และผลลัพธ์ 3 ปีของการดำเนินการจัดองค์กรรัฐบาลรูปแบบเมืองในนครโฮจิมินห์

ในการเข้าร่วมการอภิปรายในห้องโถงเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (แก้ไข) ผู้แทน Tran Thi Hong Thanh (รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Ninh Binh) เห็นด้วยกับความจำเป็นในการประกาศใช้ วัตถุประสงค์ มุมมองในการก่อสร้าง และขอบเขตของการแก้ไขกฎหมาย

พร้อมกันนี้ เชื่อกันว่าร่างเนื้อหาได้กำหนดมาตรฐานกลุ่มนโยบาย 9 กลุ่มอย่างครบถ้วน โดยมีเนื้อหาสำคัญและเจาะจงจำนวนมาก สืบทอด เสริม และพัฒนามากกว่ากฎหมายทุน พ.ศ. 2555

อย่างไรก็ตาม ตามที่ผู้แทนระบุ ร่างดังกล่าวไม่ได้แสดงคุณลักษณะเฉพาะของวัฒนธรรมของเมืองหลวงอย่างชัดเจน และไม่ได้ชี้แจงถึงความหมายแฝงของ “วัฒนธรรม - อารยะ - ทันสมัย” เมืองแห่งมรดก ความคิดสร้างสรรค์ และทรัพยากรเพื่อพัฒนาทางวัฒนธรรมของเมืองหลวง ร่างกฎหมายไม่ได้กำหนดแนวทางแก้ไข มาตรการ เงื่อนไข และทรัพยากรเพื่อให้เกิดการอนุรักษ์ ความรับผิดชอบของหน่วยงานทุกระดับในเมืองหลวงและรัฐบาลกลางในการอนุรักษ์และบูรณะโบราณวัตถุและมรดกต่างๆ ไว้โดยเฉพาะ และไม่มีการปรับเปลี่ยนเมื่อเทียบกับกฎหมายมรดกทางวัฒนธรรมฉบับปัจจุบัน เพื่อให้เมืองหลวงมีระเบียบข้อบังคับที่เฉพาะเจาะจงและแผนงานดำเนินการในระยะเริ่มต้น ซึ่งจะทำให้มั่นใจได้ว่าปัญหาเร่งด่วนในการอนุรักษ์มรดกและวัฒนธรรมของฮานอยซึ่งมีอุปสรรคจากระเบียบข้อบังคับ กลไก และนโยบายต่างๆ ในปัจจุบันสามารถจัดการได้ทันที ดังนั้น ผู้แทนจึงได้เสนอว่า ควรมีการทบทวนเพื่อกำหนดระเบียบข้างต้นให้ชัดเจน ครบถ้วน และเฉพาะเจาะจง

เกี่ยวกับการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรมในเมืองหลวง (ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 24) ผู้แทนกล่าวว่าร่างดังกล่าวไม่มีข้อกำหนดเฉพาะเพื่อขจัดความยากลำบากในการจัดโรงเรียนและจัดเตรียมสิ่งอำนวยความสะดวกด้านวัสดุสำหรับการศึกษาที่ครอบคลุมด้านสติปัญญา พละกำลังทางกาย จิตวิทยา และจิตวิญญาณของเด็ก โดยเฉพาะในเขตเมืองหลักและเขตเมืองใหม่ที่มีความหนาแน่นของประชากรสูงในปัจจุบัน ช่องว่างในการลงทุนและการพัฒนาคุณภาพการศึกษาในเขตเมือง เขตชานเมือง และเขตชนบทยังไม่ได้รับการแก้ไข ไม่มีการเชื่อมโยงระหว่างการวางแผนด้านการศึกษาและการวางแผนโดยรวมของเมืองหลวง บทบัญญัติในวรรคที่ 2 มาตรา 24 ของร่างกฎหมายฉบับใหม่หยุดอยู่เพียงแต่หลักการและแนวทางเท่านั้น ในขณะที่มาตรการและเงื่อนไขในการรับรองการนำไปปฏิบัติ อำนาจ และความรับผิดชอบของหน่วยงานของเมืองหลวงในทุกระดับในการนำไปปฏิบัติยังไม่ได้รับการกำหนดไว้โดยเฉพาะ ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีการศึกษาข้อกำหนดเฉพาะเพื่อให้แน่ใจถึงความเป็นไปได้

เมื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับกฎระเบียบการเชื่อมโยงและพัฒนาเขตเมืองหลวงตามที่กำหนดไว้ในบทที่ 5 ผู้แทน Tran Thi Hong Thanh กล่าวว่าประเด็นการเชื่อมโยงและพัฒนาเขตเมืองหลวงโดยทั่วไปเป็นเนื้อหาที่ยาก ยังไม่มีการระบุให้ชัดเจน เฉพาะเจาะจง และไม่สอดคล้องกันในระบบกฎหมายของประเทศเรา ในขณะเดียวกัน การประสานงานกิจกรรมการลงทุนและการพัฒนาของภูมิภาคเศรษฐกิจและสังคมโดยทั่วไปและภูมิภาคเมืองหลวงโดยเฉพาะ จำเป็นต้องชัดเจนเกี่ยวกับกลไกการลงทุน กลไกทางการเงิน กลไกการบริหารจัดการและการดำเนินงาน และกำหนดความรับผิดชอบที่เฉพาะเจาะจงของแต่ละท้องถิ่นในภูมิภาคให้ชัดเจน

ดังนั้นเพื่อพัฒนาระเบียบข้อบังคับที่มีประสิทธิผลและเป็นไปได้เกี่ยวกับการเชื่อมโยงและพัฒนาเขตเมืองหลวงในกฎหมาย ผู้แทนจึงเสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายทบทวนและศึกษาระเบียบข้อบังคับที่สมบูรณ์และเฉพาะเจาะจงมากขึ้นในเนื้อหาหลายประการ ได้แก่ ทบทวนวรรคที่ 1 มาตรา 46 ของร่างกฎหมายซึ่งปัจจุบันไม่สอดคล้องกับข้อสรุปหมายเลข 45-KL/TW ลงวันที่ 17 พฤศจิกายน 2022 ของการประชุมครั้งที่ 6 ของคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 13 เกี่ยวกับแนวทางแผนแม่บทแห่งชาติสำหรับช่วงปี 2021-2030 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2050

พร้อมกันนี้ขอแนะนำให้ศึกษา เพิ่มเติม ชี้แจง และทำให้ข้อกำหนดอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับเขตเมืองหลวงและสามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดงมีความเฉพาะเจาะจงมากขึ้น เช่น การมีอำนาจในการลงทุนในโครงการระดับภูมิภาค การลงทุนในจังหวัดอื่นๆ โดยท้องถิ่น แรงจูงใจในการลงทุนสำหรับโครงการต่างๆ ในภูมิภาค กลไกและข้อกำหนดเฉพาะเกี่ยวกับการเชื่อมโยงระดับภูมิภาคในด้านต่างๆ เช่น โครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค สิ่งแวดล้อม การศึกษา แรงงาน การจัดการประชากร การแบ่งเขตการผลิตภาคอุตสาหกรรม โลจิสติกส์ ฯลฯ เพื่อสร้างพื้นฐานสำหรับการเชื่อมโยงระดับภูมิภาคอย่างมีประสิทธิผลและเป็นรูปธรรม

มีความจำเป็นต้องพิจารณาระเบียบโดยละเอียดเกี่ยวกับกลไกการประสานงานการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งและการปกป้องสิ่งแวดล้อม รวมทั้งการวิจัยพัฒนาเส้นทางรถไฟชานเมืองเชื่อมโยงระหว่างเขตเมืองศูนย์กลางกรุงและเขตเมืองจังหวัดใกล้เคียงตามแบบจำลอง TOD (แบบจำลองการพัฒนาเมืองมุ่งพัฒนาระบบขนส่งสาธารณะ) และการปรับปรุง บำบัด และทำความสะอาดสภาพแวดล้อมของแม่น้ำในเขตกรุง การวางแผนและลงทุนในการก่อสร้างโรงงานบำบัดขยะที่มีความก้าวหน้าและทันสมัยในท้องถิ่นในภูมิภาคอย่างสมเหตุสมผลและมีประสิทธิภาพ...

ช่วงบ่าย รัฐสภาได้หารือในห้องประชุมเรื่องร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยจดหมายเหตุ (แก้ไข) ในระหว่างวันรัฐสภาได้ลงมติให้ผ่านพระราชบัญญัติการระบุตัวตน กฎหมายที่อยู่อาศัย (แก้ไข) ; กฎหมายทรัพยากรน้ำ (แก้ไขเพิ่มเติม)

มายลาน - ตวนอันห์