หายใจไม่ออกซ้ำแล้วซ้ำเล่า

ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2567 สภาประชาชนฮานอยได้ออกมติที่ 46 เกี่ยวกับการควบคุมการจ่ายเงินรายได้เพิ่มเติมให้กับข้าราชการและพนักงานสาธารณะที่ทำงานในหน่วยงานของรัฐ องค์กรทางการเมือง แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม องค์กรทางสังคมและการเมือง และหน่วยงานบริการสาธารณะซึ่งรายจ่ายประจำได้รับการรับรองโดยงบประมาณของรัฐภายใต้การบริหารจัดการของเมือง

ระดับรายได้เพิ่มเติมนั้นจะขึ้นอยู่กับศักยภาพและประสิทธิภาพในการทำงานของบุคลากร ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐในหน่วยงานหรือหน่วยงาน โดยให้หัวหน้าหน่วยงานเป็นผู้ประเมินตามระเบียบ ระดับการหักลดหย่อนเพื่อสร้างแหล่งเงินรายจ่ายเพื่อดำเนินการรายรับเพิ่มเติมในปี 2568 เท่ากับ 0.8 เท่าของกองทุนเงินเดือนขั้นพื้นฐาน ภายในสิ้นปี 2568 โดยอิงจากกองทุนปฏิรูปเงินเดือนที่เหลืออยู่หลังจากมั่นใจว่ามีกองทุนเพื่อดำเนินการปฏิรูปเงินเดือนตลอดระยะเวลาการคงเสถียรภาพของงบประมาณตามระเบียบแล้ว คณะกรรมการประชาชนของเมืองจะรายงานและเสนอสภาประชาชนเพื่อพิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับระดับการหักเงินเพื่อสร้างแหล่งเงินทุนสำหรับใช้จ่ายรายได้เพิ่มเติมสำหรับแกนนำ ข้าราชการและพนักงานสาธารณะในปีต่อๆ ไป แต่ไม่เกิน 0.8 เท่าของกองทุนเงินเดือนพื้นฐาน

รายจ่ายรายได้เพิ่มเติมของหน่วยงานและหน่วยงานดำเนินการตามแผน 0.5 เท่าของกองทุนเงินเดือนขั้นพื้นฐาน เพื่อใช้จ่ายรายได้รายเดือนเพิ่มเติมให้กับบุคลากรที่มีอยู่ ข้าราชการและพนักงานของรัฐของหน่วยงานหรือหน่วยงานที่มีสิทธิตามค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนของมาตราเงินเดือนและตำแหน่งปัจจุบัน 0.3 เท่าของกองทุนเงินเดือนขั้นพื้นฐานที่เหลือ เพื่อจ่ายรายได้พิเศษสิ้นปีให้กับข้าราชการ ลูกจ้างของรัฐ และลูกจ้างของรัฐในหน่วยงานหรือองค์กรที่ได้รับการประเมินและจำแนกประเภทเป็นประจำทุกปีว่าได้ปฏิบัติหน้าที่ครบถ้วนหรือสูงกว่า ฮานอยตัดสินใจที่จะใช้จ่ายเงินประมาณ 3,800 พันล้านดองต่อปีเพื่อเรื่องนี้ โดยมีค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือน 2.1-6.78 ครูสามารถรับเงินเพิ่มได้ 2.46-7.93 ล้านดอง/เดือน

ครูฮานอยในชั้นเรียน ภาพ : นภดล ตันติสุข

นับตั้งแต่มีมติเรื่องนี้ ครูในโรงเรียนรัฐบาลบางแห่งในฮานอยก็ถูก "ทิ้งไว้ข้างหลัง" กรุงฮานอยมีโรงเรียนมัธยมศึกษาตอนปลาย 119 แห่งที่จัดอยู่ในประเภทโรงเรียนอิสระ และมีโรงเรียน 250 แห่งตั้งแต่ระดับอนุบาลถึงมัธยมต้นที่ได้รับเลือกให้เป็นผู้นำร่องในการสั่งบริการทางการศึกษา ครูของโรงเรียนเหล่านี้ไม่มีสิทธิได้รับนโยบายรายได้เพิ่มเติมตามมติ 46 เนื่องจากไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของหน่วยบริการสาธารณะที่ได้รับรายจ่ายปกติจากงบประมาณแผ่นดิน ไม่เพียงเท่านั้น พวกเขายังถูกยกเว้นจากนโยบายตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 73 ที่ออกเมื่อเดือนมิถุนายน 2567 โดยรัฐบาลที่ควบคุมโบนัสสำหรับบุคลากรทหารและข้าราชการอีกด้วย

เพื่อรับรองสิทธิของครู ในช่วงต้นเดือนมกราคม กรมศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ประสานงานกับกรมการคลังเพื่อส่งเอกสารไปยังคณะกรรมการประชาชนฮานอย ในการประชุมสมัยที่ 21 ผู้แทนจากสภาประชาชนชุดที่ 16 ได้ผ่านมติเกี่ยวกับการสนับสนุนทางการเงินสำหรับการดำเนินการตามระบบโบนัสตามที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 73 ของรัฐบาลสำหรับสถาบันการศึกษาของรัฐที่รับผิดชอบค่าใช้จ่ายประจำด้วยตนเองเพื่อนำร่องการสั่งบริการด้านการศึกษาโดยใช้เงินงบประมาณของรัฐในนครฮานอย

ระดับเงินทุนสนับสนุนการดำเนินการระบบโบนัสสำหรับครูแบ่งออกเป็น 2 ระยะ สำหรับ 6 เดือนสุดท้ายของปี 2567 ระดับการสนับสนุนเท่ากับ 10% ของเงินกองทุนเงินเดือนรวม (ไม่รวมเบี้ยเลี้ยงและเงินสมทบ) ของหน่วยงาน ณ วันที่ 1 กรกฎาคม 2567 สำหรับ 8 เดือนแรกของปี 2568 ระดับการสนับสนุนยังคงเท่ากับ 10% ของเงินกองทุนเงินเดือนรวม แต่คำนวณ ณ วันที่ 1 มกราคม เงินกองทุนเงินเดือนรวมคำนวณตามตำแหน่ง ชื่อตำแหน่ง ยศ และระดับของวิชาในบัญชีเงินเดือน แต่ไม่รวมพนักงานสัญญาจ้าง จำนวนเงินที่ต้องจ่ายโบนัสประมาณ 255 พันล้านดอง โดยระดับเมืองให้รางวัลประมาณ 122 พันล้านดอง และระดับอำเภอให้รางวัลเกือบ 133 พันล้านดอง จนถึงขณะนี้ครูในโรงเรียนมากกว่า 300 แห่งยังไม่ได้รับเงินจำนวนนี้

ความต้องการ

ครูจำนวนมากในโรงเรียนชานเมืองกังวลว่ารายได้เพิ่มเติมภายใต้มติ 46 หรือพระราชกฤษฎีกา 73 จะช่วยแก้ไขปัญหาต่างๆ ในชีวิตได้หลายประการ พวกเขากำลังรอรับนโยบายภายใต้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 73 แม้ว่าจะช้ากว่าครูโรงเรียนรัฐบาลอื่นๆ มากก็ตาม ในระหว่างที่รอก็ได้รับข่าวที่น่าตกใจต่อไป เพราะไม่ได้รับเงินนโยบายรายได้เพิ่มเติมตามมติ 46

นางสาวเหงียน บุ่ย กวี๋ง ผู้อำนวยการโรงเรียนมัธยมเวียดดึ๊ก กรุงฮานอย กล่าวว่า โรงเรียนแห่งนี้เป็นโรงเรียนอิสระ แต่เพิ่งอยู่ในช่วงเริ่มต้นเท่านั้น ดังนั้น รายได้ของครูจึงไม่ต่างจากเมื่อก่อน เนื่องจากค่าธรรมเนียมการศึกษายังคงถูกจัดเก็บตามระเบียบ จึงทำให้การจัดสรรงบประมาณไม่เปลี่ยนแปลง รายได้ของหน่วยงานเหล่านี้คือค่าธรรมเนียมการเรียนการสอนซึ่งจะถูกหักออกเมื่อผู้บังคับบัญชากำหนดงบประมาณ ค่าธรรมเนียมการเรียนการสอนที่จัดเก็บได้จะนำมาใช้เพื่อเสริมค่าใช้จ่ายเงินเดือน เพื่อการพัฒนาการศึกษา; เพื่อการทำงานอย่างมืออาชีพ…ไม่ใช่เพื่อเพิ่มรายได้เพื่อเพิ่มรายรับ. ตั้งแต่เดือนกันยายนปีหน้าเป็นต้นไป เมื่อมีการบังคับใช้นโยบายของโปลิตบูโรในการยกเว้นค่าธรรมเนียมการเรียนการสอนทั้งหมดสำหรับนักเรียนในโรงเรียนของรัฐตั้งแต่ระดับอนุบาลถึงมัธยมศึกษาตอนปลายทั่วประเทศ หน่วยงานเหล่านี้จะไม่มีแหล่งที่มาของรายได้อีกต่อไป ดังนั้นโรงเรียนของรัฐเหล่านี้จึงยังคงได้รับงบประมาณจากแผ่นดินอยู่ครบถ้วน

ตามที่ครูบางคนกล่าวไว้ กฎระเบียบปัจจุบันจะนำไปสู่ผลที่ตามมาและทำให้เกิดความไม่เท่าเทียมกันในหมู่คณะผู้บริหาร ข้าราชการ และพนักงานสาธารณะในฮานอย เนื่องจากทั้งคู่เป็นข้าราชการ บางคนจึงชอบนโยบายเพิ่มรายได้ ในขณะที่บางคนกลับไม่ได้รับเลือก และเงินทุนก็มาจากงบประมาณปฏิรูปเงินเดือนที่เหลืออยู่ในทุกระดับ พวกเขาหวังว่าผู้นำฮานอยจะปรับผู้รับประโยชน์จากนโยบายให้เป็นไปตามมติ 46 ครูฮานอยสมควรได้รับผลประโยชน์จากนโยบายนี้ ความแตกต่างของค่าตอบแทนระหว่างกลุ่มข้าราชการและพนักงานสาธารณะอาจส่งผลต่อแรงจูงใจในการทำงานและความมุ่งมั่นในวิชาชีพ

งิเอม เว้