รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก ฟุค นำเสนอรายงาน ภาพโดย: Pham Kien/VNA
นายโฮ ดึ๊ก ฟ็อก รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง กล่าวรายงานในการประชุมว่า มาตรา 6 วรรค 1 แห่งกฎหมายการลงทุนสาธารณะ ระบุว่า โครงการปรับปรุง ปรับปรุง และขยาย รวมถึงการซื้อสินทรัพย์และอุปกรณ์ของโครงการ ถือเป็นโครงการลงทุนสาธารณะ กระบวนการดำเนินการพบความยากลำบากบางประการ โดยเฉพาะการขาดฉันทามติระหว่างหน่วยงานเกี่ยวกับระเบียบข้างต้น ดังนั้นรัฐบาลจึงได้เสนอให้คณะกรรมการบริหารถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาและจัดทำคำอธิบายเป็นลายลักษณ์อักษรเกี่ยวกับกฎดังกล่าวเพื่อให้เกิดความเข้าใจตรงกันในการปฏิบัติตาม

ความเข้าใจแรกคือ พ.ร.บ.การลงทุนภาครัฐไม่ได้กำหนดข้อจำกัดในเรื่องงานและโครงการโดยใช้เงินรายจ่ายประจำจากงบประมาณแผ่นดิน

ความเข้าใจที่สอง คือ โครงการทั้งหมดที่มีองค์ประกอบของการก่อสร้างเพื่อก่อสร้างใหม่ ปรับปรุง ยกระดับ และขยายโครงการก่อสร้างที่ลงทุนไปแล้ว (ที่อยู่ในกิจกรรมการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานและสิ่งอำนวยความสะดวก) และโครงการทั้งหมดที่มีการซื้อสินทรัพย์ จัดซื้อและซ่อมแซม ยกระดับอุปกรณ์และเครื่องจักร (ที่ไม่มีองค์ประกอบของการก่อสร้าง) จะต้องอยู่ภายใต้กฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐ ดังนั้น ทุนการลงทุนภาครัฐจะต้องได้รับการจัดสรรเพื่อการดำเนินการ ดังนั้นกิจกรรมการลงทุนทั้งหมดในการก่อสร้างใหม่ การปรับปรุง การปรับปรุง การขยาย การซื้อสินทรัพย์ การจัดซื้อและซ่อมแซม และการปรับปรุงอุปกรณ์และเครื่องจักร จะต้องใช้ทุนการลงทุนจากภาครัฐ จะต้องรวมอยู่ในแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางและรายปี และไม่สามารถใช้เงินกองทุนรายจ่ายประจำได้

“หากเข้าใจแบบที่สอง จะนำไปสู่ปัญหา เพราะกิจกรรมการจัดซื้อ การปรับปรุง และการซ่อมแซมเกิดขึ้นหลากหลาย และมักไม่สามารถคาดเดาได้ ทำให้ยากที่จะวางแผนสำหรับระยะเวลา 5 ปี” รัฐมนตรีโฮ ดึ๊ก ฟ็อก กล่าว

ดังนั้น รัฐบาลจึงได้เสนอให้คณะกรรมการบริหารสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาและชี้แจงเป็นลายลักษณ์อักษรเกี่ยวกับระเบียบนี้ เพื่อสร้างความเข้าใจอันเป็นหนึ่งเดียวกันในหน่วยงานดำเนินการ โดยเฉพาะการชี้แจงให้ชัดเจนว่า อนุญาตให้นำเงินงบประมาณแผ่นดินประจำปีที่จัดสรรไว้สำหรับดำเนินการก่อสร้าง ปรับปรุง ซ่อมแซม ขยาย ซื้อ และซ่อมแซมทรัพย์สินของรัฐไปใช้ได้หรือไม่
มุมมองเซสชั่น ภาพโดย: Pham Kien/VNA

ในการนำเสนอรายงานการตรวจสอบ ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณของรัฐสภา นายเล กวาง มานห์ กล่าวว่า หน่วยงานตรวจสอบเชื่อว่าเนื้อหาในวรรคที่ 1 มาตรา 6 ของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะมีจุดประสงค์เพื่อจำแนกโครงการลงทุนสาธารณะ ไม่ได้มุ่งหมายที่จะห้ามการใช้แหล่งทุนอื่นในการจัดซื้อ การซ่อมแซมเล็กๆ น้อยๆ การบำรุงรักษา และการซ่อมแซม

“บทบัญญัติของกฎหมายนั้นชัดเจน แต่เพื่อแก้ไขข้อกังวลของรัฐบาลเกี่ยวกับความเข้าใจในบทบัญญัตินี้ คณะกรรมการประจำคณะกรรมการการคลังและงบประมาณตกลงที่จะส่งเนื้อหานี้ไปยังคณะกรรมการประจำรัฐสภาเพื่อพิจารณาและให้ความเห็น” ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณกล่าว

ดังนั้น คณะกรรมการการคลังและงบประมาณจึงเสนอให้รับรองชัดเจนว่า มาตรา 6 วรรค 1 แห่งพระราชบัญญัติการลงทุนภาครัฐ กำหนดให้การจำแนกโครงการลงทุนภาครัฐ ไม่จำกัด (ไม่ห้าม) การใช้แหล่งทุนอื่นในการปรับปรุงซ่อมแซมและจัดซื้อสินทรัพย์และอุปกรณ์ในโครงการก่อสร้างที่ลงทุนไว้

ในด้านรูปแบบ หน่วยงานตรวจสอบเสนอทางเลือกสองทาง ตัวเลือกที่ 1 คือให้คณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติออกมติอธิบายกฎหมายตามเนื้อหาข้างต้น ทางเลือกที่ 2 คือ ออกเอกสารแจ้งความเห็นสรุปของคณะกรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับข้อเสนอของรัฐบาล

ส่วนการใช้งบประมาณประจำโครงการปรับปรุง ซ่อมแซม ปรับปรุงอุปกรณ์นั้น คณะกรรมการการคลังและงบประมาณกล่าวว่า หน่วยงานตรวจสอบได้เสนอให้รัฐบาลสั่งให้กระทรวงและสาขาต่างๆ ทบทวนและยึดตามกฎหมายเพื่อให้มีระเบียบและคำสั่งเกี่ยวกับการใช้งบประมาณประจำจากงบประมาณแผ่นดิน เพื่อให้เกิดความชัดเจน เข้มงวด สอดคล้องกับระเบียบและหลีกเลี่ยงการใช้ในทางที่ผิด เพื่อการดำเนินงานที่เป็นหนึ่งเดียว

ก่อนหน้านี้ กรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับการชี้แจง การรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายสถาบันสินเชื่อ (แก้ไขเพิ่มเติม)

หลังจากผ่านไป 1.5 วัน คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 29 ก็ได้สรุปเนื้อหาของตนเสร็จสิ้นแล้ว เมื่อสรุปการประชุม ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเวือง ดิ่ง ฮิว ประเมินว่าการประชุมสามัญครั้งแรกของคณะกรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติในปี 2567 มุ่งเน้นไปที่การแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการเตรียมการสำหรับการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 5 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เนื้อหาดังกล่าวได้จัดทำขึ้นโดยหลักให้แล้วเสร็จและนำเสนอให้รัฐสภาพิจารณาตัดสินใจ ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติขอให้เลขาธิการและหัวหน้าสำนักงานสภานิติบัญญัติแห่งชาติออกประกาศสรุปการประชุมคณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติโดยเร็ว
วีเอ็นเอ