ความทุกข์ที่เรียกว่า “หนังสือแดง”

ครอบครัวของนางบุ้ย ทิฮัว เมืองตานบิ่ญ (เอียนเซิน) อาศัยอยู่บนที่ดินของครอบครัวอย่างมั่นคงมานานหลายทศวรรษ ในปีพ.ศ.2535 ที่ดินแห่งนี้ได้รับหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน อย่างไรก็ตาม หนึ่งปีต่อมา รัฐบาลอำเภอเยนเซินกล่าวว่าที่ดินนี้ได้รับอนุมัติอย่างไม่ถูกต้อง และต้องได้รับการอนุมัติใหม่ เนื่องจากพื้นที่ดังกล่าวเคยอยู่ภายใต้การจัดการของฟาร์มซองหล่อมาก่อน ดังนั้น ครอบครัวของนางฮัวจึงได้ยื่นคำร้องเพื่อขอออกใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินใหม่หลายครั้ง แต่จนถึงปัจจุบันนี้ ผ่านมามากกว่า 30 ปีแล้ว ครอบครัวของนางฮัวก็ยังไม่ได้รับอนุญาตให้ออกใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินอีกเลย นางสาวฮัวเล่าว่า “เราได้ส่งเอกสาร แนบเอกสาร รอการตรวจสอบ และรอการประชุมพิจารณา ทุกปีเราถาม แต่คำตอบเดียวที่เราได้รับคือ “เราต้องระบุแหล่งที่มาของการซื้อและขายครั้งก่อนอีกครั้ง” เราต้องหาเอกสารการจัดสรรที่ดินครั้งก่อนเพื่อแก้ไขปัญหา ไม่ใช่แค่ครอบครัวของฉันเท่านั้น แต่ครัวเรือนหลายสิบครัวเรือนในละแวกนั้นก็ติดอยู่ในสถานการณ์เดียวกันนี้เช่นกัน การโอน จำนอง หรือแม้แต่ซ่อมแซมและปรับปรุงบ้านไม่สามารถทำได้ เราไม่รู้ว่าต้องรออีกนานแค่ไหน”

รับเรื่องดำเนินการทางปกครองที่ดินสำหรับประชาชน ณ ศูนย์บริการองค์การบริหารส่วนจังหวัด

ที่ดินของครอบครัวนาย บุย ​​วัน กวี่ กลุ่มที่ 8 แขวงหุ่งถัน (เมืองเตวียนกวาง) มีพื้นที่สำหรับอยู่อาศัย 50 ตารางเมตร นายกวีต้องการเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินสวนเป็นที่ดินสำหรับอยู่อาศัยเพื่อแยกโฉนดให้ลูกและสร้างบ้านใหม่ นาย Quy ได้ยื่นคำร้องขอแปลงสัญชาติเมื่อ 6 เดือนที่แล้ว แต่ยังไม่ได้รับการแก้ไข บ้านปัจจุบันของครอบครัวทรุดโทรมแต่ยังไม่สามารถสร้างบ้านใหม่ได้เพราะขั้นตอนการขอที่ดินยังไม่ได้รับการแก้ไข

สถานการณ์ของนางฮัวและนายกวีไม่ใช่เรื่องแปลกใหม่ ในเมืองเตวียนกวางและอำเภอต่างๆ เช่น เอียนเซิน เซินเซือง ฮามเอียน ฯลฯ มีครัวเรือนหลายร้อยหลังคาเรือนที่อยู่ในสถานะ "มีที่ดินสำหรับอยู่อาศัยแต่ไม่มีหนังสือปกแดง" หลายคดีดำเนินมาเป็นเวลานานหลายสิบปีโดยไม่มีข้อโต้แย้งหรือการละเมิดใดๆ แต่บันทึกต่างๆ ยังคงอยู่ระหว่างการพิจารณา เหตุผลที่มักพบ ได้แก่ "ขาดแผนที่ทะเบียนที่ดินอย่างเป็นทางการ", "การวางผังการใช้ที่ดินที่ไม่ได้รับการปรับปรุง" หรือ "ขาดทรัพยากรบุคคลในการประมวลผลเอกสาร"...

ไม่เพียงแต่ประชาชนเท่านั้น แต่ธุรกิจก็ประสบปัญหาในการเข้าถึงที่ดินเช่นกัน บริษัท Ngoc Ha Tuyen Quang จำกัด ได้ชดเชยที่ดินให้กับครัวเรือนในพื้นที่ผังและสร้างโรงแรมรีสอร์ทน้ำพุร้อน SPA ตามผังรายละเอียดที่ได้รับการอนุมัติจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัด อย่างไรก็ตาม ในกระบวนการจัดทำขั้นตอนการออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน มีความคลาดเคลื่อนเกิดขึ้น ซ้ำซ้อนกับสถานการณ์จริง ส่งผลให้ขั้นตอนการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน และการจดทะเบียนโอนสิทธิการใช้ที่ดิน ไม่สามารถดำเนินการต่อไปได้

จากการสืบสวนของผู้สื่อข่าวพบว่าธุรกิจจำนวนมากที่ลงทุนด้านการผลิตทางอุตสาหกรรม บริการด้านการท่องเที่ยว หรือโครงสร้างพื้นฐานในเมือง กำลังเผชิญกับความยากลำบากในการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินและการจัดสรรที่ดิน สาเหตุดังกล่าวกล่าวกันว่าเกิดจากขั้นตอนที่ซับซ้อน อำนาจที่ไม่ชัดเจน และการมีอยู่ของแนวคิด "หลบเลี่ยงความรับผิดชอบ" ในการจัดการเอกสารโดยเจ้าหน้าที่มืออาชีพจำนวนมาก

แนวทางแก้ไขจากผู้มีอำนาจ

สหาย Pham Dinh Tu รองอธิบดีกรมเกษตรและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า ปัจจุบันทั้งจังหวัดได้ออกใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินไปแล้วมากกว่าร้อยละ 94 ของพื้นที่ พื้นที่ดินที่ไม่ได้รับการอนุญาตส่วนใหญ่เกิดจากปัญหาการละเมิดสิทธิที่ดินของชาวบ้าน ตัวอย่างทั่วไป ได้แก่ การเปลี่ยนวัตถุประสงค์โดยผิดกฎหมาย การสร้างบ้านบนทุ่งนา การบุกรุกที่ดินเพื่อเกษตรกรรมและป่าไม้ เอกสารเกี่ยวกับแหล่งกำเนิดที่ดินไม่ชัดเจน แม้แต่การโอนที่ดินและแลกเปลี่ยนที่ดินก็ไม่มีเอกสาร... นอกจากนี้ ระบบเอกสารทางกฎหมายเกี่ยวกับที่ดินยังมีนวัตกรรมใหม่ๆ มากมาย แต่เมื่อนำไปปฏิบัติจริงก็ยังมีข้อบกพร่องอยู่มาก การปรับปรุงและแก้ไขแผนที่ที่ดินในหลายสถานที่ยังไม่เสร็จสมบูรณ์ การกำหนดแหล่งที่มาของการใช้ที่ดินโดยมนุษย์ในบางกรณียังคงขาดพื้นฐานทางกฎหมายที่ชัดเจน
ตามที่สหาย Pham Dinh Tu กล่าว แนวทางแก้ไขในเวลาต่อไปนี้คือการวัดและกำหนดพื้นที่ดินของฟาร์มป่าไม้ใหม่เพื่อใช้เป็นพื้นฐานในการออกใบรับรอง โดยมีพื้นที่ประมาณ 17,000 เฮกตาร์ สำหรับครัวเรือนที่ละเมิดการบุกรุก ต้องมีการลงโทษทางปกครองและคืนสภาพเดิม ขณะเดียวกันจังหวัดกำลังจัดทำฐานข้อมูลที่ดิน เมื่อเสร็จสิ้นแล้วปัญหาที่เกี่ยวข้องกับที่ดินทั้งหมดจะได้รับการแก้ไข

สำหรับประเด็นการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินของบริษัทนั้น นายทู กล่าวว่า กระบวนการนี้มีหลายระดับหลายภาคส่วน ตั้งแต่คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลที่ต้องยืนยัน ไปจนถึงระดับอำเภอที่ต้องจัดทำเอกสาร ประเมินราคา ฯลฯ ซึ่งแต่ละขั้นตอนก็อาจมีปัญหาและทำให้ระยะเวลาในการแก้ไขยาวนานขึ้น จังหวัดกำลังพยายามปฏิรูปกระบวนการบริหารและประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ นอกจากนี้ เพื่อแก้ไขปัญหาให้หมดสิ้นไป จำเป็นต้องเสริมสร้างการทำงานตรวจสอบบริการสาธารณะ ในความเป็นจริง จากการตรวจสอบพบว่ามีกรณีการ "กักตุน" ไฟล์ของผู้คนจำนวนมากโดยไม่แก้ไขปัญหาเพื่อผลประโยชน์ส่วนตัว ซึ่งต้องได้รับการจัดการ

สหาย ดินห์ วัน ติญ รองประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอเอียนเซิน กล่าวด้วยว่า ปัญหาส่วนใหญ่ในการออกใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินในพื้นที่ในปัจจุบันเกี่ยวข้องกับพื้นที่ที่ดินที่เคยถูกบริหารจัดการโดยฟาร์มเกษตรและป่าไม้ เพื่อเอาชนะปัญหานี้ ในเวลาข้างหน้า เราจะต้องเร่งดำเนินการวัดที่ดินฟาร์มและฟาร์มป่าไม้ใหม่ รวมถึงส่งเสริมการจัดทำฐานข้อมูลที่ดิน ล่าสุดคณะกรรมการประชาชนอำเภอได้ออกเอกสารหลายฉบับเพื่อแก้ไขและเสริมสร้างความรับผิดชอบในการดำเนินการทางปกครองที่เกี่ยวข้องกับที่ดินในพื้นที่ คณะกรรมการประชาชนอำเภอยังได้เพิ่มการโฆษณาประชาสัมพันธ์ประกาศหมายเลขสายด่วนเพื่อรับข้อมูลความคิดเห็นและข้อเสนอแนะจากองค์กรและประชาชน ประชาชนที่ประสบปัญหาสามารถติดต่อโดยตรงได้ที่ รองประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอ หัวหน้าฝ่ายทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม รองหัวหน้าสำนักงานสภาประชาชนอำเภอ และคณะกรรมการประชาชน ที่อยู่อีเมล (gmail) : [email protected] พร้อมกันนี้ให้ประกาศขั้นตอนและระยะเวลาการดำเนินการของแต่ละประเภทคำร้องต่อสาธารณะในระบบอิเล็กทรอนิกส์ พร้อมแจ้งความคืบหน้าที่ชัดเจน ดังนั้นผู้คนจะไม่นิ่งเฉยอีกต่อไปและจะจำกัดการพัฒนาเชิงลบอีกด้วย

ที่ดินเป็นทรัพยากรที่สำคัญต่อการพัฒนาเศรษฐกิจ เป็นที่ที่ผู้คนตั้งถิ่นฐานและประกอบอาชีพ การแก้ไขปัญหาคอขวดที่ดินไม่เพียงแต่เป็นภารกิจทางการบริหารเท่านั้น แต่ยังเป็นความรับผิดชอบทางการเมืองและศีลธรรมของรัฐบาลต่อประชาชนอีกด้วย จังหวัดกำลังเผชิญกับโอกาสอันยิ่งใหญ่สำหรับการปฏิรูปที่เข้มแข็ง มุ่งสู่การบริหารจัดการที่ดินที่เปิดกว้าง โปร่งใส และมีประสิทธิผลมากขึ้น ซึ่งเป็นสิ่งที่ประชาชนและธุรกิจคาดหวังมานานแล้ว

ที่มา: https://baotuyenquang.com.vn/go-nut-that-dat-dai-can-loi-giai-tu-thuc-tien-210069.html