อนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่ามรดกของเมืองหลวงโบราณอย่างมีประสิทธิภาพ

นาย Pham Thi Thanh Tra รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ได้นำเสนอข้อเสนอเกี่ยวกับโครงการจัดตั้งเมืองเว้ภายใต้รัฐบาลกลาง โดยระบุว่า การก่อสร้างและพัฒนาจังหวัดเถื่อเทียนเว้ให้กลายเป็นเมืองที่อยู่ภายใต้การปกครองของศูนย์กลางนั้น มีเป้าหมายเพื่ออนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่าของมรดกของเมืองหลวงโบราณและเอกลักษณ์ทางวัฒนธรรมของเว้อย่างมีประสิทธิผล โดยมีลักษณะเด่นดังต่อไปนี้: วัฒนธรรม มรดก ระบบนิเวศ เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม และภูมิทัศน์อัจฉริยะ พร้อมกันนี้ ยังได้ใช้ประโยชน์และส่งเสริมศักยภาพและข้อได้เปรียบของเมืองมรดกอย่างรอบด้านและมีประสิทธิภาพ ทำให้เว้พัฒนาได้อย่างรวดเร็วและยั่งยืน และสร้างพลังขับเคลื่อนแผ่ขยายไปสู่ภาคกลางตอนเหนือและภาคชายฝั่งภาคกลาง แก้ไขความสัมพันธ์ระหว่างการสืบทอดและการพัฒนาได้ดี ระหว่างการพัฒนาเศรษฐกิจ วัฒนธรรม และสิ่งแวดล้อม ระหว่างการอนุรักษ์ประเพณีและการส่งเสริมคุณค่าของมรดกซึ่งการอนุรักษ์คือแกนหลัก ระหว่างการพัฒนาเมืองที่เป็นมรดกและการพัฒนาเมืองที่อยู่ภายใต้การปกครองส่วนกลางและวางไว้ในเขตเมืองเว้โดยรวม ให้มีสภาพที่เอื้ออำนวยและดีขึ้นสำหรับการอนุรักษ์และพัฒนาเมืองมรดก

เกี่ยวกับแผนดังกล่าว รัฐมนตรีกล่าวว่า เมืองเว้จะก่อตั้งขึ้นภายใต้รัฐบาลกลางโดยพิจารณาจากพื้นที่ธรรมชาติทั้งหมดและขนาดประชากรของจังหวัดเถื่อเทียนเว้ เมืองเว้ซึ่งอยู่ภายใต้รัฐบาลกลางโดยตรงมีพื้นที่ 4,947.11 ตร.กม. และมีประชากร 1,236,393 คน มีหน่วยการบริหารระดับอำเภอ 9 แห่ง (2 อำเภอ 3 อำเภอ 4 อำเภอ) มีหน่วยการบริหารระดับตำบล จำนวน 133 แห่ง (78 ตำบล 48 ตำบล 7 เมือง) อัตราการขยายตัวเป็นเมือง 63.02% (779,207 คน/1,236,393 คน)

เงื่อนไขการจัดตั้งเมืองเว้ภายใต้รัฐบาลกลางต้องเป็นไปตามเงื่อนไขทั้ง 5 ข้อที่ระบุไว้ในมาตรา 128 ของกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2558 (แก้ไขและเพิ่มเติม พ.ศ. 2562)

นครเว้ภายใต้รัฐบาลกลางได้ดำเนินการให้เป็นไปตามมาตรฐานทั้งหมดตามที่กำหนดไว้ในมติหมายเลข 1211/2016/UBTVQH13 (แก้ไขและเพิ่มเติมในมติหมายเลข 27/2022/UBTVQH15) โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ได้ใช้มาตรฐานเฉพาะของ “เขตเมืองมรดก” ในการประเมิน 2 ตัวชี้วัด ภายใต้ 2 มาตรฐาน ได้แก่ อัตราส่วนของอำเภอ ตำบล และเทศบาลในสังกัดหน่วยงาน (ภายใต้มาตรฐานของ “หน่วยการบริหารที่สังกัดโดยตรง”) รายได้เฉลี่ยต่อหัว/เดือน เทียบกับค่าเฉลี่ยของประเทศ (ภายใต้เกณฑ์ “โครงสร้างและระดับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม”)

ในปัจจุบันแผนการจัดตั้งเมืองเว้ภายใต้รัฐบาลกลางนั้นเกินมาตรฐานตามข้อกำหนดที่เฉพาะเจาะจง ในช่วงเวลาข้างหน้านี้ เมื่อดำเนินการตามแผนพัฒนาเมืองและโปรแกรมต่างๆ ที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจ เมืองเว้จะบรรลุเป้าหมายทั้งสองประการนี้ตามกฎหมายโดยไม่ต้องใช้มาตรฐานเฉพาะใดๆ

มีแนวทางในการแก้ไขปัญหาและความท้าทายที่เกิดขึ้น

ในรายงานสรุปการพิจารณาเนื้อหานี้ ประธานคณะกรรมการกฎหมาย Hoang Thanh Tung กล่าวว่า คณะกรรมการกฎหมายเห็นด้วยกับข้อเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและตัดสินใจจัดตั้งเมืองเว้ขึ้นตรงต่อรัฐบาลกลางโดยพิจารณาจากพื้นที่ธรรมชาติทั้งหมดและขนาดประชากรของจังหวัดเถื่อเทียนเว้ โดยมีเหตุผล ตลอดจนพื้นฐานทางการเมือง พื้นฐานทางกฎหมาย และพื้นฐานทางปฏิบัติที่ระบุไว้ในข้อเสนอและโครงการของรัฐบาล

การจัดตั้งนครเว้ภายใต้รัฐบาลกลางบนพื้นฐานของการอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่าของมรดกของเมืองหลวงโบราณและอัตลักษณ์ทางวัฒนธรรมของเว้ในบริบทปัจจุบันมีความสำคัญอย่างยิ่ง แสดงให้เห็นถึงนวัตกรรมที่ก้าวล้ำในการคิดเกี่ยวกับการพัฒนาเมือง มีส่วนสนับสนุนการดำเนินนโยบายการพัฒนาเมืองอย่างยั่งยืนในทิศทางของเขตเมืองที่เขียวขจี มีอารยธรรมและมีเอกลักษณ์ที่หลากหลาย เหมาะสมกับแต่ละภูมิภาคและพื้นที่ และลงทุนในการพัฒนาเขตเมืองที่มีคุณค่าทางมรดกและการท่องเที่ยวตามที่กำหนดไว้ในมติหมายเลข 06-NQ/TW ของโปลิตบูโรว่าด้วยการวางแผน การก่อสร้าง การจัดการ และการพัฒนาเขตเมืองของเวียดนามอย่างยั่งยืนถึงปี 2030 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2045

เกี่ยวกับมาตรฐาน คณะกรรมการกฎหมายเห็นว่าการจัดตั้งนครเว้ภายใต้รัฐบาลกลางโดยมุ่งเน้นการอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่าที่เป็นเอกลักษณ์ของเมืองหลวงโบราณและมรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องได้ที่ได้รับการยอมรับจาก UNESCO สอดคล้องกับแนวทางและแนวทางของคณะกรรมการบริหารกลางและโปลิตบูโร และมีสิทธิใช้บทบัญญัติในข้อ d วรรค 1 มาตรา 31 แห่งมติคณะกรรมการถาวรของรัฐสภาว่าด้วยมาตรฐานหน่วยงานบริหารและการจำแนกประเภทหน่วยงานบริหารในกรณีที่มีการจัดตั้งหน่วยงานบริหารเมืองที่มีองค์ประกอบการอนุรักษ์มรดก

หากเปรียบเทียบกับสถานะการพัฒนาปัจจุบันของจังหวัดเถื่อเทียนเว้ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา พื้นที่ที่วางแผนจะจัดตั้งเมืองเว้ขึ้นภายใต้รัฐบาลกลางโดยตรงนั้นได้บรรลุมาตรฐานของเมืองที่ปกครองโดยส่วนกลางทุกประการตามบทบัญญัติของกฎหมาย

ส่วนชื่อดังกล่าว คณะกรรมการนิติบัญญัติเห็นด้วยกับชื่อที่เสนอเป็น “เมืองเว้ภายใต้รัฐบาลกลาง” โดยมีเหตุผลตามที่อธิบายไว้ในโครงการของรัฐบาล

ในระหว่างกระบวนการตรวจสอบ มีความคิดเห็นบางส่วนที่ชี้ให้เห็นว่ารัฐบาลจังหวัดเถื่อเทียน-เว้ยังคงให้ความสนใจ มีแนวทางและแผนในการแก้ไขปัญหาและความท้าทายที่อาจเกิดขึ้นเมื่อกลายเป็นเมืองที่บริหารจัดการโดยส่วนกลาง เช่น ปัญหาเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงรูปแบบองค์กรบริหารของรัฐที่เกี่ยวข้องกับการจัดองค์กรของรัฐบาลเมือง การปรับเปลี่ยนโครงสร้างทางสังคมและอาชีพเพื่อแก้ไขปัญหาการจ้างงานของประชาชน ประเด็นการสร้างและการปรับปรุงคุณภาพชีวิตคนเมือง; การดำเนินการตามนโยบายด้านนวัตกรรมทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเพื่อการพัฒนาที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม ยกระดับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขา...