ข้อตกลงเล็กๆ แต่ความขัดแย้งใหญ่ๆ

ในการประชุมสุดยอดครั้งนี้ สมาชิกสหภาพยุโรปเห็นพ้องที่จะเสริมสร้างขีดความสามารถด้านการป้องกันประเทศอย่างมีนัยสำคัญ ตามเจตนารมณ์ของข้อเสนอการเสริมกำลังอาวุธยุทโธปกรณ์ของยุโรปและกลยุทธ์การป้องกันประเทศฉบับใหม่ที่คณะกรรมาธิการยุโรปเสนอ อย่างไรก็ตาม สหภาพยุโรปได้ตกลงกันเพียงในเชิงกว้างๆ ไม่ใช่เฉพาะเจาะจง และยังไม่ได้กำหนดให้เป็นมติผูกพันสำหรับสมาชิก สหภาพยุโรปยังคงอนุญาตให้สมาชิกดำเนินนโยบายเสริมสร้างขีดความสามารถของตนได้โดยสมัครใจ การตัดสินใจดังกล่าวแม้จะทันเวลา แต่กลับเป็นเพียงเรื่องเล็กน้อยมากกว่าสาระสำคัญ เนื่องจากสมาชิกหลายประเทศยังไม่เข้าใจมุมมองของคณะกรรมาธิการยุโรปเกี่ยวกับความจำเป็นในการเสริมสร้างกำลังอาวุธยุทโธปกรณ์ หรือจะเสริมสร้างกำลังอาวุธยุทโธปกรณ์ในระดับที่คณะกรรมาธิการยุโรปไม่ได้คาดหวังไว้

ความขัดแย้งของสหภาพยุโรปเกี่ยวกับการสนับสนุนยูเครนอย่างต่อเนื่องได้เปลี่ยนสหภาพยุโรปที่มีสมาชิก 27 ประเทศให้กลายเป็นกลุ่ม 26+1 การประชุมครั้งนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อออกแถลงการณ์ร่วมจากสมาชิก 26 ประเทศ (ยกเว้นฮังการี) เกี่ยวกับการสนับสนุนยูเครนอย่างต่อเนื่อง แต่แม้กระทั่งในแถลงการณ์ฉบับนี้ก็ไม่มีการระบุตัวเลขที่แน่ชัดเกี่ยวกับระดับเงินและอาวุธที่ส่งมอบให้ยูเครน ฮังการีถึงกับประกาศว่าตั้งแต่นี้เป็นต้นไปจะใช้สิทธิ์วีโต้การตัดสินใจร่วมกันของสหภาพยุโรปใดๆ เกี่ยวกับการสนับสนุนยูเครนอย่างต่อเนื่อง

ความเห็นที่ไม่ตรงกันดังกล่าวอาจเป็นอันตรายต่อสหภาพยุโรปในปัจจุบันและในระยะยาว เนื่องจากจะจำกัดขอบเขตที่สหภาพยุโรปสามารถสนับสนุนยูเครนได้อย่างมาก และในขณะเดียวกันก็จะทำให้สหภาพยุโรปขาดฉันทามติที่จำเป็นเกี่ยวกับการตัดสินใจที่สำคัญในช่วงเวลาที่จะถึงนี้เกี่ยวกับรัฐบาลชุดใหม่ในสหรัฐฯ และเกี่ยวกับรัสเซีย