พันธมิตรสหรัฐฯ จะเข้าร่วมกลุ่ม BRICS ละทิ้งนโยบาย "ยกเลิกการใช้ดอลลาร์" และหันมาใช้สกุลเงินร่วมแทน รัสเซียกำลัง "วางแผน" อยู่หรือไม่?

พันธมิตรสหรัฐฯ จะเข้าร่วมกลุ่ม BRICS ไม่ต่อต้าน USD หันกลับมาพูดถึงประเด็นสกุลเงินร่วม รัสเซียกำลัง 'วางแผน' อะไรอยู่?

การประชุมสุดยอด BRICS สิ้นสุดลงเมื่อสุดสัปดาห์ที่ผ่านมา ณ เมืองโจฮันเนสเบิร์ก ประเทศแอฟริกาใต้ โดยมีการประกาศรับสมาชิกใหม่ 6 ประเทศ คาดการณ์ถึง "การปฏิวัติ" ของกลุ่ม BRICS และการเปลี่ยนแปลงใหม่ๆ ที่เกิดขึ้นกับสถานการณ์ โลก เหล่าผู้สังเกตการณ์ยังคงติดตามผลกระทบของ "ทุกการเคลื่อนไหว ทุกการเคลื่อนไหว" ของกลุ่มนี้อย่างต่อเนื่อง

ประธานาธิบดีบราซิล หลุยส์ อินาซิโอ ลูลา ดา ซิลวา ชื่นชมการขยายตัวดังกล่าว โดยระบุว่าการเพิ่มซาอุดีอาระเบีย อิหร่าน เอธิโอเปีย อียิปต์ อาร์เจนตินา และสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (UAE) จะทำให้ GDP ของกลุ่ม BRICS รวมกันเพิ่มขึ้นเป็น 36% ของ GDP โลก (ในแง่ของกำลังซื้อ) และ 46% ของประชากรโลก

ซาอุดีอาระเบีย ซึ่งเป็นพันธมิตรดั้งเดิมของสหรัฐอเมริกา ถือเป็นสมาชิกที่มีศักยภาพและมีความสำคัญ ทางเศรษฐกิจ และยุทธศาสตร์มากที่สุดสำหรับกลุ่ม BRICS อย่างไรก็ตาม ความคาดหวังเกี่ยวกับสมาชิกใหม่นี้ดูเหมือนจะถูกจำกัดไว้ เมื่อเจ้าชายไฟซาล บิน ฟาร์ฮาน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศซาอุดีอาระเบีย ได้แสดงความคิดเห็นอย่างระมัดระวังในการแถลงข่าว หลังจากการประกาศรับสมาชิกใหม่ของ BRICS เมื่อวันที่ 24 สิงหาคม

“ในนโยบายต่างประเทศนั้น ราชอาณาจักรซาอุดิอาระเบียมุ่งเน้นที่การสร้างความร่วมมือทางเศรษฐกิจ และเรายินดีกับคำเชิญให้เข้าร่วมเป็นสมาชิกของกลุ่ม BRICS และกำลังศึกษาเรื่องนี้อยู่” บิน ฟาร์ฮาน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศกล่าว

“เรากำลังรอรายละเอียดเพิ่มเติมเกี่ยวกับลักษณะและเกณฑ์การเป็นสมาชิก จากข้อมูลนี้และตามกระบวนการภายในของเรา ริยาดจะตัดสินใจอย่างเหมาะสม”

“ซาอุดีอาระเบียมองว่า BRICS เป็นช่องทางที่มีประโยชน์และสำคัญในการส่งเสริมความร่วมมือทางเศรษฐกิจ” ฟาร์ฮาน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศกล่าวเสริม

ขณะเดียวกัน ประธานาธิบดีลูลาแห่งบราซิล ซึ่งถือเป็นผู้นำกลุ่ม BRICS ที่มีความเห็นชัดเจนที่สุดในการประชุมสุดยอด ได้ชี้แจงถึงเกณฑ์ที่กลุ่ม BRICS พิจารณาในการคัดเลือกสมาชิกใหม่ “สิ่งสำคัญคือความสำคัญของประเทศ” ลูลากล่าวกับผู้สื่อข่าวก่อนเดินทางออกจากแอฟริกาใต้

“เราไม่สามารถปฏิเสธความสำคัญ ทางภูมิรัฐศาสตร์ ของอิหร่านและประเทศอื่นๆ ที่จะเข้าร่วมกลุ่ม BRICS ได้” เขากล่าวเสริม และเสริมว่าในอนาคต บราซิลจะสนับสนุนการเข้าร่วมของไนจีเรีย แองโกลา โมซัมบิก และคองโก

การที่กลุ่ม BRICS พิจารณาปัจจัยทางเศรษฐกิจและภูมิรัฐศาสตร์อย่างชัดเจนนั้น ส่งผลดีต่อผู้สมัครที่มีทรัพยากรอุดมสมบูรณ์ เช่น ซาอุดีอาระเบีย สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ และอาร์เจนตินา และแน่นอนว่าอาจส่งผลเสียต่อโอกาสของผู้สมัครรายอื่น ดังนั้น ในบรรดาผู้สมัคร BRICS อาจมีผู้สมัครที่ได้รับ "พรมแดง" เช่นเดียวกับซาอุดีอาระเบีย แต่ก็มีบางประเทศที่ถูกปฏิเสธ เช่น บังกลาเทศหรือแอลจีเรีย

ในบริบทนี้ แน่นอนว่ารัสเซียไม่อาจเสียเวลาผลักดันพันธมิตรและลำดับความสำคัญของตนขึ้นสู่วาระสำคัญสูงสุดของกลุ่มได้ เนื่องจากรัสเซียมีกำหนดจะเข้ารับตำแหน่งประธานกลุ่ม BRICS ในวันที่ 1 มกราคม 2567 เซอร์เกย์ รีอาบคอฟ รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศรัสเซีย กล่าวว่า มอสโกกำลังมองหาพันธมิตรในภูมิภาคที่ใกล้ชิดที่สุด ขณะที่รัสเซียกำลังก้าวขึ้นเป็นผู้นำของกลุ่ม

และแน่นอนว่าคาซัคสถานและเบลารุสเป็นพันธมิตรที่ใกล้ชิดที่สุดของเรา ไม่มีประเทศใดที่สนับสนุนการคว่ำบาตรรัสเซียจะเข้าร่วมกลุ่ม BRICS เลย" รยาบคอฟกล่าว

อย่างไรก็ตาม “หากใครบางคนจากกลุ่มตะวันตกพบว่า BRICS น่าดึงดูดใจอย่างมาก ตัดสินใจแยกตัวออกไป และปฏิเสธที่จะใช้มาตรการคว่ำบาตรประเทศใดๆ ที่รวมอยู่ในกลุ่ม และยื่นคำร้องดังกล่าว ตามขั้นตอนแล้ว เราจะยังคงพิจารณาเรื่องนี้” เซอร์เกย์ รีอาบคอฟ กล่าว

“สิ่งสำคัญคือทุกฝ่ายไม่เพียงแต่สนับสนุนแต่ยังต้องแบ่งปันค่านิยมพื้นฐานของกลุ่ม BRICS อีกด้วย ได้แก่ ความสามัคคี ความเท่าเทียม ความเคารพซึ่งกันและกัน ความเปิดกว้าง ความครอบคลุม และความร่วมมือที่เป็นประโยชน์ร่วมกัน” นาย Ryabkov กล่าวเสริม

ด้วยเป้าหมายที่จะเสริมสร้างบทบาทและอำนาจของกลุ่ม BRICS รัสเซียจึงมุ่งเน้นอย่างยิ่งในการส่งเสริมความคิดริเริ่มในการลดการใช้สกุลเงินดอลลาร์ของกลุ่ม สำหรับสกุลเงินของ BRICS นั้น “การหารือยังคงดำเนินต่อไปเกี่ยวกับการสร้างเครื่องมือการชำระเงินที่มีประสิทธิภาพภายในกรอบ BRICS ที่เป็นอิสระจากตะวันตก รวมถึงแพลตฟอร์มที่ปลอดภัยสำหรับการชำระเงินข้ามพรมแดนพหุภาคี” รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการต่างประเทศรัสเซียกล่าว

“ไม่มีใครพูดถึงสกุลเงินร่วมของกลุ่ม BRICS เลย แม้แต่ในการประชุมอย่างไม่เป็นทางการ” อีโนค โกดองวานา รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังของแอฟริกาใต้กล่าว ในมุมมองของเขา การจัดตั้งสกุลเงินร่วมจำเป็นต้องอาศัยการจัดตั้งธนาคารกลาง ซึ่งจะหมายถึงการสูญเสียความเป็นอิสระของนโยบายการเงิน “ผมคิดว่าไม่มีประเทศไหนพร้อมสำหรับเรื่องนี้”

“นี่ไม่ใช่ทางเลือกแทน SWIFT แต่นี่คือระบบการชำระเงินที่อำนวยความสะดวกให้การใช้สกุลเงินท้องถิ่นได้สะดวกและแพร่หลายมากขึ้น” รัฐมนตรีกระทรวงการคลังของแอฟริกาใต้กล่าว

ด้วยเหตุนี้ ผู้นำกลุ่ม BRICS จึงประกาศว่ารัฐมนตรีคลังของพวกเขาจะได้รับมอบหมายให้สำรวจประเด็นต่างๆ เกี่ยวกับสกุลเงินสมาชิก เครื่องมือการชำระเงิน และแพลตฟอร์มต่างๆ เพิ่มเติม พวกเขาจะรายงานผลการวิจัยอีกครั้งหลังจากผ่านไปหนึ่งปี

อนิล ซูกลาล เอกอัครราชทูตแอฟริกาใต้ประจำกลุ่ม BRICS รีบเบี่ยงเบนการสนทนาออกจากแนวคิดเรื่องสกุลเงินร่วมทันที ดังที่เขาได้กล่าวไว้ก่อนการประชุมสุดยอดครั้งนี้

“เรากำลังหารือถึงประเด็นเรื่องสกุลเงินอยู่ แต่ขอชี้แจงก่อนว่า เรื่องนี้ไม่เกี่ยวกับสกุลเงินร่วมของกลุ่ม BRICS ยังเร็วเกินไปที่จะพูดถึงสกุลเงิน BRICS” ซูกลาลกล่าวกับสื่อมวลชน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง “สิ่งที่เรากำลังพูดถึงคือการสร้างการรวมทางการเงินมากขึ้นในแง่ของธุรกรรมทางการเงินระดับโลก การค้าทางการเงินระหว่างประเทศ และวิธีการชำระเงินของเรา”

เป้าหมายคือ “ระบบการเงินโลกที่หลากหลาย ระบบการชำระเงินของเราเอง ซึ่งจะไม่ถูกครอบงำด้วยสกุลเงินเพียงหนึ่งหรือสองสกุลที่เราต้องใช้ในการทำธุรกรรมจนก่อให้เกิดความเสียหาย” สุคลาลกล่าวกับ ซิน หัว อนิล สุคลาล ย้ำถึงประเด็นสกุลเงินของกลุ่ม BRICS ซึ่งนายอีโนช โกดองวานา รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังของแอฟริกาใต้ได้ประกาศไว้ก่อนหน้านี้

ภารกิจที่มอบหมายให้รัฐมนตรีคลังของกลุ่ม BRICS ข้างต้น (เพื่อสำรวจสกุลเงินประจำชาติของสมาชิกในกลุ่ม) ดูเหมือนว่าจะได้มอบบทบาทสำคัญให้กับประธานาธิบดีปูตินของรัสเซียในการประกาศเกี่ยวกับปัญหาการยกเลิกการใช้สกุลเงินดอลลาร์ในกลุ่ม เมื่อรัสเซียเป็นเจ้าภาพจัดการประชุมสุดยอด BRICS ครั้งต่อไปในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2567 หรืออาจเป็นการประกาศเกี่ยวกับสกุลเงินการค้าร่วมใหม่สำหรับกลุ่ม BRICS ก็ได้

การเคลื่อนไหวครั้งใหม่ของกลุ่ม BRICS แสดงให้เห็นว่า แน่นอนว่ารัสเซียและผู้นำกลุ่มตระหนักดีว่าเส้นทางของเศรษฐกิจเกิดใหม่ในการดำเนินแผนการแทนที่ดอลลาร์สหรัฐนั้นไม่ง่ายนัก ไม่มีทางเลือกอื่นใดนอกจากดอลลาร์สหรัฐที่จะสามารถก้าวขึ้นสู่ระดับอิทธิพลได้ และการสร้างสกุลเงินใหม่ของ BRICS นอกเหนืออิทธิพลของดอลลาร์สหรัฐจะต้องใช้เวลา ต้องใช้ความไว้วางใจ และเส้นทางที่ขรุขระจะยาวไกลมาก

ในความเป็นจริง การที่ BRICS พิจารณาอย่างจริงจังในการทำธุรกรรมภายในกลุ่มโดยใช้สกุลเงินของตนเองนั้น ไม่เพียงแต่ส่งเสริมการค้าภายในกลุ่มเท่านั้น แต่ยังช่วยลดต้นทุนการแปลงสกุลเงินดอลลาร์สหรัฐที่สูงในการทำธุรกรรมระหว่างประเทศอีกด้วย

รัสเซียและจีนกำลังเป็นผู้นำในการผลักดันการลดการใช้เงินดอลลาร์เพื่อผลประโยชน์ทางการเมืองและเศรษฐกิจของตนเอง รัสเซียกำลังพยายามหลีกเลี่ยงมาตรการคว่ำบาตรของสหรัฐฯ ด้วยการท้าทายระบบการเงินที่เงินดอลลาร์เป็นปัจจัยหลัก ขณะที่จีนกำลังส่งเสริมและผลักดันการใช้เงินหยวน (RMB) ในระดับสากลเป็นทางเลือก

และการพัฒนาใดๆ ในด้านนี้ ไม่ว่าจะเป็นในรูปแบบของแพลตฟอร์มการชำระเงินที่ทำหน้าที่เป็นตัวกลางระหว่างสกุลเงินท้องถิ่น หรือการสร้างสกุลเงินทางการค้าใหม่ จะยิ่งมีความสำคัญมากขึ้นในปีหน้า หลังจากที่กลุ่ม BRICS มีสมาชิกเพิ่มขึ้นมากกว่าสองเท่า และภายในปีนั้น มหาอำนาจใหม่จะเข้าร่วมกับประเทศผู้ส่งออกน้ำมันรายใหญ่ เช่น ซาอุดีอาระเบีย สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ และอิหร่าน