สหพันธ์การค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) กล่าวว่า นี่คือข้อเสนอที่รวบรวมจากภาคธุรกิจในระหว่างการให้ความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างพระราชกฤษฎีกาควบคุมการจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ทางหลวงที่กระทรวงคมนาคมกำลังร่างอยู่

VCCI อธิบายข้อเสนอนี้ว่า ธุรกิจต่างๆ กังวลเป็นพิเศษเกี่ยวกับการเสื่อมโทรมของคุณภาพถนนซึ่งส่งผลกระทบต่อปริมาณการจราจรของยานพาหนะ แต่ยังคงต้องเสียค่าธรรมเนียมอยู่

เส้นทางฮานอย-ไทเหงียน เป็น 1 ใน 7 ทางหลวงที่ได้รับคำเตือนว่าไม่เป็นไปตามมาตรฐานความปลอดภัยทางหลวง

ตัวอย่างเช่น ทางด่วน 11 สายที่คาดว่าจะเก็บค่าผ่านทาง (รวมถึงฮานอย - ไทเหงียน, โฮจิมินห์ - จุงเลือง, กาวโบ - มายซอน, มายซอน - ทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 45, ทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 45 - นงีเซิน, นงีเซิน - เดียนเจา, กามโล - ลาซอน, ลาซอน - ฮว่าเหลียน, วินห์ห่าว - ฟานเทียต, ฟานเทียต - เดาเกีย, มีถวน - กานเทอ) ผู้ประกอบการรายงานว่าเส้นทางฮานอย - ไทเหงียน เป็นหนึ่งในทางด่วน 7 สายที่ได้รับคำเตือนว่าไม่เป็นไปตามมาตรฐานความปลอดภัยของทางด่วน รวมถึงอุบัติเหตุทางถนน 15 ครั้งตั้งแต่ปี 2022 ถึงตุลาคม 2023 เนื่องจากผิวถนนเสื่อมโทรมทำให้ผู้ขับขี่สูญเสียการควบคุม

ในระยะยาว คุณภาพของถนนอาจเสื่อมลงได้ หากไม่ได้รับการบำรุงรักษาอย่างสม่ำเสมอ โดยเฉพาะถนนสายรอง เมื่อหมดสัญญาก็จะถูกส่งมอบให้เป็นหน้าที่ของภาครัฐ และยังคงเก็บค่าผ่านทางต่อไป

ร่าง พ.ร.บ.จราจรทางบก พ.ศ. 2550 ยังไม่มีบทบัญญัติใด ๆ เกี่ยวกับการระงับการเก็บค่าผ่านทางในกรณีที่ไม่มีการรับประกันคุณภาพบริการ เช่น การจราจรติดขัดที่สถานีเก็บค่าผ่านทาง (ต้องเคลียร์สถานีเก็บค่าผ่านทางให้โล่ง) หรือคุณภาพถนนเสื่อมโทรม ไม่มีการรับประกันความเร็วการจราจร หรือมีอัตราการเกิดอุบัติเหตุทางถนนสูง

บทบัญญัติเกี่ยวกับเงื่อนไขและขั้นตอนการจัดเก็บค่าธรรมเนียม (ในมาตรา 3 และ 4) นั้นใช้ได้เฉพาะกรณีที่เริ่มมีการจัดเก็บค่าธรรมเนียมเท่านั้น และไม่สามารถขยายเวลาไปใช้กับกรณีที่การจัดเก็บค่าธรรมเนียมถูกระงับหรือกลับมาดำเนินการอีกครั้งได้

“ดังนั้น เราขอแนะนำให้หน่วยงานร่างกฎหมายเพิ่มกฎระเบียบในกรณีระงับการเก็บค่าผ่านทางชั่วคราว รวมถึงกรณีที่คุณภาพถนนเสื่อมโทรม ไม่รับประกันความเร็วและความปลอดภัยของยานพาหนะที่สัญจร” VCCI แนะนำต่อคณะกรรมาธิการร่างกฎหมาย

ขณะเดียวกัน องค์กรที่เป็นตัวแทนของภาคธุรกิจได้เสนอให้เพิ่มกฎเกณฑ์ที่ให้เจ้าของรถ โดยเฉพาะสมาคมธุรกิจขนส่ง ตรวจสอบคุณภาพถนน และเสนอแนะให้หน่วยงานบริหาร (กระทรวงคมนาคม หรือ คณะกรรมการประชาชนจังหวัด) หยุดเก็บค่าธรรมเนียมเมื่อคุณภาพถนนเสื่อมโทรมลง

“ขอแนะนำให้เพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับกลไกอิสระเพื่อตรวจสอบคุณภาพถนนและตัดสินใจว่าจะหยุดหรือยังคงเก็บค่าธรรมเนียมต่อไปเมื่อสมาคมธุรกิจและหน่วยงานบริหารถนนไม่สามารถตกลงกันได้” VCCI เสนอ

นอกจากนี้ VCCI ยังเสนอให้หน่วยงานร่างพิจารณาจำแนกระดับค่าผ่านทางอย่างละเอียดมากขึ้นตามคุณภาพของเส้นทาง เช่น จำนวนเลนและความเร็วสูงสุดที่อนุญาตให้ใช้บนเส้นทาง สิ่งนี้จะช่วยสะท้อนมูลค่าบริการและผลประโยชน์ที่ได้รับจากทางหลวงแต่ละสายได้แม่นยำ และมีค่าธรรมเนียมที่สอดคล้องกันอย่างเหมาะสม

ปัจจุบันร่างพ.ร.บ.มีบทบัญญัติเกี่ยวกับอัตราค่าธรรมเนียมแยกตามประเภทรถและคุณภาพเส้นทาง ทั้งนี้ คุณภาพของเส้นทางจะแบ่งเป็น 2 ระดับ คือ เส้นทางที่ได้มาตรฐานและมาตรฐานทางหลวงที่กำหนดไว้ในพระราชบัญญัติทางหลวง พ.ศ. 2567 และเส้นทางที่ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดนี้ (สร้างก่อน)

อย่างไรก็ตามตามที่หลายธุรกิจมองว่าการแบ่งคุณภาพน้ำตาลแบบนี้ยังไม่เพียงพอ ในความเป็นจริง คุณภาพของทางหลวงสามารถแตกต่างกันได้อย่างมากในแง่ของจำนวนเลน (4 เลน, 6 เลน และอื่นๆ) ความเร็วสูงสุดที่อนุญาต (80 กม./ชม., 100 กม./ชม., 120 กม./ชม. เป็นต้น) และจะมีทางหลวงที่มีคุณภาพสูงขึ้นในอนาคต

เช่น การวางแผนขยายช่องจราจรทางด่วนสายโฮจิมินห์-จุงเลืองเป็น 8 เลน My Thuan – Can Tho ทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 45 – Nghi Son – Dien Chau, Vinh Hao – Phan Thiet ออกเป็น 6 เลน; และถนนสายไหมซอน - ทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 45, ถนนกามโล - ถนนลาซอน - ถนนหว่าเหลียน เข้าสู่ถนน 4 เลนเต็ม...