ผู้แทน Ma Thi Thuy ยืนยันว่ากฎหมายประกันสังคมมีผลกระทบอย่างมากต่อชีวิตของคนงานหลายล้านคนที่เคยทำงานและยังคงทำงานอยู่ รวมถึงผู้ที่เสียชีวิตและครอบครัวของพวกเขา ดังนั้น การศึกษาและทบทวนบทบัญญัติของร่างกฎหมายจึงมีความสำคัญต่อรัฐสภาเป็นอย่างยิ่งและเป็นประโยชน์ต่อผู้มีสิทธิออกเสียงทั่วประเทศ โดยหลักแล้ว ผู้แทนเห็นด้วยกับเนื้อหาหลายประการที่คณะกรรมาธิการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้กล่าวถึง

ภาพรวมการประชุม

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนแสดงความกังวลเกี่ยวกับระดับเงินบำนาญที่ต่ำที่สุด ผู้แทนกล่าวว่า กฎหมายประกันสังคม พ.ศ. 2549 และกฎหมายประกันสังคม พ.ศ. 2557 ทั้งสองฉบับระบุว่าเงินบำนาญรายเดือนต่ำสุดสำหรับลูกจ้างที่เข้าร่วมประกันสังคมภาคบังคับจะเท่ากับเงินเดือนขั้นพื้นฐาน (มาตรา 56 กฎหมายประกันสังคม พ.ศ. 2557) หรือเท่ากับค่าจ้างขั้นต่ำทั่วไป (มาตรา 52 กฎหมายประกันสังคม พ.ศ. 2549) ยกเว้นบางข้อยกเว้นของบทบัญญัติข้อนี้ สิ่งนี้ช่วยให้กลุ่มคนงานหลายกลุ่มได้รับนโยบายประกันสังคมที่ดีขึ้นเมื่อเกษียณอายุ เพราะถ้าค่าประกันสังคมลดลง กองทุนประกันสังคมหรืองบประมาณแผ่นดินจะปรับค่าประกันสังคมให้เพิ่มขึ้น โดยให้เท่ากับเงินเดือนขั้นพื้นฐานอย่างน้อยที่สุด

ในปี 2567 เงินเดือนขั้นพื้นฐานคือ 1.8 ล้านดอง/คน/เดือน อย่างไรก็ตาม ตามมติที่ 27 ว่าด้วยการปฏิรูปนโยบายเงินเดือน เงินเดือนพื้นฐานจะถูกยกเลิกตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2567 หากพิจารณาระดับเงินบำนาญขั้นต่ำสุดเป็นระดับการเกษียณอายุทางสังคมขั้นต่ำสุด โดยคาดว่าจะอยู่ที่ 500,000 ดองต่อคนต่อเดือน จะทำให้ความคืบหน้าของระบบประกันสังคมล่าช้า ผู้แทนเสนอให้รัฐสภาและรัฐบาลเพิ่มกฎเกณฑ์เกี่ยวกับระดับเงินบำนาญรายเดือนขั้นต่ำเท่ากับระดับอ้างอิง (แทนที่จะเป็นระดับเงินเดือนขั้นพื้นฐานที่ถูกยกเลิก)

ผู้แทนเสนอว่าระดับอ้างอิงที่เฉพาะเจาะจงในเวลาปฏิรูปเงินเดือนจะต้องเท่ากับหรือสูงกว่า 1.8 ล้านดองต่อเดือน ประมาณ 8-15% ขึ้นอยู่กับอัตราการเพิ่มอัตราเงินเดือนใหม่หลังปฏิรูปเงินเดือนเมื่อวันที่ 1 กรกฎาคม 2567 เพื่อให้แน่ใจว่ารายได้ของคนทำงานและผู้รับบำนาญสมดุลกัน ระยะทางที่มากเกินไปจะสร้างความไม่เท่าเทียมกันในสังคมและไม่สามารถปกป้องกลุ่มคนงานที่เปราะบางได้

“ผมขอชี้แจงให้ชัดเจนว่าระดับ 500,000 ดองต่อคนต่อเดือนนั้นเทียบเท่ากับ 33.3% ของเส้นแบ่งความยากจนของรายได้ในเขตชนบทที่ 1.5 ล้านดอง และ 25% ของเส้นแบ่งความยากจนของรายได้ในเขตเมืองที่ 2 ล้านดองเท่านั้น ดังนั้น ระดับขั้นต่ำของประกันสังคมจึงไม่สามารถรับประกันได้

ผู้แทน Ma Thi Thuy เข้าร่วมในการหารือ

ดังนั้น หากระดับขั้นต่ำคงอยู่ที่อย่างน้อยเท่ากับหรือสูงกว่า 1.8 ล้านดองภายในปี 2567 แรงงานด้อยโอกาสจำนวนมากจะใช้ชีวิตอย่างมั่นคงทางสังคมที่ตรงตามเส้นแบ่งความยากจนในพื้นที่ชนบท นี่เป็นประโยชน์ต่อประชาชนและไม่สามารถละเลยได้” ผู้แทน Ma Thi Thuy กล่าว

ส่วนระยะเวลาในการผ่านร่าง พ.ร.บ.ประกันสังคม ผู้แทนฯ เสนอให้รัฐสภาเลื่อนการพิจารณาและผ่านร่าง พ.ร.บ.ประกันสังคม ไปเป็นสมัยที่ 8 เพื่อความรอบคอบ ประเมินผลกระทบของนโยบายค่าจ้างใหม่ต่อบทบัญญัติของ พ.ร.บ.ประกันสังคมให้ครบถ้วน และรวบรวมความเห็นจากผู้ได้รับผลกระทบซึ่งเป็นผู้ใช้แรงงานเป็นส่วนใหญ่

“เราไม่สามารถตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายที่เกี่ยวข้องกับสิทธิของคนงานโดยอาศัยเงินที่คนงานและนายจ้างบริจาคโดยตรงโดยที่พวกเขาไม่มีสิทธิ์มีเสียงในเรื่องนี้ สภานิติบัญญัติแห่งชาติและคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติจำเป็นต้องสั่งให้รัฐบาลปรึกษาหารือกับคนงานอย่างเต็มที่เพื่อให้แน่ใจว่านโยบายที่ออกนั้นเป็นไปได้และมีประสิทธิผล โดยมีนโยบายที่ดีกว่าและก้าวหน้ากว่ากฎหมายประกันสังคมปี 2014 มากมาย” ผู้แทน Ma Thi Thuy กล่าวเน้นย้ำต่อหน้าสภานิติบัญญัติแห่งชาติ