บ่ายวันที่ 14 พ.ย. กรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติประชุมหารือข้อราชการเกี่ยวกับการชี้แจง ยอมรับ และแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยการไฟฟ้า (แก้ไขเพิ่มเติม) และร่างกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐ (แก้ไขเพิ่มเติม)

การขจัดอุปสรรคและความยากลำบากเพื่อส่งเสริมการพัฒนาประเทศ

เมื่อแสดงความเห็นต่อร่างกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐ ความเห็นในที่ประชุมส่วนใหญ่เห็นด้วยกับความจำเป็น วัตถุประสงค์ และมุมมองในการแก้ไขกฎหมายเพื่อดำเนินนวัตกรรมอย่างต่อเนื่อง ส่งเสริมการกระจายอำนาจ ปรับปรุงประสิทธิภาพในการบริหารจัดการการลงทุนภาครัฐ และแก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัดในกระบวนการปฏิบัติ นายเล กวาง มานห์ ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ กล่าวรายงานประเด็นสำคัญบางประเด็นในร่างกฎหมายว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวหลังจากได้รับความเห็นชอบจากสมาชิกรัฐสภาแล้ว มีจำนวน 103 มาตรา ซึ่งน้อยกว่าร่างกฎหมายที่รัฐบาลส่งไปยังรัฐสภาอยู่ 6 มาตรา คณะกรรมการประจำคณะกรรมการการคลังและงบประมาณได้หารือและตกลงที่จะอธิบายและยอมรับแนวทางในการปฏิบัติตามคำสั่งของหน่วยงานที่มีอำนาจอย่างจริงจัง และรายงานต่อรัฐสภาเพื่อให้เห็นชอบกับแผนที่รัฐบาลนำเสนอ กฎเกณฑ์ที่รัฐบาลยังคงส่งมา คือ การเพิ่มขนาดเงินลงทุนภาครัฐสำหรับโครงการระดับชาติที่สำคัญเป็น 30,000 พันล้านดอง (3 เท่า) กระจายอำนาจสู่คณะกรรมการประชาชนทุกระดับเพื่อตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับกลุ่ม B และ C ที่ได้รับการบริหารจัดการโดยท้องถิ่น ส่วนเรื่องการกระจายอำนาจในการปรับแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลาง นายเล กวาง มานห์ กล่าวว่า มีความคิดเห็นของสมาชิกรัฐสภาบางส่วนที่เสนอให้พิจารณากำหนดกฎเกณฑ์เกี่ยวกับการกระจายอำนาจในการปรับแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางโดยใช้ทุนงบประมาณกลางระหว่างกระทรวง หน่วยงานกลาง และท้องถิ่น ตั้งแต่คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาไปจนถึงนายกรัฐมนตรี ตามที่คณะกรรมการนโยบายการเงินและการงบประมาณได้เสนอร่างกฎหมายดังกล่าว เสนอให้แก้ไขเนื้อหาอำนาจของนายกรัฐมนตรีในการตัดสินใจปรับแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางของทุนงบประมาณกลางระหว่างกระทรวงและหน่วยงานกลาง (แทนที่อำนาจนี้จะอยู่ที่คณะกรรมการนโยบายการเงินการคลังและการงบประมาณประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ตามที่กฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะฉบับปัจจุบันกำหนดไว้) ด้วยจิตวิญญาณแห่งนวัตกรรมที่มุ่งหมายเพื่อเพิ่มความยืดหยุ่นในการบริหารจัดการและการดำเนินการตามแผนการลงทุนภาครัฐในระยะกลาง บทบัญญัตินี้ยังสอดคล้องกับบทบัญญัติที่ว่ารายชื่อโครงการแผนการลงทุนภาครัฐในระยะกลางเป็นเพียง “รายการโครงการตามกำหนดการ” ในมาตรา 52 วรรค 6 แห่งร่างพ.ร.บ.แก้ไขเพิ่มเติมฯ อีกด้วย การปรับปรุงแผนการลงทุนภาครัฐในระยะกลางจะมีบ่อยยิ่งขึ้นเพื่อให้เหมาะสมกับสถานการณ์ในทางปฏิบัติ นอกจากนี้ การปรับเปลี่ยนนี้ “จะไม่เกินมูลค่าทุนระยะกลางรวมที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติตัดสินใจไว้ โดยจะรับประกันการใช้ทุนอย่างมีประสิทธิผลและรายงานต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประชุมครั้งต่อไป” ดังนั้น จึงจะรับประกันความเข้มงวดที่เชื่อมโยงกับหน้าที่และอำนาจของหน่วยงานดำเนินการและอำนาจกำกับดูแลของสภานิติบัญญัติแห่งชาติและคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติด้วย ส่วนกำหนดเวลาในการผ่านร่างกฎหมายนั้น คณะกรรมการประจำคณะกรรมการการคลังและงบประมาณได้เสนอให้คณะกรรมการประจำรัฐสภารายงานต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและอนุมัติในการประชุมสมัยที่ 8 ระหว่างการหารือ ความเห็นของคณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาทั้งหมดเห็นด้วยกับข้อเสนอของรัฐบาล โดยให้พิจารณาทบทวนเพิ่มเติมเพื่อให้สอดคล้องกับระบบกฎหมายและหลีกเลี่ยงอุปสรรคระหว่างการดำเนินการ

ประธานรัฐสภา นายทราน ถัน มัน กล่าวในการประชุม โดยเห็นด้วยกับเนื้อหาหลักของการอธิบายและการยอมรับร่างกฎหมายการลงทุนสาธารณะ (แก้ไข) ตามที่ประธานสภาแห่งชาติได้กล่าวไว้ว่า จิตวิญญาณคือการขจัดความยากลำบากและอุปสรรคเพื่อส่งเสริมการพัฒนาประเทศ แต่กฎระเบียบนั้นต้องยึดถือตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญและกฎหมาย ไม่ซ้ำซ้อนหรือซ้ำซ้อน ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการกระจายอำนาจในการตัดสินใจนโยบายการลงทุนสำหรับกลุ่ม B และ C จากสภาประชาชนในทุกระดับไปยังคณะกรรมการประชาชนในทุกระดับ โดยกล่าวว่าเพื่อที่จะปฏิรูปและสร้างสรรค์นวัตกรรม จะต้องมีแนวทางแก้ไขในการบริหารจัดการและการดำเนินงานด้วย รัฐสภาจะทำหน้าที่กำกับดูแลโดยผ่านการกำกับดูแลสูงสุดของรัฐสภา การกำกับดูแลของคณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภา ตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ ในตอนสรุปการประชุม รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน ดึ๊ก ไห กล่าวว่า คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นด้วยกับขอบเขตของการแก้ไขกฎหมาย และเห็นด้วยเป็นหลักกับประเด็นสำคัญที่หน่วยงานตรวจสอบรายงาน รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ขอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องรับฟังความคิดเห็นของกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อพิจารณาร่างพระราชบัญญัติฯ ให้แล้วเสร็จ และนำเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาให้ความเห็นชอบ

การชี้แจงและการยอมรับร่างกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า (แก้ไขเพิ่มเติม)

การแก้ไขพระราชบัญญัติไฟฟ้ามีวัตถุประสงค์เพื่อปรับปรุงระเบียบข้อบังคับเพื่อส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมและความทันสมัยของประเทศอย่างต่อเนื่องภายในปี 2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2045 เพื่อตอบสนองความต้องการในการสร้างตลาดพลังงานที่มีการแข่งขัน โปร่งใส และมีประสิทธิภาพ สอดคล้องกับเศรษฐกิจตลาดแบบสังคมนิยม กระจายรูปแบบความเป็นเจ้าของและวิธีการทางธุรกิจ ขจัดอุปสรรคทั้งหมดเพื่อให้มั่นใจว่าราคาพลังงานมีความโปร่งใสและกำหนดโดยตลาด แก้ไข พ.ร.บ.ไฟฟ้า เพื่อเชื่อมโยงตลาดภูมิภาคและตลาดโลก ใช้ราคาตลาดกับพลังงานทุกประเภท; อย่าให้มีการอุดหนุนราคาไฟฟ้าข้ามกลุ่มลูกค้า ทุกภูมิภาค ทุกพื้นที่ รัฐควบคุมอย่างสมเหตุสมผลผ่านเครื่องมือทางการตลาด (ภาษี ค่าธรรมเนียม กองทุน ฯลฯ) และนโยบายประกันสังคมที่เหมาะสม ทำให้การบริหารจัดการราคาไฟฟ้าถูกกฎหมาย; ใช้พลังงานอย่างมีประสิทธิภาพและประหยัด ส่งเสริมและส่งเสริมการพัฒนาแหล่งพลังงานหมุนเวียนและจัดสรรระบบกักเก็บพลังงานไฟฟ้า มีกลไกการเสนอราคาและการประมูลที่เหมาะสมสำหรับการจัดหาพลังงานโดยเฉพาะพลังงานหมุนเวียนและโครงการพลังงานใหม่ นาย Le Quang Huy ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม รายงานประเด็นสำคัญหลายประเด็นในการอธิบาย ยอมรับ และแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า (แก้ไข) โดยกล่าวว่า เมื่อวันที่ 14 พฤศจิกายน 2567 คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมได้ออกรายงานเลขที่ 3026/BC-UBKHCNMT15 เกี่ยวกับประเด็นสำคัญหลายประเด็นในการอธิบาย ยอมรับ และแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า (แก้ไข) ปฏิบัติตามแนวทางของคณะผู้แทนพรรคการเมืองสภาแห่งชาติ คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ และประธานสภาแห่งชาติ คณะกรรมการประจำคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม ได้ดำเนินการประสานงานอย่างจริงจังและแข็งขันกับหน่วยงานร่างกฎหมายและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในกระบวนการรับและแก้ไขร่างกฎหมายตามความเห็นของสมาชิกสภาแห่งชาติ จนถึงปัจจุบัน ได้มีการทบทวนร่างกฎหมาย โดยตัดบทบัญญัติรายละเอียดเฉพาะที่อยู่ภายใต้อำนาจของรัฐบาล นายกรัฐมนตรี รัฐมนตรี กฎเกณฑ์เกี่ยวกับวิธีปฏิบัติทางปกครอง เหลือไว้เพียงบทบัญญัติที่อยู่ภายใต้อำนาจของรัฐสภา และออกกฎหมายให้เนื้อหาที่จำเป็นบางส่วนถูกต้องตามกฎหมาย ได้ลดจำนวนบทความลงจาก 130 บทความ เหลือ 88 บทความ (เพิ่มเพียง 18 บทความ เมื่อเทียบกับกฎหมายไฟฟ้าในปัจจุบัน)

ในตอนสรุปการประชุม รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเหงียน ดึ๊ก ไห กล่าวว่า คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติชื่นชมความพยายามของคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการอธิบายและยอมรับร่างกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า (แก้ไข) และขอให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเน้นการประสานงานมากขึ้นเพื่อกำหนดทิศทางที่ใกล้ชิดยิ่งขึ้นและรับรองคุณภาพของโครงการกฎหมายนี้ นายเหงียน ดึ๊ก ไห รองประธานรัฐสภา ยังได้เรียกร้องให้หน่วยงานต่าง ๆ ดำเนินการตรวจสอบต่อไปเพื่อรับฟังความคิดเห็นของสมาชิกรัฐสภาอย่างเต็มที่ จัดทำรายงานการรับและชี้แจงร่างกฎหมายให้มีคุณภาพ; หมายเหตุ ให้ทบทวนให้มีความสอดคล้องและสอดคล้องกับระบบกฎหมายและกฎหมายที่มีอยู่ รวมทั้งกฎหมายที่เกี่ยวข้องที่จะแก้ไข นายเหงียน ดึ๊ก ไห รองประธานรัฐสภาเสนอให้มีการบังคับใช้นโยบายนวัตกรรมในการตรากฎหมายของพรรค รัฐ และรัฐสภา ปฏิบัติตามบทบัญญัติของมติที่ 27 และมติที่ 118 อย่างเคร่งครัด สำหรับเนื้อหาของหน่วยงานที่รับผิดชอบในการตรวจสอบและขอความเห็น คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นด้วยกับความคิดเห็นส่วนใหญ่ของคณะกรรมการประจำคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมในการส่งโครงการกฎหมายนี้ไปยังสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่ออนุมัติในการประชุมสมัยที่ 8 นอกจากนี้ ในโครงการนี้ คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับการเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่ออนุมัติข้อเสนอการแต่งตั้งผู้พิพากษาในศาลประชาชนสูงสุดและพิจารณาเห็นชอบร่างมติการแต่งตั้งสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อการคัดเลือกและกำกับดูแลผู้พิพากษา