ประเทศ 'รุ่งเรือง' ด้วยการกระทำที่เป็นรูปธรรม

หมายเหตุบรรณาธิการ: เลขาธิการโต ลัม และคณะกรรมการบริหารกลางได้ดำเนินการปฏิวัติอย่างแน่วแน่เพื่อปรับปรุงกลไกทาง การเมือง ให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น นิตยสาร Vietnam Weekly ได้ตีพิมพ์บทความชุดหนึ่งที่หารือกับผู้เชี่ยวชาญเพื่อเสนอแนวทางแก้ไขสำหรับการปฏิวัติครั้งนี้

อดีตผู้อำนวยการสถาบันกลางเพื่อการจัดการ เศรษฐกิจ เหงียน ดิ่ง กุง ได้พูดคุยกับตวน เวียดนาม เกี่ยวกับ "การปฏิวัติ" ของการปรับปรุงกลไกและ "อุปสรรคเชิงสถาบัน" ที่เลขาธิการโต ลัม มุ่งมั่นที่จะดำเนิน การ การปฏิบัติจริง ในปัจจุบัน ทุกคนต่างคาดหวังถึงความก้าวหน้า และหวังว่าจะบรรลุถึงความก้าวหน้านั้น เนื่องจากการเกิดขึ้นของปัจจัยใหม่ นั่นคือ เลขาธิการโต ลัม ที่มีแนวคิดที่สอดคล้องกันและการดำเนินการอย่างเด็ดขาดต่อการเปลี่ยนแปลงเชิงสถาบัน เวียดนามกำลังเตรียมการสำหรับการประชุมสมัชชาใหญ่พรรค ดังนั้นแนวคิดการพัฒนาใหม่ๆ เหล่านี้จะถูกนำเสนอผ่านแนวทางและนโยบายของพรรคในเอกสารฉบับที่ 14 นี่คือการประชุมสมัชชาที่เริ่มต้นวาระที่สองของยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม เลขาธิการโต ลัม ไม่เพียงแต่นำเสนอแนวคิดใหม่และแตกต่างจากเดิมเท่านั้น เขายังชี้ให้เห็นและกล่าวถึงประเด็นสำคัญในความเป็นจริงด้วยทัศนคติที่ว่า "มองความจริงอย่างตรงไปตรงมา พูดความจริง" ซึ่งเป็นแนวทางที่แตกต่างและปฏิบัติได้จริงอย่างมาก มีหลายประเด็นที่ต้องเปลี่ยนแปลงและปฏิรูป และเลขาธิการได้ตัดสินใจว่าการปรับปรุงกลไกให้เป็นระบบคือความก้าวหน้าขั้นแรก เขาสร้างแรงกดดันให้เปลี่ยนความคิด เพราะการเปลี่ยนความคิดจะเปลี่ยนแปลงการกระทำ นำไปสู่นโยบายใหม่ๆ ที่ดี การเปลี่ยนแปลงความคิดนี้มาจากความเป็นจริงของประเทศ เขายืนยันว่าสถาบันต่างๆ คือคอขวดของคอขวด ลองนึกภาพการขับรถบนทางหลวง 5 เลน จากนั้นก็ลดเหลือ 2 เลน มีจุดตรวจมากมาย และแม้กระทั่งถูกหยุดรถ กฎหมาย ข้อบังคับ และขั้นตอนต่างๆ ที่ยุ่งยากและซับซ้อนกำลังสร้างคอขวดมากมายนับไม่ถ้วน สูญเสียโอกาสทางธุรกิจ และทำให้นักลงทุนท้อแท้ ทำไมกฎหมายจึงเป็นคอขวด? เลขาธิการเรียกร้องให้ละทิ้งความคิดที่ว่า หากจัดการไม่ได้ ก็สั่งห้ามเสีย เรายังคงมีความเสี่ยงที่จะตกยุค ด้วยอัตราการเติบโตที่คาดการณ์ไว้ที่ 7% ในปีนี้และปีหน้า GDP เฉลี่ยในช่วง 5 ปี ระหว่างปี 2564-2568 จะอยู่ที่ 5.9% ซึ่งต่ำกว่า 6% ในช่วงเวลาก่อนหน้าเล็กน้อย ด้วยอัตราการเติบโตเช่นนี้ เราจะไม่บรรลุเป้าหมายการเป็นประเทศรายได้สูงที่มั่งคั่งภายในปี 2573 และ 2588 เพื่อให้บรรลุเป้าหมายตามมตินี้ เราจำเป็นต้องเติบโตอย่างต่อเนื่องที่ 7-7.5% ในอีกสองทศวรรษข้างหน้า

ดร.เหงียน ดินห์ กุง: ทุกคนต่างคาดหวังถึงความก้าวหน้าครั้งสำคัญ เพราะมีปัจจัยใหม่เกิดขึ้น นั่นคือ เลขาธิการโต ลัม ผู้มีแนวคิดที่สอดคล้องและดำเนินการอย่างเด็ดขาดในการเปลี่ยนแปลงสถาบัน ภาพ: VietNamNet

เมื่อมองย้อนกลับไปในประวัติศาสตร์ แนวโน้มการเติบโตกำลังลดลง ในช่วง 40 ปีของโด่ยเหมย อัตราการเติบโต 10 ปีแรกอยู่ที่ 7.6% ทศวรรษถัดมาอยู่ที่ 6.6% ทศวรรษที่สามอยู่ที่ 6.3% และทศวรรษที่สี่ลดลง 6% นี่เป็นเรื่องที่น่าตกใจอย่างยิ่ง เพราะแนวโน้มการเติบโตไม่ได้เพิ่มขึ้น ดังนั้น จึงเป็นที่แน่ชัดว่าการบรรลุเป้าหมายแห่งความเจริญรุ่งเรือง จำเป็นต้องมีการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ แรงกดดันในการปฏิรูปมีมาก และความมุ่งมั่นต้องสูงมาก ปัญหาคอขวดที่ต้องกำจัด เพื่อแก้ไขปัญหาคอขวดของสถาบัน ผมขอกล่าวถึงประเด็นบางประการที่ต้องเปลี่ยนแปลงความคิด: ในส่วนของสถาบัน เราต้องเลิกคิดที่จะห้ามปรามหากเราไม่สามารถบริหารจัดการได้ และเปลี่ยนแปลงกฎหมายที่ออกเพื่อการบริหารจัดการอย่างเด็ดขาด กฎหมายต้องส่งเสริมการพัฒนา กฎหมายเศรษฐกิจต้องมุ่งเน้นเพียงการส่งเสริม สร้างโอกาส ส่งเสริม และตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนา เราต้องเปลี่ยนทิศทางการออกแบบและบังคับใช้กฎหมายให้สอดคล้องกับเป้าหมาย มากกว่าที่จะปฏิบัติตามกระบวนการเดิมๆ นับจากนี้เป็นต้นไป เมื่อเปลี่ยนมาคิดเรื่องกฎหมาย จำเป็นต้องกำหนดเป้าหมายการพัฒนาเพื่อการพัฒนาที่ดีที่สุดทั้งต่อประชาชนและภาคธุรกิจ การกระจายอำนาจต้องมุ่งเน้นไปที่ “การตัดสินใจของท้องถิ่น การดำเนินการของท้องถิ่น และความรับผิดชอบของท้องถิ่น” อย่างชัดเจน ภาคเอกชนต้องเป็นแรงขับเคลื่อนหลัก ต้องยกระดับจาก “แรงขับเคลื่อนสำคัญ” การพัฒนาเศรษฐกิจจำเป็นต้องพึ่งพาประชาชน และการเติบโตต้องพึ่งพาประชาชน ปัจจุบันภาคเศรษฐกิจนี้คิดเป็นสัดส่วนเพียง 10% ของ GDP ซึ่งถือว่าน้อยมาก นี่เป็นพื้นที่ที่มีศักยภาพในการพัฒนาประเทศ จำเป็นต้องมีกรอบความคิดที่แตกต่างออกไป ดังนั้น ในแง่ของสถาบันต่างๆ เพื่อสร้างวิธีการใหม่ๆ ที่มีประสิทธิภาพ จำเป็นต้องมีกรอบความคิดที่แตกต่างออกไป นอกจากการปรับปรุงกลไกแล้ว จำเป็นต้องปรับปรุงระบบกฎหมายอย่างต่อเนื่อง ซึ่งหมายถึงการยกเลิกกฎหมายหลายฉบับ โดยเฉพาะกฎหมายระดับกลาง ไม่ใช่แค่การยกเลิกกฎระเบียบบางอย่างเพื่อบรรลุเป้าหมายเฉพาะ ด้วยกรอบความคิดใหม่นี้ ระบบกฎหมายจำเป็นต้องได้รับการออกแบบใหม่ ในอีก 2-3 ปีข้างหน้า ให้มุ่งเน้นไปที่การยกเลิกกฎหมายเก่า ไม่ใช่การออกกฎหมายใหม่ ที่นี่จำเป็นต้องมีทีมผู้เชี่ยวชาญที่เป็นอิสระจากกระทรวงต่างๆ การกำจัดอุปสรรคด้านสถาบันเป็นเรื่องยากมาก แต่หากทำได้จริง จะเป็นความก้าวหน้าครั้งสำคัญ เพราะจะสร้างแรงจูงใจในการระดมทรัพยากร ความแข็งแกร่ง และความคิดริเริ่มของทั้งประเทศ “บาดแผล” ที่ค่อนข้างใหญ่ในกลไกและภาคธุรกิจจะได้รับการเยียวยา และความไว้วางใจจะเกิดขึ้น อย่างไรก็ตาม ในส่วนของการปรับปรุงกลไกที่ทุกคนให้การสนับสนุนนั้น มีสองสิ่งที่ผมคิดว่าควรคำนึงถึง ประการแรก ต้องมั่นใจว่าจะมีหน่วยงานวิจัย ผู้ทบทวนนโยบาย และนักวางแผนกลยุทธ์คอยให้คำปรึกษาแก่ผู้นำ หลายครั้งความสำเร็จหรือความล้มเหลวอยู่ที่ขั้นตอนการวิจัย การคาดการณ์ และการให้คำปรึกษา ประการที่สอง เราต้องหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่กลไกทำงานเชื่องช้าและไม่ทำอะไรเลย เราต้องเลือกรัฐมนตรีที่มีความกระตือรือร้นและมุ่งมั่นอย่างแท้จริงในการส่งเสริมกลไก ทีมผู้ประกอบการ นักวิทยาศาสตร์ และนักเทคโนโลยีคือผู้ชี้ขาด หากเราต้องการให้ประเทศเจริญรุ่งเรือง มีการเติบโตทางเศรษฐกิจที่สูง และมีเศรษฐกิจที่เป็นอิสระและพึ่งพาตนเองได้ เราต้องพัฒนาทีมผู้ประกอบการชาวเวียดนามและทีมนักวิจัยด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ซึ่งทั้งสองทีมเชื่อมโยงกันอย่างแนบแน่นและแยกออกจากกันไม่ได้ หากปราศจากเทคโนโลยี ปราศจากความสามารถในการรับการถ่ายทอดเทคโนโลยี และปราศจากพลังขับเคลื่อนที่แข็งแกร่งของภาคเอกชน เศรษฐกิจที่เป็นอิสระและพึ่งพาตนเองไม่ได้ ข้าพเจ้าขอเน้นย้ำประเด็นนี้ น่าเสียดายที่ภาคเศรษฐกิจภาคเอกชนกำลังสูญเสียจำนวน แรงผลักดัน และความปรารถนา และกำลังชะลอการเติบโต ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ไม่เพียงแต่จำนวนวิสาหกิจที่ถอนตัวออกจากตลาดจะเพิ่มขึ้นเท่านั้น แต่อัตราการจัดตั้งวิสาหกิจใหม่ก็ต่ำมากเช่นกัน อัตราการเข้า/ออกตลาดเกือบ 1 ใน 1 เป้าหมายที่ตั้งไว้คือ 1.5 ล้านวิสาหกิจภายในปี 2563 และ 2 ล้านวิสาหกิจภายในปี 2568 ยังไม่เป็นจริง การปฏิรูปสถาบันเป็นสิ่งที่ไม่อาจแยกออกจากการพัฒนากำลังทางธุรกิจภายในประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งภาคเอกชน เราต้องเปลี่ยนแปลงทั้งทัศนคติและการกระทำเพื่อสร้างความเชื่อมั่นจากภาคเศรษฐกิจภาคเอกชนอีกครั้ง เมื่อเราต้องการส่งเสริม อำนวยความสะดวก และสนับสนุน เราต้องพิจารณากฎระเบียบและเงื่อนไขการสนับสนุนต่างๆ มากมาย โดยทั่วไปแล้ว เราควรแก้ไขกฎระเบียบเกี่ยวกับการเลื่อนการออกจากงานของนักธุรกิจที่มีหนี้ภาษี การวิจัยทางวิทยาศาสตร์ต้องมีความยืดหยุ่น ไม่สามารถนำไปปรับใช้ตามกระบวนการอย่างเคร่งครัดได้ ตัวอย่างเช่น มีหัวข้อทางวิทยาศาสตร์ที่ประเมินโดยอิงจากชื่อเรื่องนั้นเพียงอย่างเดียว เมื่อเปลี่ยนคำในชื่อเรื่อง หรือย้ายรายการ A ไป B เราก็ต้องขออนุญาตจากสภาด้วย ในการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เราต้องสร้างสภาพแวดล้อมและเงื่อนไขให้บุคลากรที่มีความสามารถได้ทำงานและมีส่วนร่วม สิ่งเหล่านี้สามารถทำได้ผ่านนวัตกรรมเชิงสถาบันเท่านั้น ดังที่เลขาธิการโต แลม กล่าว การบริหารจัดการมุ่งเน้นไปที่ผลลัพธ์ของงาน ไม่ใช่แค่การบริหารจัดการตามกระบวนการเท่านั้น จึงสร้างสภาพแวดล้อมให้บุคลากรที่มีความสามารถได้ทำงาน เมื่อนั้นก็จะไม่มีที่ดินและโอกาสสำหรับคนไร้ความสามารถ

Vietnamnet.vn

ที่มา: https://vietnamnet.vn/dat-nuoc-vuon-minh-nho-hanh-dong-thuc-tien-2353085.html