ฮามาสยิงจรวดเข้าไปในดินแดนของอิสราเอลพร้อมกันเมื่อวันที่ 7 ตุลาคม (ที่มา: อัลจาซีรา)

ความขัดแย้งระหว่างปาเลสไตน์และอิสราเอลใน “หลุมไฟตะวันออกกลาง” เกิดขึ้นอีกครั้งโดยกะทันหัน อะไรทำให้เกิดการโจมตีแบบ “ระดับที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน” ครั้งนี้ครับท่านทูต?

มีสาเหตุหลายประการสำหรับความขัดแย้งระหว่างปาเลสไตน์และอิสราเอลที่ยาวนานหลายทศวรรษ สาเหตุพื้นฐานประการหนึ่งในการโจมตีอิสราเอลของกลุ่มฮามาสเมื่อวันที่ 7 ตุลาคม รวมทั้งความขัดแย้งระหว่างทั้งสองฝ่ายก่อนหน้านี้ มีสาเหตุมาจากการที่อิสราเอลไม่ปฏิบัติตามมติของสหประชาชาติที่ 181 ซึ่งแบ่งดินแดนปาเลสไตน์ประวัติศาสตร์ที่อยู่ภายใต้การบริหารของอังกฤษตั้งแต่ปีพ.ศ. 2490

การโจมตีครั้งล่าสุดนี้ยังเกิดขึ้นพร้อมกันกับการปะทุของสงครามอาหรับ-อิสราเอลเมื่อวันที่ 6 ตุลาคม พ.ศ. 2516 หรือที่เรียกว่าสงครามเดือนตุลาคมอีกด้วย สงครามเริ่มต้นขึ้นเมื่อกองกำลังอียิปต์และซีเรียเปิดฉากโจมตีอิสราเอลอย่างกะทันหันในวัน Yom Kippur ซึ่งเป็นวันศักดิ์สิทธิ์ของชาวยิว

เอกอัครราชทูตเหงียน กวาง ไค

เมื่อวันที่ 13 กันยายน พ.ศ. 2536 ณ กรุงวอชิงตัน ผู้นำปาเลสไตน์ ยัสเซอร์ อาราฟัต และนายกรัฐมนตรีอิสราเอล ยิตซัค ราบิน ลงนามใน “ปฏิญญาหลักการ” ที่สำคัญยิ่ง หรือที่เรียกอีกอย่างว่า ข้อตกลงออสโล ซึ่งเป็นแผน 5 ปีสำหรับชาวปาเลสไตน์ในเขตเวสต์แบงค์และฉนวนกาซา เพื่อกำหนดชะตากรรมของตนเอง อย่างไรก็ตาม ข้อตกลงนี้ล้มเหลวและไม่ได้รับการดำเนินการ

เหตุผลพื้นฐานอีกประการหนึ่งก็คือ เพื่อแก้ไขปัญหาปาเลสไตน์-อิสราเอล สหประชาชาติ (UN) ได้ผ่านข้อมติหลายร้อยฉบับและข้อริเริ่มจำนวนมาก รวมถึงข้อมติของคณะมนตรีความมั่นคง โดยเฉพาะข้อมติ 242 ในปี 2490 และข้อมติ 338 ในปี 2516 แต่ไม่มีข้อใดเลยที่อิสราเอลได้นำไปปฏิบัติ

ตามหลักการขององค์การสหประชาชาติ เมื่อมีการผ่านมติแล้ว ฝ่ายที่เกี่ยวข้องจะต้องปฏิบัติตามมตินั้น หากฝ่ายที่เกี่ยวข้องไม่สามารถนำไปปฏิบัติได้ สหประชาชาติและชุมชนระหว่างประเทศจะต้องดำเนินมาตรการเพื่อบังคับให้มีการนำมาตรการดังกล่าวไปปฏิบัติ อย่างไรก็ตาม UN และประเทศที่เกี่ยวข้องไม่ได้ใช้มาตรการใดๆ เพื่อบังคับให้อิสราเอลปฏิบัติตามมติเหล่านี้

ในความเห็นของฉัน สาเหตุโดยตรงล่าสุดคือการขยายตัวอย่างต่อเนื่องของอิสราเอลและการก่อสร้างนิคมเพิ่มเติมในเขตเวสต์แบงก์ เท่าที่ฉันทราบ ขณะนี้มีการตั้งถิ่นฐานของชาวอิสราเอล 151 แห่งในเขตเวสต์แบงก์ และดึงดูดชาวอิสราเอลเข้ามามากกว่า 800,000 คน ชาวปาเลสไตน์ไม่สามารถยอมรับเรื่องนี้ได้

สาเหตุโดยตรงที่ “หลังอูฐหัก” ก็คือเมื่อวันที่ 1 ตุลาคม มีชาวยิว 200 คนบุกเข้าไปในมัสยิดอัลอักซอของชาวมุสลิม ตามกฎของชาวมุสลิม ผู้ที่ไม่ใช่มุสลิมจะไม่สามารถเข้าไปในมัสยิดในขณะที่กำลังประกอบพิธีกรรมหรือสวดมนต์ได้ เรื่องนี้ทำให้เกิดความไม่พอใจในหมู่ชาวมุสลิมปาเลสไตน์ นี่เป็นฟางเส้นสุดท้ายที่บังคับให้ชาวปาเลสไตน์ประท้วง ส่งผลให้เกิดการโจมตีอิสราเอลในวันที่ 7 ตุลาคม

ระบบ “โดมเหล็ก” ของอิสราเอลไม่สามารถสกัดกั้นจรวดของกลุ่มฮามาสได้ (ที่มา: อัลจาซีร่า)

หลังจากการโจมตี นายกรัฐมนตรีเบนจามิน เนทันยาฮูของอิสราเอลเรียกร้องให้เตรียมพร้อมสำหรับ "สงครามระยะยาว" และกล่าวว่าความขัดแย้งจะแพร่กระจายไปทั่วภูมิภาค เอกอัครราชทูตมีความคิดเห็นอย่างไรต่อแถลงการณ์ของนายกรัฐมนตรีอิสราเอลนี้?

นายกรัฐมนตรีเบนจามิน เนทันยาฮูของอิสราเอลและรัฐบาลของเขาถือเป็นฝ่ายขวาจัด เขายังเป็นผู้นำพรรค Likud ซึ่งเป็นพรรคฝ่ายขวาจัดอีกด้วย นายเนทันยาฮูเพิ่งสาบานตนเข้ารับตำแหน่งนายกรัฐมนตรีอิสราเอลเป็นสมัยที่ 6 เมื่อปี 2565 นอกจากนี้ ยังกล่าวกันว่าคณะรัฐมนตรีของนายกรัฐมนตรีเนทันยาฮูมีสมาชิกคณะรัฐมนตรีที่มีแนวโน้มต่อต้านปาเลสไตน์มากที่สุด รวมถึงรัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ชายทั้งสองคนเคยอาศัยอยู่ในนิคมของอิสราเอลและเคย "มีส่วนร่วมในกิจกรรมก่อการร้ายหลายครั้ง" และถูกห้ามไม่ให้เข้าประเทศตะวันตกหลายแห่ง...

ในขณะเดียวกัน นายกรัฐมนตรีเนทันยาฮูก็เผชิญกับปัญหาภายในพรรคและส่วนตัวหลายประการเช่นกัน ในบริบทนั้น การประกาศของนายกรัฐมนตรีเนทันยาฮูว่าเขาจะตอบโต้การโจมตีอย่างแข็งกร้าวและ "เตรียมพร้อมสำหรับสงครามยาวนานที่อาจลุกลามไปยังภูมิภาค" อาจเป็นการเคลื่อนไหวเพื่อเบี่ยงเบนความสนใจของประชาชนจากสถานการณ์ภายในของอิสราเอลและปัญหาภายในคณะรัฐมนตรีของเขาก็ได้

ในบริบทเช่นนี้ ความขัดแย้งดังกล่าวมีแนวโน้มที่จะทวีความรุนแรงมากขึ้น กลายเป็นความตึงเครียดและซับซ้อนมากขึ้น เนื่องจากทั้งสองฝ่ายมีเป้าหมายที่แตกต่างกัน และชัดเจนว่าอิสราเอลอยู่ในภาวะสงครามจริงๆ ฮามาสยิงจรวดหลายพันลูก มีผู้เสียชีวิตมากกว่า 300 คน และมีคนถูกจับเป็นตัวประกันหลายร้อยคน สถานการณ์ตึงเครียดมาก

หากสถานการณ์ยังคงทวีความรุนแรงมากขึ้น อาจส่งผลกระทบด้านลบต่อสันติภาพในภูมิภาคอย่างแน่นอน ตะวันออกกลางมีความซับซ้อนมาก หากความขัดแย้งยังคงทวีความรุนแรงและยืดเยื้อ อาจมีองค์กรอิสลามหัวรุนแรงเข้ามาเกี่ยวข้องด้วย อิสราเอลจะต้องตอบโต้อย่างหนักเช่นกัน และในสถานการณ์เช่นนี้ ประเทศอื่นๆ ในภูมิภาคอาจเข้าร่วมด้วย เช่น เลบานอน กองกำลังฮิซบอลเลาะห์ในเลบานอนใต้ได้ยิงจรวดใส่อิสราเอล...

นอกจากนี้ซีเรียยังสามารถเข้าร่วมได้ด้วย เนื่องจากซีเรียมีความสัมพันธ์อันเป็นศัตรูกับอิสราเอล และมักหาข้ออ้างในการโจมตีอิสราเอลอยู่เสมอ ยังมีองค์กรที่สนับสนุนปาเลสไตน์อยู่มากมายในซีเรียด้วย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ไม่สามารถตัดการมีส่วนร่วมของอิหร่านออกไปได้ เพราะมีความสัมพันธ์ใกล้ชิดกับกลุ่มฮิซบัลเลาะห์และกลุ่มฮามาส อิหร่านให้การสนับสนุนฮามาสและฮิซบอลเลาะห์มาโดยตลอด ดังนั้น ฉันเชื่อว่าหากสงครามยังคงทวีความรุนแรงขึ้น อิหร่านจะเข้ามาเกี่ยวข้องไม่ทางใดก็ทางหนึ่ง และความขัดแย้งระหว่างปาเลสไตน์กับอิสราเอลจะลุกลามและยกระดับไปสู่อีกระดับหนึ่ง

การโจมตีอิสราเอลของกลุ่มฮามาสจะส่งสัญญาณใดๆ ไปยังฝ่ายตรงข้ามและชุมชนระหว่างประเทศหรือไม่ ท่านทูต?

แน่นอนว่าฮามาสต้องการส่งข้อความบางอย่างผ่านการโจมตีครั้งนี้ ประการแรก การโจมตีครั้งใหญ่ของกลุ่มฮามาสในดินแดนอิสราเอลส่งสารที่ชัดเจนไปถึงเทลอาวีฟว่ากลุ่มนี้ไม่สามารถใช้กำลังทหารเพื่อปราบปรามขบวนการต่อต้านของกลุ่มฮามาสได้ หากเปรียบเทียบกำลังแล้ว อิสราเอลแข็งแกร่งกว่าปาเลสไตน์มาก นับตั้งแต่ พ.ศ. 2548 เกิดความขัดแย้งระหว่างทั้งสองฝ่ายหลายครั้ง ทุกครั้ง อิสราเอลประกาศอย่างหนักแน่นว่าฮามาสจะต้องจ่ายราคาอันแพงและจะทำลายฮามาส แต่ในทางตรงกันข้าม กองกำลังของฮามาสกลับแข็งแกร่งขึ้นเรื่อยๆ นี่แสดงให้เห็นว่าอิสราเอลไม่สามารถปราบปรามขบวนการปลดปล่อยฮามาสของปาเลสไตน์ได้

ข้อความที่สอง ที่ฮามาสต้องการส่งถึงชุมชนนานาชาติว่าความขัดแย้งในตะวันออกกลางยังคงรุนแรงมาก ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ดูเหมือนว่าประชาคมโลกและประเทศที่เกี่ยวข้องที่สำคัญต่างให้ความสำคัญกับความขัดแย้งในยูเครนมากขึ้น และลืมความขัดแย้งอีกประเด็นหนึ่งที่ร้อนแรงและรุนแรงไม่แพ้กันในตะวันออกกลางไป

ข้อความที่สาม คือฮามาสและปาเลสไตน์ต้องการส่งไปยังประเทศอาหรับ ล่าสุดประเทศอาหรับ 4 ประเทศ ได้แก่ โมร็อกโก สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ ซูดาน และบาห์เรน ได้ลงนามข้อตกลงเพื่อฟื้นฟูความสัมพันธ์กับอิสราเอล ซาอุดิอาระเบียยังกำลังเจรจาข้อตกลงสันติภาพกับอิสราเอลด้วย อย่างไรก็ตามด้วยการโจมตีครั้งนี้ ริยาดจะต้องทบทวนการเจรจาเพื่อสร้างความสัมพันธ์กับอิสราเอลให้เป็นปกติอีกครั้ง

ตามที่เอกอัครราชทูตกล่าว ความขัดแย้งระหว่างปาเลสไตน์กับอิสราเอลจะดำเนินไปในทิศทางใด?

สถานการณ์ในตะวันออกกลางมีความซับซ้อนและตึงเครียดอยู่เสมอ โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังจากสหรัฐฯ ลดกำลังทหารในภูมิภาค กลุ่มแบ่งแยกดินแดนหลายกลุ่มเริ่มเคลื่อนไหวอีกครั้ง ทำให้สถานการณ์ตึงเครียดเพิ่มมากขึ้น ความขัดแย้งหลักในตะวันออกกลางในปัจจุบันคือความขัดแย้งระหว่างอิสราเอลและปาเลสไตน์ แต่กองกำลังอิสราเอลดูเหมือนจะตกใจกับการโจมตีของกลุ่มฮามาส ดูเหมือนว่าอิสราเอลจะล้มเหลวในการคาดการณ์และสกัดกั้นจรวดของกลุ่มฮามาสได้อย่างมีประสิทธิภาพ ระบบป้องกันโดมเหล็กของอิสราเอลไม่สามารถสกัดกั้นจรวดของกลุ่มฮามาสได้ แต่ถ้ายิงกระสุน 5,000 นัด จะหยุดมันได้อย่างไร?

ดังนั้นฉันคิดว่าการที่จะกลับสู่ภาวะปกติในอนาคตอันใกล้นี้คงเป็นเรื่องยากมาก ไม่สามารถคืนดีกันได้เพราะสาเหตุอันฝังรากลึกยังไม่ได้รับการแก้ไข โดยเฉพาะอย่างยิ่งเนื่องจากฮามาสและฮิซบอลเลาะห์สามารถผลิตขีปนาวุธเองได้ พวกเขาจึงประกาศว่าพวกเขามีขีปนาวุธมากถึง 150,000 ลูก หากความตึงเครียดเพิ่มมากขึ้น สถานการณ์จะเลวร้ายมาก ฮามาสและฮิซบอลเลาะห์จะไม่ปล่อยอิสราเอลไว้ตามลำพังอย่างแน่นอน หากเทลอาวีฟเพิ่มระดับการตอบสนอง

การตั้งถิ่นฐานของชาวอิสราเอลในเขตเวสต์แบงก์ (ที่มา : Al Jazeera)

บทบาทการไกล่เกลี่ยของสหรัฐฯ และผู้มีส่วนได้ส่วนเสียภายนอกที่สำคัญอื่นๆ ในปัญหาปาเลสไตน์และการแก้ไขความขัดแย้งนี้มีความสำคัญเพียงใด เอกอัครราชทูต?

ในความเห็นของฉัน ทางออกเดียวสำหรับข้อขัดแย้งนี้คือทั้งสองฝ่ายต้องหยุดการเพิ่มระดับความรุนแรงทางการทหาร กลับเข้าสู่การเจรจา และหาทางออกที่สมเหตุสมผลโดยยึดตามข้อมติของสหประชาชาติและข้อมติของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติที่มีอยู่ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ยึดมั่นตามข้อริเริ่มสันติภาพอาหรับปี 2002 ในการประชุมสุดยอดอาหรับที่เบรุต

ข้อริเริ่มสันติภาพอาหรับปี 2002 ระบุว่าประเทศอาหรับ "พร้อมที่จะยอมรับอิสราเอล พร้อมที่จะฟื้นฟูความสัมพันธ์กับอิสราเอลหลังจากหาทางแก้ไขข้อขัดแย้งได้ และสถาปนารัฐปาเลสไตน์อิสระเคียงข้างอิสราเอล (แนวทางสองรัฐ) อย่างไรก็ตาม เมื่อไม่นานมานี้ ประเทศอาหรับบางประเทศได้ "ฟื้นฟู" ความสัมพันธ์กับอิสราเอลก่อนที่จะบรรลุข้อตกลง ก่อนที่ทั้งสองฝ่ายจะมีแนวทางแก้ไขปัญหาปาเลสไตน์อย่างสันติ

ดังนั้น ตราบใดที่ยังไม่มีแนวทาง “สองรัฐ” เช่น การสถาปนารัฐปาเลสไตน์อิสระเคียงข้างกับอิสราเอล อิสราเอลก็จะไม่มีความมั่นคงได้ และความขัดแย้งระหว่างปาเลสไตน์กับอิสราเอลก็จะดำเนินต่อไป

การจับมือประวัติศาสตร์ระหว่างผู้นำปาเลสไตน์ อาราฟัต (ขวา) และนายกรัฐมนตรีอิสราเอล ราบิน (ซ้าย) ขณะที่ประธานาธิบดีบิล คลินตัน (กลาง) มองดูในกรุงวอชิงตัน เมื่อปี 2536 (ที่มา: AFP)

ทำไมแนวทางแก้ไขปัญหาปาเลสไตน์และอิสราเอลจึงถูกมองว่าเป็น “วิธีที่ซับซ้อนและยากต่อการแก้ไขที่สุดในโลก” ครับท่านทูต?

เหตุใดจึงยากที่จะหาทางแก้ไขความขัดแย้งระหว่างปาเลสไตน์และอิสราเอล เนื่องจากรัฐบาลอิสราเอลมีการเปลี่ยนแปลง ขณะเดียวกัน กองกำลังฝ่ายขวาจัดของอิสราเอลก็มีอิทธิพลอย่างมากในทางการเมือง ทั้งในอิสราเอลและสหรัฐอเมริกา ในปีพ.ศ. 2536 ยิตซัค ราบิน หัวหน้าพรรคแรงงานและนายกรัฐมนตรีอิสราเอล ลงนามในข้อตกลงสันติภาพออสโลกับยัสเซอร์ อาราฟัต ผู้นำฝ่ายปกครองปาเลสไตน์ (PLO) อย่างไรก็ตาม กองกำลังฝ่ายขวาจัดในอิสราเอลคัดค้านข้อตกลงนี้ ในปีพ.ศ. 2538 นายกรัฐมนตรี ยิตซัค ราบิน ถูกลอบสังหารเพื่อละเมิดข้อตกลงนี้ ด้วยเหตุนี้ ข้อตกลงสันติภาพออสโลจึงล้มเหลวและไม่สามารถดำเนินการได้ และปัญหาปาเลสไตน์-อิสราเอลก็เข้าสู่ทางตันอีกครั้ง

นอกประเทศหรือภายในสหรัฐอเมริกาก็มีความเห็นทางการเมืองที่แตกต่างกันเกี่ยวกับประเด็นปาเลสไตน์ ภายใต้การนำของประธานาธิบดีโอบามา และรองประธานาธิบดีไบเดนสนับสนุนแนวทางสองรัฐ ในขณะเดียวกัน พรรครีพับลิกันภายใต้ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ได้ยกเลิกแนวทางสองรัฐ และเสนอ “ข้อตกลงแห่งศตวรรษ” เพื่อสนับสนุนแนวทาง “รัฐเดียว” ของอิสราเอลแทน ที่สำคัญที่สุด สหรัฐฯ ในฐานะคนกลางในประเด็นปาเลสไตน์-อิสราเอล ไม่มีความก้าวหน้าใดๆ เลยในช่วง 30 ปีที่ผ่านมา เนื่องจากสหรัฐฯ "ลำเอียงไปทางอิสราเอล" และไม่ได้ดำเนินการใดๆ เพื่อกดดันให้อิสราเอลปฏิบัติตามข้อมติของสหประชาชาติ

ในบริบทนี้ แนวทางแก้ไขปัญหาปาเลสไตน์-อิสราเอลที่เป็นไปได้คือการฟื้นฟูกิจกรรมของกลุ่มควอเตต (สหประชาชาติ-รัสเซีย-สหภาพยุโรป, สหรัฐฯ) รัสเซียยังต้องการแสดงบทบาทในประเด็นปาเลสไตน์ โดยในเดือนมิถุนายน 2023 ผู้นำจีนยังได้เชิญประธานาธิบดีปาเลสไตน์มะห์มูด อับบาส ให้มาเยือน และประธานาธิบดีอับบาสได้มาเยือนปักกิ่งเป็นการเยือนเป็นเวลา 4 วัน สัญญาณเหล่านี้ชี้ให้เห็นว่ารัสเซียและจีนอาจมีบทบาทที่สำคัญมากขึ้นในการแก้ไขปัญหาปาเลสไตน์-อิสราเอลร่วมกับกลุ่มสี่ประเทศ

ขอบคุณมากครับท่านทูต!