เสริมสร้างความเชื่อมั่นนักลงทุนจากการตัดสินใจ 'ปรับโครงสร้างประเทศ'

ตั้งแต่วันนี้ 1 กรกฎาคม 2568 หน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับใน 34 จังหวัดและเมือง จะดำเนินการพร้อมกันอย่างเป็นทางการ ก่อนหน้านี้ เมื่อวันที่ 30 มิถุนายน ทั่วประเทศได้จัดพิธีประกาศมติของ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เกี่ยวกับการรวมจังหวัดและเมือง ควบคู่ไปกับมติของคณะกรรมการกลางพรรคเกี่ยวกับการจัดตั้งคณะกรรมการพรรคท้องถิ่นและบุคลากรระดับผู้นำ

ตามที่เลขาธิการโต ลัม กล่าวว่า การตัดสินใจ "จัดระเบียบประเทศ" ถือเป็นก้าวประวัติศาสตร์ที่มีความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์ โดยเป็นจุดเริ่มต้นของการพัฒนาครั้งใหม่ในการพัฒนากลไกการบริหารของรัฐให้สมบูรณ์แบบ พัฒนาสถาบันและองค์กรของระบบ การเมือง ให้สอดประสานกัน คล่องตัว มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล มุ่งสู่การพัฒนาระบบการบริหารที่ทันสมัย ​​สร้างสรรค์ เป็นมิตรต่อประชาชน และให้บริการประชาชน เพื่อให้ประชาชนได้รับผลประโยชน์ทั้งหมด

เลขาธิการโตลัมยังเน้นย้ำด้วยว่า การปรับโครงสร้างเขตการปกครองและการดำเนินการตามรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นใหม่เป็นข้อกำหนดที่เป็นรูปธรรมและหลีกเลี่ยงไม่ได้สำหรับการพัฒนาประเทศในบริบทของโลกาภิวัตน์ การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และการปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่สี่

การปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารใหม่ไม่เพียงแต่ทำให้ระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นมีรูปลักษณ์ใหม่เท่านั้น แต่ยังเปิดพื้นที่การพัฒนาที่ใหญ่โตและมีแนวโน้มดีสำหรับแต่ละภูมิภาค แต่ละท้องถิ่น และทั้งประเทศอีกด้วย

นักวิเคราะห์มองว่าการปฏิรูปครั้งนี้ถือเป็น “ดอยเหมย 2.0” ของเวียดนาม ภายหลังการปฏิรูปเศรษฐกิจในปี 2529 คาดว่าเหตุการณ์นี้จะไม่เพียงแต่ช่วยสร้างแรงกระตุ้นการเติบโตใหม่ให้กับเวียดนามเท่านั้น แต่ยังช่วยสนับสนุนการรักษาแนวโน้มสินเชื่อที่มั่นคงในบริบทของความไม่แน่นอนของเศรษฐกิจโลกที่ยืดเยื้ออีกด้วย

ผู้เชี่ยวชาญจากธนาคารร่วมทุนเพื่อการค้าต่างประเทศของบริษัทหลักทรัพย์เวียดนาม (VCBS) ประเมินว่าการควบรวมจังหวัดและเมืองต่างๆ จะช่วยเพิ่มพื้นที่ ประชากร และเศรษฐกิจ รวมถึงสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานและสาธารณูปโภค

ตัวอย่างเช่น หลังจากรวมเข้ากับจังหวัดบิ่ญเซืองและบ่าเรีย-หวุงเต่า นครโฮจิมินห์ก็กลายเป็น "มหานคร" ที่มีขนาดเท่ากับอาเซียน และมีขนาดเศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดในประเทศ โดยมีพื้นที่มากกว่า 6,700 ตารางกิโลเมตร ประชากรเกือบ 14 ล้านคน และ GDP มากกว่า 2.7 ล้านพันล้านดอง

ไม่เพียงแต่ช่วยขยายขนาดเท่านั้น จังหวัดและเมืองใหม่ยังผสานรวมภูมิประเทศและข้อได้เปรียบด้านการพัฒนาหลายประเภทเข้าด้วยกัน ดังนั้น นครโฮจิมินห์ (ใหม่) จะมีจุดแข็งทางเศรษฐกิจที่ครอบคลุม ครอบคลุมเศรษฐกิจในเมือง (นครโฮจิมินห์เดิม) อุตสาหกรรม การลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (บิ่ญเซือง) บริการท่าเรือ โลจิสติกส์ และการท่องเที่ยว (บ่าเหรียะ-หวุงเต่า)

นอกจากนี้ การผสมผสานลักษณะเฉพาะของภูมิภาค เช่น ทะเล ที่ราบ และภูเขา ยังช่วยให้จังหวัดต่างๆ เสริมสร้างความเชื่อมโยงทางเศรษฐกิจและสังคมอย่างครอบคลุม เมื่อรวมจังหวัดห่านามเข้ากับจังหวัดนามดิ่ญและจังหวัดนิญบิ่ญ จะกลายเป็นเสาหลักทางเศรษฐกิจขนาดใหญ่ในภาคเหนือ ซึ่งประกอบด้วยเสาหลักด้านอุตสาหกรรม การท่องเที่ยว และเมือง

หรือการควบรวมกิจการระหว่างเมืองดานังและกวางนามจะช่วยขยายพื้นที่การพัฒนาสำหรับพื้นที่บริการในเมืองและอุตสาหกรรมของเมืองดานัง จึงช่วยใช้ประโยชน์จากกลไกพิเศษและการจัดตั้งเขตการค้าเสรี

จากข้อมูลของ VCBS ระบุว่า ด้วยพื้นที่ ประชากร และทรัพยากรที่มีอยู่อย่างมากมาย รัฐบาลท้องถิ่นสามารถวางแผนเขตพัฒนาเศรษฐกิจและระบบขนส่งที่ครอบคลุมพื้นที่ขนาดใหญ่ได้อย่างอิสระ ซึ่งช่วยลดความเสี่ยงจากการไม่เชื่อมต่อกับพื้นที่อื่นๆ เหมือนในอดีต สิ่งนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งสำหรับโครงการอุตสาหกรรมขนาดใหญ่ ซึ่งมักต้องการระบบโลจิสติกส์แบบซิงโครนัส การเชื่อมต่อที่สะดวกกับวัตถุดิบ แรงงาน และโครงสร้างพื้นฐานด้านท่าเรือและสนามบินที่สำคัญ

นอกจากนี้ การรวมจังหวัดและเมืองเข้าด้วยกันจะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพในการจัดสรรเงินทุนและการบริหารจัดการงบประมาณอย่างมีนัยสำคัญเมื่อทรัพยากรมีความเข้มข้นมากขึ้น ซึ่งสามารถแก้ไขสถานการณ์เดิมที่บางพื้นที่มีข้อจำกัดด้านขนาดประชากร เศรษฐกิจ และทรัพยากรงบประมาณ ทำให้ยากต่อการบรรลุวิสัยทัศน์การพัฒนาเนื่องจากการพึ่งพาทรัพยากรเพิ่มเติมจากงบประมาณกลาง

นายไมเคิล โคคาลารี ผู้อำนวยการฝ่ายวิเคราะห์เศรษฐกิจมหภาคและการวิจัยตลาดของ VinaCapital กล่าวว่าการปรับโครงสร้างหน่วยงานของรัฐบาลในปัจจุบันเป็นส่วนหนึ่งของชุดมาตรการที่เข้มแข็งเพื่อช่วยให้เวียดนามหลุดพ้นจาก "กับดักรายได้ปานกลาง"

นายไมเคิล โคคาลารี กล่าวว่า ความพยายามเหล่านี้มุ่งเน้นไปที่การเพิ่มมูลค่าในเมือง การปรับปรุงการวางแผนระดับภูมิภาคเพื่อพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน และการลดภาระการบริหาร ซึ่งการบูรณาการการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในบริการสาธารณะและการส่งเสริมการดำเนินการแบบซิงโครนัสถือเป็นกุญแจสำคัญต่อความสำเร็จของการปฏิรูปนี้

ผู้เชี่ยวชาญจาก Vietnam Investment Credit Rating Joint Stock Company (VIS Rating) ประเมินว่าโครงสร้างการบริหารที่กระชับและนโยบายสนับสนุนจากรัฐบาลจะเป็นแรงผลักดันในการเร่งโครงการโครงสร้างพื้นฐานและรักษาการเติบโตทางเศรษฐกิจที่ยั่งยืนมากขึ้น

นายเหงียน ดินห์ ซุย ผู้อำนวยการฝ่ายวิเคราะห์อาวุโสของ VIS Rating กล่าวว่า การรวมหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดจะช่วยปรับปรุงกระบวนการตัดสินใจและเพิ่มประสิทธิภาพในการจัดสรรงบประมาณ ในระดับส่วนกลาง ข้อกำหนดในการลดขั้นตอนการบริหารลง 30% จะช่วยเร่งการดำเนินนโยบายและขจัดอุปสรรคทางกฎหมายสำหรับภาคเศรษฐกิจหลายภาคส่วน

“การปฏิรูปการบริหารที่สำคัญที่กำลังดำเนินการอยู่ เช่น การปรับปรุงกลไกของรัฐ การควบรวมหน่วยงานระดับจังหวัด และการลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหาร กำลังช่วยปลดปล่อยทรัพยากรและขจัดอุปสรรคสำหรับภาคเอกชน” นายดุย กล่าว

ที่น่าสังเกตคือ เมื่อเร็วๆ นี้ โปลิตบูโรยังได้ออกข้อมติที่เป็นความก้าวหน้า 4 ฉบับที่ส่งสัญญาณการเปลี่ยนแปลงเชิงกลยุทธ์ในระยะยาว ได้แก่ การส่งเสริมภาคเศรษฐกิจภาคเอกชน การให้ความสำคัญกับการพัฒนาอุตสาหกรรมสีเขียวและเทคโนโลยีขั้นสูง และการเสริมสร้างสถาบันทางกฎหมาย

VIS Rating เชื่อว่าการที่รัฐบาลเร่งรัดแผนการเพิ่มการใช้จ่ายด้านโครงสร้างพื้นฐานในช่วงครึ่งหลังของปี จะทำให้สภาพแวดล้อมทางธุรกิจภายในประเทศได้รับการสนับสนุนเชิงบวกมากขึ้น และกระบวนการปฏิรูปจะดำเนินไปได้อย่างราบรื่นมากขึ้น ซึ่งจะเสริมสร้างความเชื่อมั่นของนักลงทุน ขณะเดียวกัน คาดว่าภาวะสินเชื่อของเวียดนามจะยังคงมีเสถียรภาพในช่วงครึ่งหลังของปี 2568 อันเป็นผลมาจากนโยบายการคลังเชิงรุกและการปฏิรูปสถาบันเชิงบวก ซึ่งจะช่วยลดผลกระทบจากความไม่แน่นอนของเศรษฐกิจโลก