เมื่อเช้าวันที่ 22 เมษายน 2558 คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ประชุมสมัยที่ 32 ได้มีการแสดงความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบท

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเวือง ดินห์ ฮิว ให้ความเห็นว่า ตนชื่นชมการจัดเตรียมและความพิถีพิถันของร่างกฎหมายเป็นอย่างยิ่ง รายงานการตรวจสอบเบื้องต้นจะกล่าวถึงประเด็นต่างๆ มากมายที่เป็นพื้นฐานสำหรับการปรับปรุงร่างต่อไป

นายหวู่ ดิงห์ เว้ แสดงความเห็นเห็นด้วยกับแนวทางของร่างกฎหมายฉบับนี้เมื่อรับช่วงกฎหมายการวางผังเมือง พ.ศ. 2552 และส่วนการวางผังชนบทในกฎหมายการก่อสร้าง พ.ศ. 2557 ให้ระบุเนื้อหาบางประการแห่งพระราชบัญญัติผังเมือง

ควบคู่ไปกับการเพิ่มประเด็นใหม่ๆ เพื่อตอบสนองความต้องการการพัฒนาเมืองและชนบทในอนาคตอันใกล้นี้ด้วย ขจัดความยุ่งยากและอุปสรรคในการบังคับใช้กฎหมาย; เพื่อให้เกิดการสอดคล้องและเป็นอันหนึ่งอันเดียวกันของกฎหมายผังเมือง

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอให้ทบทวนและกำหนดจุดยืนและหลักการบางประการที่ระบุไว้ในเอกสารของพรรคให้ชัดเจนยิ่งขึ้น

ประการแรกคือความสัมพันธ์ระหว่างการขยายตัวของเมืองและการก่อสร้างใหม่ในชนบท “ฉันเคยพูดไว้ว่าในความเป็นจริงแล้ว หน่วยงานระดับอำเภอบางแห่งที่ยังไม่ได้สร้างพื้นที่ชนบทใหม่ให้เสร็จสมบูรณ์นั้น จะสามารถวางแผนเพื่อจัดตั้งเป็นอำเภอได้ง่ายกว่าหน่วยงานที่สร้างพื้นที่ชนบทใหม่ต้นแบบขั้นสูงแล้วเสร็จ เนื่องจากมีความเกี่ยวข้องกับเกณฑ์ ดังนั้น หากตำบลใดกลายเป็นตำบล หรืออำเภอใดมีแนวโน้มที่จะกลายเป็นอำเภอ จำเป็นต้องทบทวนหลักการและเกณฑ์ในการวางแนวทางการวางแผน กฎหมายควรมีจุดยืนบางประการเป็นหลักการสำหรับการนำไปปฏิบัติในอนาคต” นาย Vuong Dinh Hue กล่าว

ประการที่สองคือความสัมพันธ์ระหว่างการขยายตัวของเมืองและการพัฒนาเศรษฐกิจในเมือง ตามที่เขากล่าวไว้ หากเราพูดถึงเฉพาะเขตเมืองโดยไม่พูดถึงเศรษฐกิจในเมือง การจัดการและพัฒนาเขตเมืองที่ยั่งยืนจะเป็นเรื่องยากมาก ดังนั้น จึงจำเป็นต้องแยกแยะให้ชัดเจนว่าส่วนใดของกฎหมายฉบับนี้ และส่วนใดของโครงการกฎหมายการจัดการพัฒนาเมือง (ที่กำลังวิจัยและพัฒนา) ที่จำเป็นต้องทบทวนและชี้แจง

ประเด็นสำคัญอีกประเด็นหนึ่ง ตามที่ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวไว้ คือ การวางแผนจะต้องปรับตัวตามการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ จึงจำเป็นต้องมีการทบทวนและวิจัย

ประธานรัฐสภา ยังได้กล่าวถึงหลักเกณฑ์และมาตรฐานการวางผังเมืองที่เกี่ยวข้องกับความหนาแน่นของประชากรและโครงสร้างพื้นฐาน เพื่อคำนวณความสมดุลระหว่างการพัฒนาเมืองในด้านความกว้างและพื้นที่เมืองขนาดกะทัดรัดตามแบบจำลอง TOD (ที่มีความหนาแน่นของการตั้งถิ่นฐานสูง พื้นที่เล็ก จึงมีการพัฒนาในด้านความสูงและพื้นที่ด้านบนเป็นหลัก – PV)

ส่วนเรื่องความสูงของอาคารนั้น เขาบอกว่าเคยเถียงกันมาหลายครั้งแล้วแต่ก็ยังไม่ชัดเจน “เมื่อได้ทำงานร่วมกับกระทรวงก่อสร้าง ฉันได้เรียนรู้ว่าปัญหาดังกล่าวเกิดจากปัญหาความปลอดภัยในการบิน และไม่มีใครห้ามสร้างอาคารสูงในตัวเมือง ปัญหาอยู่ที่ว่าจะจัดการความสัมพันธ์ระหว่างโครงสร้างพื้นฐานกับความสูงของอาคารอย่างไร ในความเป็นจริง กระทรวงก่อสร้างไม่ได้ควบคุมความสูงนี้ ดังนั้น จึงเป็นเรื่องยากที่เขตเมืองจะปรับปรุงอพาร์ตเมนต์เก่าได้” นายหว่อง ดิงห์ เว้ กล่าว

หรือเกี่ยวกับขอบเขตการวางแผน เช่น เขตฮว่านเกี๋ยม ที่มีขอบเขตการวางแผนเพียงแค่ 5 ตร.กม. ดังนั้นตามเกณฑ์จำนวนประชากร จำเป็นต้อง "ดึง" คนออกไปจำนวนมาก แต่แล้วแนวคิดก็เปลี่ยนไป โดยนำเขตเมืองเก่าทั้ง 4 เขต (ฮว่านเกี๋ยม, บาดิญห์, ด่งดา, ไฮบ่าจุง) เข้ามาสู่การวางแผนโดยรวมเพื่อสร้างความสมดุล จากนั้นปัญหาจำนวนประชากรและโครงสร้างพื้นฐานก็สามารถแก้ไขได้

“ดังนั้น ที่ปรึกษาผังเมืองควรเสนอมาตรฐานและเกณฑ์สำหรับความหนาแน่นของประชากรและความสูงของอาคารโดยอิงตามการวางแผนโดยรวม และไม่ควรมีการควบคุมอย่างเข้มงวดหรือไม่ ฮ่องกง (จีน) และสิงคโปร์เต็มไปด้วยตึกระฟ้า” นาย Vuong Dinh Hue กล่าว

ปัญหาเชิงปฏิบัติอีกประการหนึ่งซึ่งประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติระบุว่าหากรวมอยู่ในกฎหมายฉบับนี้ จะสามารถแก้ไขปัญหาต่างๆ ได้มากมาย ก็คือ การสำรวจจริงเพื่อดำเนินการวางแผน

“หลักการวางแผนคือการสำรวจภาคสนาม แต่บางครั้งก็ไม่มีเงื่อนไขเพียงพอที่จะทำอย่างละเอียดถี่ถ้วน มีพื้นที่ที่ผู้คนอาศัยอยู่เป็นเวลานานแต่ไม่ได้ทำการสำรวจอย่างรอบคอบ เมื่อทำการวางแผนก็ “กำหนด” ให้เป็น “พื้นที่สีเขียว” แต่ตอนนี้ไม่มีใครลุกขึ้นมาแก้ไข การวางแผนไม่เหมาะกับความเป็นจริง หากเราพิจารณาปรับการวางแผนในกรณีดังกล่าว เราต้องให้สอดคล้องกับสถานการณ์จริง” นายเวือง ดิงห์ เว้ กล่าว

นอกจากนี้ ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ขอให้คณะกรรมาธิการร่างกฎหมายดำเนินการทบทวนต่อไปเพื่อให้เกิดความสอดคล้องและเท่าเทียมในระบบกฎหมาย เนื่องจากกฎหมายฉบับนี้มีความเกี่ยวพันกับกฎหมายหลายฉบับ รวมคำศัพท์บางคำให้เป็นหนึ่งและดูข้อกำหนดการเปลี่ยนผ่านอย่างละเอียดยิ่งขึ้น

เลขาธิการรัฐสภา บุ้ย วัน เกวง ตกลงที่จะระดมทรัพยากรสนับสนุนเพื่อปรับปรุงคุณภาพการวางแผน อย่างไรก็ตาม การระดมและใช้จะต้องเข้มงวด โดยหลีกเลี่ยงผลกระทบต่อนโยบายผ่านการสนับสนุน การแทรก "ผลประโยชน์ของกลุ่ม" และผลประโยชน์ในท้องถิ่น

“มีการกำหนดข้อกำหนดที่ชัดเจนยิ่งขึ้นเกี่ยวกับการเปิดเผยข้อมูลต่อสาธารณะและความโปร่งใสของข้อมูลเกี่ยวกับองค์กรและบุคคลผู้ให้การสนับสนุน หน่วยงานและหน่วยงานที่ได้รับทรัพยากรสนับสนุนและการใช้ทรัพยากร เพื่อให้หากมี “โรงงาน” ใดๆ เข้ามาเกี่ยวข้องในอนาคต ผู้คนจะสามารถค้นพบได้ทันที” นาย Bui Van Cuong กล่าว