โปลิตบูโรและสำนักงานเลขาธิการเห็นพ้องกันโดยพื้นฐานเกี่ยวกับนโยบายในโครงการที่จะปรับเปลี่ยนและจัดระเบียบหน่วยงานการบริหารในทุกระดับและสร้างแบบจำลองรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ รวมจังหวัดบางแห่ง ยกเลิกระดับอำเภอ และยังคงรวมระดับตำบลต่อไป

เนื้อหานี้จะอยู่ระหว่างการหารือกับคณะกรรมการพรรค ภาคส่วน และท้องถิ่น เพื่อดำเนินโครงการให้เสร็จสมบูรณ์ โปลิตบูโรจะนำเสนอต่อการประชุมคณะกรรมการกลางครั้งที่ 11 ซึ่งกำหนดจัดขึ้นในช่วงกลางเดือนเมษายนปีนี้

นโยบายปรับเปลี่ยนหน่วยงานบริหารทุกระดับครั้งนี้มีเป้าหมายใหญ่และมีวิสัยทัศน์เชิงยุทธศาสตร์ระยะยาวร้อยปี

ปรับปรุงและจัดระเบียบหน่วยงานบริหารใหม่ โดยมีเป้าหมายเพื่อขยายพื้นที่และสร้างแรงผลักดันการพัฒนา ภาพประกอบ

รองนายกรัฐมนตรีเหงียนฮัวบิ่ญแจ้งเมื่อเร็ว ๆ นี้ว่าในโครงการของรัฐบาลที่ส่งไปยังโปลิตบูโรระบุว่าเมื่อยกเลิกระดับอำเภอแล้ว งานระดับอำเภอ 1/3 จะถูกโอนไปยังจังหวัด และอีก 2/3 จะถูกโอนไปยังตำบล (ระดับพื้นฐาน)

เพื่อให้เข้าใจปัญหาข้างต้นได้ดีขึ้น นักข่าวจากหนังสือพิมพ์ Cong Thuong ได้สัมภาษณ์นักแปลชื่อ Nguyen Viet Long ซึ่งมีประสบการณ์การค้นคว้าและรวบรวมหนังสือเฉพาะทางหลายเล่มมานานกว่า 35 ปี

การ “ปฏิวัติ” ครั้งใหญ่

- คุณประเมินการ “ปฏิวัติ” การปรับโครงสร้าง การปรับปรุงกลไก และ การรวมจังหวัดในประเทศของเรา ในปัจจุบัน อย่างไร?

นักแปลเหงียน เวียดลอง: ผมคิดว่านี่คือ "การปฏิวัติ" ครั้งใหญ่ เหนือความคาดหมาย และยังทำให้หลายคนประหลาดใจด้วย ฉันคิดว่าตั้งแต่เวลาที่ร่างโครงการนี้ขึ้นมา หลายๆ คนก็มีการประมาณการถึงผลประโยชน์และความยากลำบากไว้แล้ว อย่างไรก็ตาม ยังมีงานอีกมากมายที่ต้องทำและอาจยังมีปัญหาที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขเกี่ยวกับขั้นตอนการบริหารจัดการและเอกสารสำหรับประชาชนหลังการเปลี่ยนแปลง

- ในโครงการของรัฐบาลที่เสนอให้โปลิตบูโรพิจารณา มีแผนที่จะลดจำนวนจังหวัดลงร้อยละ 50 และลดจำนวนหน่วยการบริหารระดับตำบลลงร้อยละ 60-70 ดังนั้น ตามความเห็นของคุณ ปัจจัยอะไรบ้างที่ควรพิจารณาเมื่อตั้งชื่อพื้นที่ใหม่?

นักแปล Nguyen Viet Long: ในความคิดของฉัน การตั้งชื่อท้องถิ่นใหม่หลังจากการควบรวมกิจการนั้นยากกว่าการตั้งชื่อหลังจากการแยกตัว เนื่องจากท้องถิ่นเก่าไม่มีใครต้องการที่จะสูญเสียชื่อของตัวเองเพียงเพราะเชื่อว่าการทำเช่นนั้นจะทำให้ประเพณี ชื่อเสียง วัฒนธรรม และแบรนด์ของตนจางหายไป

นักแปล เหงียน เวียด ลอง ภาพ : NVCC

เป็นเวลานาน วิธีการที่นิยมคือการรวมชื่อเข้าด้วยกันโดยอัตโนมัติ โดยนำส่วนหนึ่งของชื่อเก่าแต่ละชื่อมารวมกัน (เช่น Bac Thai, Ha Bac, Ha Nam Ninh, Binh Tri Thien) หรือรวมชื่อทั้งหมดเมื่อชื่อแรกไม่เนียนนัก (เช่น Thua Thien - Hue, Gia Lai - Kon Tum, Phan Rang - Thap Cham) วิธีที่สาม คือ การใช้ชื่อใหม่ทั้งหมด (เช่น Hoang Lien Son, Minh Hai, Cuu Long, Song Be)

ครั้งนี้ ตามข่าวลือบนโซเชียลเน็ตเวิร์ก มีวิธีที่สี่ในการนำชื่อท้องถิ่นเพียงแห่งเดียวจากสองหรือสามแห่งเท่านั้น แนวทางนี้อาจมีข้อดีคือลดความสับสนเกี่ยวกับที่อยู่ของสถานที่ที่ระบุและอาจช่วยลดต้นทุนได้ แต่ก็อาจทำให้เกิดความวิตกกังวลสำหรับสถานที่ต่างๆ ที่สูญเสียชื่อไป

หากถือว่าผลประโยชน์นั้นมีมากกว่าข้อเสีย ควรจะพิจารณาเฉพาะกรณีเฉพาะนั้นๆ วิธีที่ง่ายที่สุดในการสร้างฉันทามติในการตั้งชื่อท้องถิ่นหลายๆ แห่งรวมกัน คือ การเลือกชื่อใหม่ที่สามารถแสดงถึงทั้งภูมิภาค เน้นย้ำถึงประเพณีหรือวัฒนธรรมร่วมกัน และยังสามารถใช้ชื่อเดิมที่ทุกคนรู้จักอยู่แล้วได้อีกด้วย

ต้องเพิ่มทรัพยากรในระดับตำบล

- รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra กล่าวว่า ขณะนี้ ประเทศมีหน่วยการบริหารระดับตำบลจำนวน 10,035 แห่ง ซึ่งจะปรับโครงสร้างใหม่ให้เหลือเพียงประมาณ 2,000 แห่งเท่านั้น ในเวลานั้นแต่ละตำบลยังเป็นเพียง “ตำบลเล็กๆ” เท่านั้น ดังนั้นการควบรวมจังหวัด การยกเลิกระดับอำเภอ และการขยายการปกครองในระดับตำบลจึงเป็นสิ่งจำเป็น เพื่อให้การดำเนินการนี้มีประสิทธิผล คุณมีคำแนะนำอะไรบ้าง?

นักแปลเหงียน เวียดลอง: การยกเลิกระดับอำเภอ การลดระดับกลางจาก 1 ระดับเหลือ 2 ระดับจะช่วยปรับปรุงและเพิ่มประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และประสิทธิผลในการบริหารจัดการของรัฐ ลดค่าใช้จ่ายในการบริหาร ลดขั้นตอนที่ยุ่งยาก ทำให้รัฐบาลใกล้ชิดกับประชาชนมากขึ้น และในขณะเดียวกันก็ตอบสนองความต้องการของประชาชนได้ทันท่วงที

อย่างไรก็ตาม ในความเห็นของผม สถานที่บางแห่งอยู่ไกลจากตำบลถึงจังหวัดมากเกินไป และมีจำนวนตำบลมากเกินไป จังหวัดจึงไม่สามารถบริหารจัดการได้ทั้งหมด มีงานที่อยู่ในอำนาจและหน้าที่ของอำเภอ (ด้านการบริหารจัดการที่ดิน ทรัพยากรธรรมชาติ สิ่งแวดล้อม สุขภาพ การศึกษา การจดทะเบียนธุรกิจ ฯลฯ) ที่ต้องโอนมาให้จังหวัดหรือตำบลดำเนินการต่อไป ขั้นตอนการย้ายถิ่นฐานไปจังหวัดห่างไกลทำให้หลายคนวิตกกังวล และจำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายตั้งแต่ขั้นพื้นฐานไปจนถึงเฉพาะทางอย่างทันท่วงที เพื่อไม่ให้เกิดความแออัดในการทำงานของประชาชนและธุรกิจ โดยเฉพาะในพื้นที่ห่างไกลและเกาะต่างๆ

ฉันคิดว่านี่เป็นงานจำนวนมาก และต้องใช้เวลานานมาก ระดับตำบลยังต้องเสริมสร้างความแข็งแกร่งด้วยทรัพยากรบุคคล โครงสร้างพื้นฐาน และศักยภาพการบริหารจัดการเพื่อรับภารกิจและบริการใหม่ๆ...

การลดจำนวนตำบลลง 5 เท่าจะช่วยลดภาระงานของจังหวัดได้ แต่ก็ก่อให้เกิดปัญหาใหม่ๆ มากมาย เนื่องจากตำบลแต่ละแห่งนั้นแทบจะเป็น “อำเภอเล็ก” บางคนบอกว่าทำไมไม่ละทิ้งตำบลแล้วรวมเป็นอำเภอหนึ่ง? หรือระดับตำบลใหม่มีตำแหน่งใดตำแหน่งหนึ่งระหว่างตำบลเดิมกับอำเภอ ก็สามารถใช้ชื่อทั่วไปอื่นได้ เช่น ทง หรือ ฮวง หรือ หัท

ฉันคิดว่าเอกสารและกระดาษเก่า (เช่น CCCD, สมุดปกแดง...) ที่ยังไม่หมดอายุควรใช้ต่อไป ไม่จำเป็นต้องเปลี่ยนใหม่ รอจนถึงวันหมดอายุค่อยทำเอกสารและกระดาษใหม่ที่จะบันทึกการเปลี่ยนแปลงที่เกิดขึ้น

โดยทั่วไปแล้วนี่เป็นปัญหาที่ใหญ่และซับซ้อนมาก ซึ่งต้องได้รับความเห็นชอบจากหน่วยงาน ท้องถิ่น และหน่วยงานที่ปรึกษาหลายแห่ง สามารถทำได้ทีละขั้นตอน โดยมีขั้นตอนกลางเพื่อหลีกเลี่ยงการหยุดชะงัก

สำนักงานใหญ่ประจำตำบลหรืออำเภอบางแห่งยังคงสามารถรักษาไว้เป็นฐานเหมือน “สำนักงานตัวแทน” เพื่อช่วยจัดการงานในระดับจังหวัด แม้ว่าจะเป็นสำนักงานระดับตำบลใหม่ในพื้นที่ห่างไกลก็ตาม

ขอบคุณ!