เขินอาย

พระราชบัญญัติประชาธิปไตยระดับรากหญ้าได้รับการผ่านโดยสภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 15 ในสมัยประชุมครั้งที่ 4 เมื่อวันที่ 10 พฤศจิกายน พ.ศ. 2565 และจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2566

นายเหงียน พี หุ่ง รองประธานคณะกรรมาธิการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามประจำจังหวัด กล่าวว่า กฎหมายว่าด้วยการนำประชาธิปไตยในระดับรากหญ้ามาใช้ในปี 2565 มีเนื้อหาใหม่และครอบคลุมมากมายเกี่ยวกับประชาธิปไตยทุกรูปแบบ โดยเฉพาะประชาธิปไตยในตำบล ตำบล และเมือง

เพื่อให้เข้าใจถึงการดำเนินการและเสนอแนะอย่างทันท่วงทีเพื่อให้แน่ใจว่ามีการบังคับใช้กฎหมายอย่างมีประสิทธิผล คณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามประจำจังหวัดได้จัดคณะผู้แทนตรวจสอบในเขตฟู้นิญและเตี๊ยนเฟือก

การติดตามแสดงให้เห็นว่าการบังคับใช้กฎหมายประชาธิปไตยระดับรากหญ้าเป็นประโยชน์ต่อท้องถิ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คณะกรรมการประชาชนอำเภอได้ออกแผนดำเนินการตามกฎหมาย และสภาประชาชนอำเภอได้ออกมติกำหนดมาตรการเพื่อให้เกิดการปฏิบัติตามระบอบประชาธิปไตยในระดับรากหญ้าภายในอำเภอ

การดำเนินงานเผยแพร่และสร้างความตระหนักรู้และความรับผิดชอบของคณะกรรมการพรรค หน่วยงาน คณะทำงาน สมาชิกพรรคและประชาชนเกี่ยวกับการนำประชาธิปไตยไปใช้ในระดับรากหญ้าได้รับการดำเนินการอย่างละเอียดถี่ถ้วน

ในการนำประชาธิปไตยไปปฏิบัติในระดับรากหญ้า นายหยุน ซวน จิญ ประธานคณะกรรมการประชาชนเขตฟู้นิญ กล่าวว่า เขตนี้เคยทำงานอยู่และจะยังคงทำงานต่อไปภายใต้คำขวัญ "รับฟังประชาชนและอยู่เคียงข้างประชาชน" ซึ่งแสดงให้เห็นถึง “การรับฟังประชาชน” ผ่านความถี่ในการพูดคุยระหว่างปลัดอำเภอกับประธานเขตเป็นประจำทุกปี

-

ในความเป็นจริง ในบางพื้นที่มีสถานการณ์การระดมทรัพยากรประชาชนทั้งแรงงานและเงินทุนมากเกินไป ท้องถิ่นต้องเฝ้าระวังและกำกับดูแล เพราะยังมีอีกหลายแห่งที่ประสบปัญหาโรคแห่งความสำเร็จ...”

(ประธานคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิแห่งจังหวัดเวียดนาม เล ตรี ทานห์)

นอกจากนี้ ประธานอำเภอและรองประธานอำเภอยังได้จัดการหารือกับประชาชนทุกหมู่บ้านเพื่อสร้างเขตที่อยู่อาศัยชนบทต้นแบบใหม่ด้วย ผู้นำเขตยังได้หารือตามประเด็นกับประชาชนเพื่อแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้อง

อย่างไรก็ตาม นายฮวิงห์ ซวน จิง กล่าวว่าการบังคับใช้กฎหมายยังคงมีความยากลำบากและสับสน ในระดับรากหญ้า สิ่งที่ยากที่สุดคือการรวบรวมคนเข้าร่วมประชุมตามกฎเกณฑ์ หลายครั้งที่ต้องมอบหมายงานนี้ให้กับแนวหน้าและองค์กรต่างๆ เพื่อให้แน่ใจ

เพราะในความเป็นจริงแล้ว ผู้คนไม่ได้สนใจเนื้อหาทั้งหมด แต่จะมุ่งเน้นเฉพาะประเด็นที่ส่งผลโดยตรงต่อผลประโยชน์ส่วนตัวของพวกเขาเท่านั้น “การส่งเสริมบทบาทของประชาชนในฐานะราษฎรให้ “ประชาชนรู้ ประชาชนอภิปราย...” ยังมีข้อจำกัดอยู่มาก” – นายชินห์ กล่าว

ผู้นำท้องถิ่นกล่าวอีกว่า การบังคับใช้กฎหมายประชาธิปไตยระดับรากหญ้าเพิ่งผ่านไปเพียงปีกว่าๆ เท่านั้น ในขณะที่ไม่มีเอกสารแนะนำจากกระทรวงและสาขาต่างๆ ดังนั้น การบังคับใช้ในระดับรากหญ้าจึงเป็นเรื่องที่สับสน ดังนั้น จึงจำเป็นต้องจัดทำแนวทางที่ชัดเจนเกี่ยวกับเนื้อหาบางส่วนโดยเร็ว เพื่อให้กฎหมายสามารถนำไปปฏิบัติได้ นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องมีระเบียบและสถาบันเกี่ยวกับการลงโทษที่ชัดเจนยิ่งขึ้นในการบังคับใช้กฎหมาย กำหนดขอบเขตความรับผิดชอบของหน่วยงานรัฐทุกระดับในการดำเนินงานให้ชัดเจน

นายเหงียน พี หุ่ง รองประธานถาวรของคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิแห่งจังหวัดเวียดนาม กล่าวว่า ขณะนี้มีหน่วยงานในท้องถิ่นที่เข้าใจผิดว่าความรับผิดชอบในการบังคับใช้กฎหมายประชาธิปไตยในระดับรากหญ้าเป็นของแนวร่วมและองค์กรทางสังคมและการเมือง

นั่นไม่เป็นความจริง. กฎหมายระบุไว้ชัดเจนว่าการจัดระเบียบและดำเนินการตามระบอบประชาธิปไตยในระดับรากหญ้าเป็นความรับผิดชอบของรัฐบาล แนวหน้าทำหน้าที่ประสานงานการสนับสนุนและจัดการติดตามและวิพากษ์วิจารณ์เนื้อหาที่เกี่ยวข้องเท่านั้น

ต้อง “เล่นบทบาทและรู้บทเรียน”

ภายใต้การกำกับดูแลในระดับท้องถิ่น ประธานคณะกรรมาธิการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามประจำจังหวัด เล ตรี แถ่ง ยอมรับว่ากฎหมายว่าด้วยการนำประชาธิปไตยในระดับรากหญ้าไปปฏิบัติเพิ่งจะมีผลบังคับใช้มาได้เพียงปีกว่าๆ เท่านั้น ดังนั้นการบังคับใช้ยังคงมีความยากลำบากมากมาย ในระยะต่อไปจะมีการดำเนินการตามแนวทางและแนวทางแก้ไขจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ต่อไป

ในอนาคตอันใกล้นี้ขอแนะนำให้ท้องถิ่นต่างๆ พยายามอย่างเต็มที่ในการบังคับใช้เนื้อหาของกฎหมายที่กำหนดไว้อย่างชัดเจนเพื่อให้ประชาชนได้รับสิทธิในการครอบครองสูงสุด โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องสร้างการตระหนักรู้ให้กับคณะกรรมการพรรค หน่วยงานและประชาชนในการบังคับใช้กฎหมาย “ด้วยบทบาทที่ถูกต้องและใจจริง”

ตามที่ประธานคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามประจำจังหวัดเลตรีแถ่ง กล่าวว่า หน่วยงานของรัฐมีความรับผิดชอบหลักสองประการในการดำเนินการตามระบอบประชาธิปไตยในระดับรากหญ้า ซึ่งก็คือ การประชาสัมพันธ์และการรับผิดชอบต่อประชาชน สิ่งที่เป็นสาธารณะก็ต้องเป็นสาธารณะ

การประชาสัมพันธ์ยังมาในหลายรูปแบบ การประชาสัมพันธ์มีไว้เพื่อให้ผู้คนเข้าใจ ไม่ใช่เพื่อการปฏิบัติหน้าที่ ในเรื่องคำอธิบายก็มีบางเรื่องที่เราอธิบายแบบเชิงรุก แต่เราต้องใส่ใจและรับผิดชอบในเรื่องที่คนอื่นต้องการให้เราอธิบาย การอธิบายคือเพื่อให้ผู้คนเข้าใจ ไม่ใช่ทำให้สำเร็จ

“การจัดทำและบังคับใช้กฎหมายเป็นเรื่องสำคัญมาก นอกจากการคิดค้นวิธีโฆษณาชวนเชื่อเพื่อให้ประชาชนเข้าใจและมีส่วนร่วมโดยสมัครใจแล้ว ยังจำเป็นต้องสร้างความไว้วางใจระหว่างประชาชนผ่านการกระทำที่เฉพาะเจาะจงด้วย

ท้องถิ่นต้องใส่ใจต่อความรับผิดชอบในการเก็บรวบรวมความคิดเห็นของประชาชน ปฏิบัติหน้าที่รับเรื่องร้องเรียน ร้องทุกข์ ตักเตือน และแนะนำประชาชนได้ดี ส่งเสริมบทบาทของคณะกรรมการตรวจสอบของประชาชน คณะกรรมการกำกับดูแลการลงทุนชุมชน และทีมไกล่เกลี่ยภาคประชาชน...

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการนำประชาธิปไตยไปปฏิบัติในระดับรากหญ้า สิ่งสำคัญที่สุดที่ต้องใส่ใจคือปัจจัยเรื่อง “คนถกเถียง คนตัดสินใจ” ในเรื่องที่อยู่ในความรับผิดชอบและผลประโยชน์ของตน” – นายเล ตรี ทันห์ เสนอแนะ