กระทรวงสาธารณสุข แจ้งการออกและปรับใบอนุญาตประกอบกิจการตรวจสุขภาพและการรักษาพยาบาลใหม่

กรมตรวจสุขภาพและการจัดการการรักษาพยาบาลกล่าวว่าได้รับจดหมายอย่างเป็นทางการจากกรมอนามัยจังหวัด เอียนบ๊าย (ปัจจุบันคือจังหวัดหล่าวกาย) และกรมอนามัยจังหวัดลายเจิว เพื่อขอคำแนะนำและแนวทางเกี่ยวกับประเด็นต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการออกและปรับเปลี่ยนใบอนุญาตการตรวจสุขภาพและการรักษาพยาบาลในระหว่างการดำเนินการควบรวมรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับและการควบรวมจังหวัด

เกี่ยวกับปัญหานี้ กรมตรวจสุขภาพและการจัดการการรักษาได้ออกหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการเลขที่ 1000/KCB-NV ถึงกรม สาธารณสุข จังหวัดลาวไก เพื่อให้คำแนะนำเกี่ยวกับการออกและปรับเปลี่ยนใบอนุญาตประกอบกิจการตรวจสุขภาพและการรักษา

กรมตรวจสุขภาพและการรักษาพยาบาลยังคงชี้แจงและให้คำแนะนำแก่กรมอนามัยจังหวัดลาวไก กรมอนามัยจังหวัด ลายเจิว และกรมอนามัยของจังหวัดและเมืองที่เป็นศูนย์กลาง โรงพยาบาลในสังกัดกระทรวง และสาธารณสุขของกระทรวงและสาขาต่างๆ ดังต่อไปนี้

ตามมาตรา 50 วรรค 2 แห่งพระราชบัญญัติการตรวจและรักษาพยาบาล พ.ศ. 2566 เนื้อหาของใบอนุญาตประกอบกิจการมีข้อมูลพื้นฐาน ได้แก่ ชื่อสถานพยาบาลตรวจและรักษาพยาบาล รูปแบบองค์กร ที่อยู่สถานประกอบกิจการ ขอบเขตการประกอบวิชาชีพ และเวลาทำการประจำวัน

ดังนั้น ใบอนุญาตประกอบกิจการจึงไม่มีวันหมดอายุ การออกใบอนุญาต การออกใบอนุญาตใหม่ และการปรับใบอนุญาตประกอบกิจการอยู่ภายใต้บังคับแห่งกฎหมายว่าด้วยการตรวจสุขภาพและการรักษาพยาบาล พ.ศ. 2566 และพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 96/2566/ND-CP ลงวันที่ 30 ธันวาคม พ.ศ. 2566 ของรัฐบาล ซึ่งระบุรายละเอียดหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยการตรวจสุขภาพและการรักษาพยาบาล

ตามบทบัญญัติมาตรา 52 วรรคหนึ่ง แห่งพระราชบัญญัติการตรวจและรักษาพยาบาล พ.ศ. 2566 ว่าด้วยการออกใบอนุญาตประกอบกิจการใหม่ ให้ใช้บังคับแก่กรณีดังต่อไปนี้ สถานพยาบาลตรวจและรักษาพยาบาลที่ได้รับใบอนุญาตประกอบกิจการแต่มีการเปลี่ยนแปลงรูปแบบหรือสถานที่ตั้ง สถาน พยาบาลตรวจและรักษาพยาบาลที่ได้รับใบอนุญาตประกอบกิจการแต่แยก ควบรวม หรือรวมกิจการ

ตามบทบัญญัติมาตรา 54 วรรค 1 แห่งพระราชบัญญัติการตรวจและรักษาพยาบาล พ.ศ. 2566 ว่าด้วยกรณีปรับเปลี่ยนใบอนุญาตประกอบกิจการ ได้แก่ กรณีดังต่อไปนี้ การเปลี่ยนแปลงขอบเขตการประกอบวิชาชีพ การเปลี่ยนแปลงขนาดการประกอบวิชาชีพ การเปลี่ยนแปลง เวลาทำการ สถานพยาบาลไม่เปลี่ยนแปลงสถานที่ แต่เปลี่ยนชื่อและที่อยู่

จากบทบัญญัติทางกฎหมายข้างต้น หลังจากการดำเนินการตามระบบราชการส่วนท้องถิ่นสองชั้นและการควบรวมกิจการแล้ว หากสถานพยาบาลที่ได้รับใบอนุญาตเปลี่ยนแปลงเวลาทำการ หรือเปลี่ยนชื่อหรือที่อยู่ของสถานพยาบาล แต่ไม่เปลี่ยนแปลงสถานที่ ขนาดการดำเนินการ ขอบเขตของกิจกรรมวิชาชีพ หรือเพิ่มหรือลดบัญชีรายชื่อทางเทคนิคของสถานพยาบาล ให้ดำเนินการยื่นคำขอและขั้นตอนการขอปรับเปลี่ยนใบอนุญาตประกอบกิจการโดยเฉพาะ ดังต่อไปนี้

เอกสารและขั้นตอนการขอแก้ไขใบอนุญาตประกอบกิจการ กรณีเปลี่ยนแปลงเวลาทำการ หรือเปลี่ยนชื่อ-ที่อยู่สถานพยาบาล แต่ไม่เปลี่ยนแปลงสถานที่ ตามที่กำหนดไว้ในข้อ 1 มาตรา 64 และมาตรา 65 แห่งพระราชกฤษฎีกาฯ ๙๖/๒๕๖๖/นด-ฉป.

เอกสารและขั้นตอนการดำเนินการแก้ไขเพิ่มเติมใบอนุญาตประกอบกิจการ กรณีเปลี่ยนแปลงขอบเขตการประกอบกิจการ ขอบข่ายการประกอบวิชาชีพ หรือเพิ่มหรือลดบัญชีรายชื่อวิชาชีพ ตามที่กำหนดไว้ในวรรคสอง มาตรา 64 และมาตรา 66 แห่งพระราชกฤษฎีกาฯ ฉบับที่ ๙๖/๒๕๖๖/กพ.

มติที่ 190/2025/QH15 ของรัฐสภา กำหนดเกี่ยวกับการจัดการปัญหาต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการปรับโครงสร้างองค์กรของรัฐ มาตรา 10 วรรค 2 ระบุว่า "องค์กรและบุคคลไม่จำเป็นต้องดำเนินการออกและเปลี่ยนแปลงเอกสารที่ออกโดยหน่วยงานหรือตำแหน่งที่มีอำนาจก่อนดำเนินการปรับโครงสร้างองค์กรของรัฐเมื่อเอกสารดังกล่าวยังไม่หมดอายุ เว้นแต่ในกรณีที่กฎหมายกำหนดไว้เป็นอย่างอื่น"

ทั้งนี้ ใบอนุญาตประกอบกิจการสถานพยาบาลได้กำหนดไว้ในพระราชบัญญัติการตรวจสุขภาพและการรักษาพยาบาล และพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 96/2566/นด.-กพ.

กฎหมายว่าด้วยการตรวจและรักษาพยาบาลประกันสุขภาพ

เพื่อให้เกิดความต่อเนื่องในการดำเนินการตรวจสุขภาพและการรักษาพยาบาลและการชำระค่าตรวจสุขภาพและการรักษาพยาบาลภายใต้ประกันสุขภาพในช่วงเปลี่ยนผ่าน ข้อ ก และ ข วรรค 8 มาตรา 69 (บทบัญญัติเปลี่ยนผ่าน) แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 188/2025/ND-CP ลงวันที่ 1 กรกฎาคม 2025 ของรัฐบาล ซึ่งให้รายละเอียดและแนวทางในการดำเนินการตามมาตราต่างๆ ของกฎหมายประกันสุขภาพ กำหนดไว้ดังนี้:

ให้สถานพยาบาลตรวจรักษาพยาบาลยังคงใช้ราคาค่าบริการตรวจรักษาพยาบาลประกันสุขภาพที่ได้สั่งจ่ายและอนุมัติจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องต่อไปได้ และให้ชำระค่าบริการตรวจรักษาพยาบาลประกันสุขภาพได้ก่อนวันปรับโครงสร้าง ควบรวม หรือเปลี่ยนชื่อสถานพยาบาล เพื่อชำระค่าบริการตรวจรักษาพยาบาลประกันสุขภาพได้ต่อไป จนกว่าหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะกำหนดและอนุมัติราคาสถานพยาบาลใหม่

ในกรณีที่สถานพยาบาลต้องออกใบอนุญาตประกอบกิจการใหม่ ใบอนุญาตประกอบกิจการที่ออกใหม่ หรือใบอนุญาตที่ปรับปรุงแล้ว ในระหว่างดำเนินการออกใบอนุญาตประกอบกิจการใหม่ ใบอนุญาตประกอบกิจการที่ออกให้สถานพยาบาลก่อนวันจัดตั้ง จัดระเบียบ ควบรวมกิจการ หรือเปลี่ยนชื่อ จะยังคงใช้ต่อไปสำหรับสถานพยาบาลเดิมและสถานพยาบาลใหม่ เพื่อดำเนินการตรวจรักษาและรักษาพยาบาล และรักษาอายุสัญญาการตรวจรักษาและรักษาพยาบาลประกันสุขภาพที่ลงนามไว้ จนกว่าจะมีการลงนามสัญญาการตรวจรักษาและรักษาพยาบาลประกันสุขภาพสำหรับสถานพยาบาลใหม่ตามใบอนุญาตประกอบกิจการใหม่ สถานพยาบาลมีหน้าที่รับผิดชอบในการรับรองคุณภาพของบริการตรวจรักษาและรักษาพยาบาล

มาตรา 8 มาตรา 69 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 188/2025/ND-CP มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568 ถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2568”

ทั้งนี้ สถานพยาบาลที่ต้องออกใบอนุญาตประกอบกิจการใหม่ ออกใหม่ หรือปรับใบอนุญาตประกอบกิจการ อาจใช้ใบอนุญาตประกอบกิจการที่ออกให้ก่อนวันจัด การ ปรับโครงสร้าง การควบรวมกิจการ การเปลี่ยนชื่อ และวันหมดอายุจนถึงวันที่ 31 ธันวาคม พ.ศ. 2568 ในระหว่างดำเนินการออกใบอนุญาตประกอบกิจการใหม่ ออกใหม่ หรือปรับใบอนุญาตประกอบกิจการได้