บ่ายวันที่ 24 พ.ค. สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือถึงเนื้อหาที่ถกเถียงกันหลายประการในโครงการกฎหมายป้องกันพลเรือน

นายเล ตัน ทอย ประธานคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ นำเสนอรายงานการรับ การชี้แจง และการแก้ไขร่างกฎหมายว่า ยังคงมีความเห็นที่แตกต่างกันมากเกี่ยวกับประเด็นกองทุนป้องกันพลเรือน ดังนั้น คณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงได้พัฒนาทางเลือกสองทาง

ตัวเลือกที่ 1 ตามที่รัฐบาลเสนอ คือ กองทุนจะดำเนินการตามความสมัครใจ ไม่ใช่บังคับ ใช้ในกรณีที่งบประมาณแผ่นดินไม่สามารถตอบสนองความต้องการได้อย่างทันท่วงที ขณะที่ทรัพยากรทางการเงินที่จำเป็นเมื่อเกิดเหตุการณ์หรือภัยพิบัตินั้นมีจำนวนมาก เร่งด่วน และเร่งด่วนมากเพื่อมีส่วนช่วยจำกัดผลกระทบของเหตุการณ์หรือภัยพิบัตินั้น

มีเหตุการณ์และภัยพิบัติหลายประเภทที่ในปัจจุบันไม่มีแหล่งเงินทุนที่จะใช้เมื่อเกิดขึ้น คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเชื่อว่าหากมีกองทุนป้องกันพลเรือน ก็จะมีทรัพยากรทันทีในการดำเนินกิจกรรมบรรเทาทุกข์ฉุกเฉินเพื่อลดความเสียหายอันเกิดจากเหตุการณ์และภัยพิบัติให้เหลือน้อยที่สุด

ทางเลือกที่ 2: “ในกรณีเร่งด่วน นายกรัฐมนตรีมีมติให้จัดตั้งกองทุนป้องกันภัยฝ่ายพลเรือน เพื่อบริหารจัดการและใช้แหล่งทุน การสนับสนุน การบริจาคสมทบโดยสมัครใจเป็นเงินสดและทรัพย์สินจากองค์กรในประเทศและต่างประเทศและบุคคล และแหล่งอื่นๆ ตามกฎหมาย สำหรับกิจกรรมเพื่อป้องกันและแก้ไขผลกระทบจากเหตุการณ์และภัยพิบัติ”

ตัวเลือกนี้โต้แย้งว่ากองทุนป้องกันพลเรือนยังไม่ได้ชี้แจงความสามารถทางการเงินอิสระ เนื่องจากภารกิจการใช้จ่ายของกองทุนในบางกรณีอาจทับซ้อนกับภารกิจการใช้จ่ายของงบประมาณแผ่นดิน นอกจากนี้ประสิทธิภาพของกองทุนนี้จะไม่สูงนัก เนื่องจากเมื่อเกิดภัยพิบัติธรรมชาติ จะต้องใช้เงินเป็นจำนวนมาก ดังนั้น หากเงินคงเหลือมีจำนวนน้อย ก็จะไม่เพียงพอ หากเงินในกองทุนมีมากก็จะสูญเปล่าเพราะไม่ได้ใช้เป็นประจำ และการกู้คืนระบบหลังภัยพิบัติก็ยังต้องใช้เงินงบประมาณอยู่

คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติซึ่งเป็นหน่วยงานจัดทำร่าง เห็นด้วยกับทางเลือกที่ 1 สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติส่วนใหญ่ก็เห็นด้วยกับทางเลือกนี้เช่นกัน เนื่องจากสถานการณ์ภัยพิบัติเกิดขึ้นโดยไม่คาดคิด ทำให้สามารถดำเนินการเชิงรุกและยืดหยุ่นในการจัดการได้

รองเลขาธิการสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ดวง คะ มาย (ดั๊ก นง) กล่าวว่า “การจัดเตรียมทรัพยากร ซึ่งทรัพยากรทางการเงินมีความสำคัญมาก เพื่อตอบสนองต่อภัยพิบัติและเหตุการณ์ต่างๆ อย่างทันท่วงที เราไม่อาจรอจนกว่าน้ำจะท่วมเท้าเรา และเราไม่สามารถกระโดดได้ทัน” อย่างไรก็ตาม เขายังสังเกตวิธีการจัดการเพื่อให้มั่นใจถึงประสิทธิภาพและหลีกเลี่ยงการสูญเสียอีกด้วย

พลเอก Phan Van Giang รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม กล่าวถึงรากฐานในการจัดตั้งกองทุนป้องกันพลเรือนในนามของหน่วยงานจัดทำร่าง

รัฐมนตรีกล่าวว่าเมื่อเกิดการระบาดของโควิด-19 โดยเฉพาะในนครโฮจิมินห์และจังหวัดทางภาคใต้บางจังหวัด ผู้นำพรรค รัฐ และรัฐบาลได้มอบหมายให้กองทัพและกองกำลังติดอาวุธ รวมถึงภาคการแพทย์ ไปประจำการในพื้นที่ที่มีการแพร่ระบาดอย่างรุนแรงโดยตรง

รมว.กลาโหม ชี้แจงต่อรัฐสภาว่า “เบื้องต้น กองทัพมอบหมายให้สร้างโรงพยาบาลชั้น 1 แล้วจึงสร้างชั้น 2 ชั้น 3 และชั้นสูงสุด จากชั้น 1 ไปชั้น 2 ไปชั้น 3 ยากมาก ขึ้นไปเฉยๆ ไม่ได้ มีรมว.กลาโหมท่านหนึ่งแจ้งว่า การจะสร้างโรงพยาบาลสนาม 300 เตียงนั้นยากมาก มีอุปกรณ์ที่ต้องจัดซื้อเป็นเงินหลายหมื่นล้านบาท ซึ่งในเวลานั้นยังซื้อไม่ได้”

ในช่วงป้องกันการแพร่ระบาด กองทัพได้จัดเตรียมเตียงในโรงพยาบาลหลายพันเตียง และจัดตั้งโรงพยาบาล 16 แห่ง ซึ่งมีความจุ 500 - 1,000 เตียง ในภาคกลาง เช่น ที่คั๊ญฮหว่า เขตภาคใต้ เช่น ด่งนาย, โฮจิมินห์ หรือเขตภาคเหนือ เช่น ไฮเซือง, ฮานาม, บั๊กซาง...

พลเอกฟาน วัน ซาง กล่าวว่า เมื่อโรคระบาดเกิดขึ้นครั้งแรกในเมืองบั๊กซาง นายกรัฐมนตรีได้ร้องขอให้ "มีการฆ่าเชื้อทันที" “เราได้เคลื่อนย้ายกำลังพลและหน่วยต่างๆ ในช่วงกลางคืน วันรุ่งขึ้น เราได้กักกันผู้คนและผู้ที่อยู่ในพื้นที่ที่มีโรคระบาด หากเราไม่มีกองกำลังสำรองและไม่มีการเตรียมพร้อม เราก็ไม่สามารถทำสิ่งนี้ได้” รัฐมนตรี Phan Van Giang กล่าว

นอกจากนี้ รัฐบาลได้มอบหมายให้กระทรวงกลาโหมรับผิดชอบการขนส่งวัคซีนไปยังทุกภูมิภาคของประเทศ รัฐมนตรีกล่าวว่า กองทัพบกจำเป็นต้องระดมยานพาหนะทางอากาศ เช่น เครื่องบินขนส่งและเฮลิคอปเตอร์ เนื่องจากรถยนต์ไม่สามารถเข้าถึงพื้นที่ที่มีการจราจรติดขัด หรือแม้แต่เกาะใกล้เคียงและห่างไกลได้

กองทัพยังได้ใช้เครื่องผลิตออกซิเจนเคลื่อนที่เพื่อจ่ายออกซิเจนให้โรงพยาบาลทุกแห่งเมื่อออกซิเจนขาดแคลน “การเตรียมการล่วงหน้าเป็นสิ่งสำคัญมาก ฉันขอให้สมาชิกรัฐสภาสนับสนุนการจัดตั้งกองทุนป้องกันพลเรือนและกองกำลังสำรอง” รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมกล่าว

รัฐมนตรียืนยันว่า “เราต้องการกองกำลังสำรอง เราต้องการเงินทุน เราต้องการเงินทุน” และหากเกิดภัยพิบัติขึ้นและเราเพิ่งจะจัดตั้งกองกำลังขึ้นมา มันก็จะล้มเหลว เขายังเน้นย้ำด้วยว่าการจัดตั้งกองทุนนี้จะไม่ทำให้เงินเดือนเพิ่มขึ้น แต่จะมีกระทรวงการคลังบริหารจัดการคล้ายกับกองทุนวัคซีนตามที่นายกรัฐมนตรีกำหนด