การยุบสภามหาวิทยาลัยสมาชิกระดับชาติและระดับภูมิภาคถือเป็น 'ก้าวถอยหลังในความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัย' หรือไม่?

การไม่มีสภามหาวิทยาลัยจะลดทอนความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัยสมาชิกในมหาวิทยาลัยระดับชาติและมหาวิทยาลัยระดับภูมิภาค นี่เป็นการก้าวถอยหลังจากปัจจุบัน สภามหาวิทยาลัยไม่ได้สร้างต้นทุนใดๆ ให้กับมหาวิทยาลัย แต่เป็นประโยชน์ต่อมหาวิทยาลัยเท่านั้น แล้วทำไมต้องปลดสภามหาวิทยาลัยออกไปล่ะ

“จำเป็นต้องเอามาตรา 13 ข้อนี้ออกจากร่างกฎหมายการอุดมศึกษา” – รองศาสตราจารย์ ดร. ดวน ทิ ฟอง ดิเอป มหาวิทยาลัย เศรษฐศาสตร์ และกฎหมาย (มหาวิทยาลัยแห่งชาตินครโฮจิมินห์) ระบุความเห็นของเธออย่างตรงไปตรงมา

ขัดต่อนโยบายความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัย

บ่ายวันที่ 10 กรกฎาคม หนังสือพิมพ์ กฎหมายนครโฮจิมินห์ ได้จัดการอภิปรายในหัวข้อ "การคงไว้หรือยกเลิกสภาโรงเรียน 2 ระดับ" ในการหารือครั้งนี้ ไม่เพียงแต่คุณเดียปเท่านั้น แต่ยังรวมถึงโรงเรียนสมาชิก 8/8 แห่ง ได้แก่ มหาวิทยาลัยแห่งชาตินครโฮจิมินห์ มหาวิทยาลัยนิติศาสตร์ (มหาวิทยาลัย เว้ ) ต่างไม่เห็นด้วยที่จะยกเลิกสภาโรงเรียนของโรงเรียนสมาชิก

ตามร่างกฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา พ.ศ. 2568 มาตรา 13 บัญญัติว่า “สถาบันอุดมศึกษาภายใต้กระทรวงกลาโหม กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ และมหาวิทยาลัยสมาชิกของมหาวิทยาลัยแห่งชาติและมหาวิทยาลัยในภูมิภาค ห้ามจัดตั้งสภามหาวิทยาลัย” ดังนั้น การตัดสินใจเกี่ยวกับมหาวิทยาลัยสมาชิกจะพิจารณาโดยสภามหาวิทยาลัยแห่งชาติและมหาวิทยาลัยในภูมิภาค

“การกำหนดรูปแบบการบริหารโดยไม่มีสภาโรงเรียนให้กับโรงเรียนสมาชิก เท่ากับเป็นการลิดรอนอำนาจการตัดสินใจขั้นพื้นฐานในการบริหารจัดการองค์กร มาตรา 13 ขัดต่อกฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา พ.ศ. 2561 (ฉบับแก้ไข) และมติกลางฉบับที่ 19 และ 29 ซึ่งเน้นย้ำถึงความจำเป็นที่มหาวิทยาลัยต้องมีอำนาจตัดสินใจอย่างครอบคลุมทั้งในด้านโครงสร้างองค์กร การเงิน บุคลากร และวิชาการ” ศาสตราจารย์ ดร. เล มินห์ เฟือง ประธานสภาโรงเรียน มหาวิทยาลัยเทคโนโลยีโฮจิมินห์ซิตี มหาวิทยาลัยแห่งชาติเวียดนาม กล่าว

คุณเฟืองเน้นย้ำว่า ทั่วโลกกำลังมุ่งหน้าสู่รูปแบบการกระจายอำนาจและการปกครองตนเองของมหาวิทยาลัย แต่เรากำลังไปในทิศทางตรงกันข้าม ทำให้การบูรณาการระหว่างประเทศเป็นเรื่องยาก มาตรา 13 ทำลายรูปแบบนี้ ซึ่งอาจทำให้มหาวิทยาลัยในเวียดนามล้าหลังในด้านธรรมาภิบาลทางวิชาการ

“แม้ว่ามหาวิทยาลัยที่ไม่ใช่ระดับชาติและระดับภูมิภาคจะมีสภาโรงเรียน แต่โรงเรียนสมาชิกไม่ได้รับสิทธิ์นี้ ซึ่งอาจก่อให้เกิดความไม่เป็นธรรม การเลือกปฏิบัติ ลดความไว้วางใจ และก่อให้เกิดความขัดแย้งทั่วทั้งระบบการศึกษาของมหาวิทยาลัย” นายฟองกล่าวเสริม

ในทำนองเดียวกัน นายหวู ดึ๊ก หลุง ประธานสภามหาวิทยาลัยเทคโนโลยีสารสนเทศ (มหาวิทยาลัยแห่งชาติโฮจิมินห์) กล่าวว่า การจะพัฒนาให้สอดคล้องกับแนวโน้มสากล จำเป็นต้องมีความเป็นอิสระ และเพื่อให้มีความเป็นอิสระ จำเป็นต้องมีสภามหาวิทยาลัย ในมติและเอกสารของพรรค ยังไม่มีเอกสารใดระบุแนวทางการยุบสภามหาวิทยาลัย

“ถ้าเป็นมหาวิทยาลัยก็ต้องได้รับการปฏิบัติอย่างเท่าเทียมกัน มหาวิทยาลัยทุกแห่งหากเป็นอิสระก็ต้องมีสภามหาวิทยาลัย หากไม่มีสภามหาวิทยาลัยก็ไม่สามารถเป็นอิสระได้” คุณลุงกล่าว

มีข้อบกพร่องมากมาย

รองศาสตราจารย์ ดร. เล ตวน ล็อก ประธานสภามหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์และนิติศาสตร์ (มหาวิทยาลัยแห่งชาตินครโฮจิมินห์) กล่าวด้วยว่า การยุบสภามหาวิทยาลัยสมาชิกจะนำไปสู่ความเสี่ยง ความล่าช้าในการตัดสินใจ และเครื่องมือในสภามหาวิทยาลัยก็ขยายใหญ่ขึ้นด้วย

ดร.เหงียน ถิ กิม ฟุง อดีตผู้อำนวยการกรมอุดมศึกษา กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ในฐานะผู้มีส่วนร่วมในการร่างกฎหมายการอุดมศึกษาฉบับปรับปรุง พ.ศ. 2561 กล่าวว่า ในร่างกฎหมายฉบับปัจจุบัน บทบาทของสภาโรงเรียนดูเหมือนจะลดลงอย่างมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับโรงเรียนสมาชิกของมหาวิทยาลัยแห่งชาติและมหาวิทยาลัยระดับภูมิภาค ซึ่งเป็นโรงเรียนที่มีศักยภาพ จะต้องมีความเป็นอิสระเทียบเท่ากับโรงเรียนเอกชนภายนอก หรือต้องมีอิสระมากกว่า ซึ่งสมกับศักยภาพของตนเอง

“เหตุใดจึงลดบทบาทและสถานะของโรงเรียนสมาชิกลงเช่นนี้” - นางสาวพุงแสดงความคิดเห็น