กระทรวงศึกษาธิการเห็นชอบให้ยกเลิกการสอบเลื่อนตำแหน่งเป็นครู และไม่ต้องยื่นใบรับรองด้านไอทีและภาษาต่างประเทศ

กระทรวง ศึกษาธิการ และการฝึกอบรมเห็นด้วยกับเอกสารที่ส่งถึงกระทรวงมหาดไทยเพื่อขอความเห็นเกี่ยวกับการยกเลิกรูปแบบการสอบเลื่อนตำแหน่งวิชาชีพในร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราหลายมาตราของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 115/2020/ND-CP (ที่มา: VGP News)

เมื่อวันที่ 4 สิงหาคม กรมครูและผู้จัดการด้านการศึกษาภายใต้ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ได้ให้ข้อมูลเพื่อตอบคำถามหลายข้อระหว่างการดำเนินการตามหนังสือเวียนหมายเลข 08/2023/TT-BGDDT ซึ่งแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของหนังสือเวียนหมายเลข 01/2021/TT-BGDDT, 02/2021/TT-BGDDT, 03/2021/TT-BGDDT, 04/2021/TT-BGDDT ลงวันที่ 2 กุมภาพันธ์ 2021 ที่ควบคุมกฎเกณฑ์ มาตรฐานชื่อวิชาชีพ และการแต่งตั้งและเงินเดือนสำหรับเจ้าหน้าที่การสอนในสถาบันการศึกษาก่อนวัยเรียนและการศึกษาทั่วไปของรัฐ ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 30 พฤษภาคม 2023

ข้อเสนอของครูที่จะยกเลิกการสอบเลื่อนตำแหน่งมีมูลเหตุที่ดี

โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกี่ยวกับข้อเสนอของครูในการยกเลิกรูปแบบการสอบเลื่อนตำแหน่งวิชาชีพ ผู้แทนกรมครูและเจ้าหน้าที่บริหารการศึกษา กล่าวว่า กฎระเบียบเกี่ยวกับมาตรฐานตำแหน่งวิชาชีพสำหรับข้าราชการพลเรือนและการเลื่อนตำแหน่งวิชาชีพสำหรับข้าราชการพลเรือนในสาขาและสาขาต่างๆ จะต้องเป็นไปตามบทบัญญัติทั่วไปของรัฐสภาในกฎหมายข้าราชการพลเรือน พ.ศ. 2553 และกฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของกฎหมายว่าด้วยแกนนำ ข้าราชการพลเรือน และกฎหมายว่าด้วยข้าราชการพลเรือน และในเวลาเดียวกัน ให้ปฏิบัติตามคำสั่งโดยละเอียดของรัฐบาลในพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 115/2020/ND-CP ลงวันที่ 25 กันยายน พ.ศ. 2566 ซึ่งควบคุมการสรรหา การใช้ และการจัดการข้าราชการพลเรือน

ดังนั้น การเลื่อนยศตำแหน่งวิชาชีพจากระดับล่างไปสู่ระดับที่สูงขึ้นในสาขาวิชาชีพเดียวกันจึงต้องดำเนินการผ่านการตรวจสอบและพิจารณา (มาตรา 31 มาตรา 2 แห่งพระราชบัญญัติข้าราชการพลเรือน พ.ศ. 2553 และมาตรา 29 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 115/2563/ND-CP)

การจัดการส่งเสริมชื่อวิชาชีพโดยการสอบหรือการตรวจสอบในท้องถิ่นนั้น ขึ้นอยู่กับดุลยพินิจของหน่วยงานหรือหน่วยงานที่มีอำนาจในการจัดการสอบหรือตรวจสอบการส่งเสริมชื่อวิชาชีพตามบทบัญญัติของกฎหมาย

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมไม่มีอำนาจยกเลิกระเบียบการสอบเลื่อนตำแหน่งวิชาชีพครู และไม่มีอำนาจเสนอให้ท้องถิ่นนำรูปแบบการพิจารณาเลื่อนตำแหน่งแบบรวมมาใช้

อย่างไรก็ตาม ข้อเสนอของครูในการยกเลิกรูปแบบการสอบเลื่อนตำแหน่งวิชาชีพครูนั้นมีมูลความจริง กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้รับเอกสารขอความเห็นจากกระทรวงมหาดไทยเกี่ยวกับการยกเลิกรูปแบบการสอบเลื่อนตำแหน่งวิชาชีพครูในร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราหลายมาตราของพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 115/2020/ND-CP ซึ่งกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ตอบกลับเป็นลายลักษณ์อักษรโดยเห็นด้วยกับเนื้อหานี้ ปัจจุบัน กระทรวงมหาดไทยกำลังแนะนำให้รัฐบาลยกเลิกรูปแบบการสอบเลื่อนตำแหน่งวิชาชีพครู

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมขอแนะนำให้ท้องถิ่นต่างๆ พิจารณาและเลือกใช้วิธีที่เหมาะสมในการจัดการส่งเสริมตำแหน่งวิชาชีพครูโดยพิจารณาจากสถานการณ์จริง เพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อทีมงาน และเพื่อให้แน่ใจว่ามีการระบุครูที่คู่ควรแก่การเลื่อนตำแหน่งวิชาชีพอย่างแท้จริง โดยยึดหลักความเท่าเทียม การประชาสัมพันธ์ ความโปร่งใส ความเป็นกลาง และการปฏิบัติตามกฎหมาย

ครูไม่จำเป็นต้องส่งใบรับรองการฝึกอบรม ไอที หรือภาษาต่างประเทศ

ปัจจุบัน บางพื้นที่ยังคงกำหนดให้ครูต้องยื่นใบรับรองการฝึกอบรมตามมาตรฐานวิชาชีพ ใบรับรองด้านไอที และใบรับรองด้านภาษาต่างประเทศ เมื่อแต่งตั้งหรือโอนย้ายตำแหน่งวิชาชีพ ซึ่งทำให้การแต่งตั้งและโอนย้ายตำแหน่งวิชาชีพมีความยุ่งยากและไม่สอดคล้องกัน

เกี่ยวกับเรื่องนี้ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมกล่าวว่าการแต่งตั้งตำแหน่งวิชาชีพของครูโรงเรียนอนุบาล ประถมศึกษา และมัธยมศึกษา ได้ดำเนินการตามบทบัญญัติของมาตรา 7 แห่งหนังสือเวียนที่ 01, 02, 03/2021/TT-BGDDT ซึ่งได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติมในข้อ 9 ข้อ 1 ข้อ 7 ข้อ 2 ข้อ 8 ข้อ 3 แห่งหนังสือเวียนที่ 08/2023/TT-BGDDT

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมไม่กำหนดให้ครูต้องยื่นใบรับรองการฝึกอบรม เทคโนโลยีสารสนเทศ หรือภาษาต่างประเทศ (ที่มา: ข่าว VGP)

ดังนั้น ในการแต่งตั้งให้โอนย้ายตำแหน่งวิชาชีพจากระเบียบเดิมไปเป็นตำแหน่งวิชาชีพที่สอดคล้องกันตามข้อกำหนดของหนังสือเวียนที่ 01/2021/TT-BGDĐT, 02/2021/TT-BGDĐT, 03/2021/TT-BGDĐT โดยพิจารณาเฉพาะมาตรฐานระดับการฝึกอบรมและระยะเวลาการดำรงตำแหน่งระดับที่ต่ำกว่าลงมา ครูไม่จำเป็นต้องมีหลักฐานใบรับรองการฝึกอบรมตามมาตรฐานตำแหน่งวิชาชีพของตำแหน่งที่ได้รับการแต่งตั้ง และใบรับรองด้านไอทีและภาษาต่างประเทศสำหรับมาตรฐานความสามารถในการนำเทคโนโลยีสารสนเทศไปใช้ และความสามารถในการใช้ภาษาต่างประเทศหรือภาษาชนกลุ่มน้อยตามข้อกำหนดของตำแหน่งงาน

กระทรวงยังสังเกตด้วยว่าข้อ 2 ข้อ 5 ของหนังสือเวียนที่ 08/2023/TT-BGDDT กำหนดว่า "ครูไม่จำเป็นต้องแสดงหลักฐานการปฏิบัติหน้าที่ในตำแหน่งเมื่อได้รับการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งที่สอดคล้องกันตามบทบัญญัติของหนังสือเวียนที่ 01/2021/TT-BGDDT, 02/2021/TT-BGDDT, 03/2021/TT-BGDDT, 04/2021/TT-BGDDT"

ไม่มีข้อกำหนดว่ายศ 9 ปีต้องเป็นระดับมหาวิทยาลัย

อีกประเด็นหนึ่งที่บางพื้นที่ยังไม่ได้ดำเนินการอย่างเป็นเอกภาพ คือ การกำหนดระยะเวลาการดำรงตำแหน่งรวม (อย่างน้อย 9 ปี) เพื่อเป็นพื้นฐานในการแต่งตั้งและโอนย้ายจากตำแหน่งวิชาชีพเดิม คือ ครูประถมศึกษาและมัธยมศึกษา ระดับ 2 มาเป็นตำแหน่งวิชาชีพใหม่ คือ ครูประถมศึกษาและมัธยมศึกษา ระดับ 2 ในบางพื้นที่กำหนดให้ระยะเวลา 9 ปีนี้เป็น 9 ปี สำหรับครูที่สำเร็จการศึกษาระดับปริญญา

กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมชี้แจงว่า ตามระเบียบแก้ไขเพิ่มเติมในหนังสือเวียนเลขที่ 08/2023/TT-BGDDT เงื่อนไขสำหรับครูประถมศึกษาและมัธยมศึกษาตอนปลายชั้นประถมศึกษาปีที่ 2 เดิมที่จะโอนย้ายไปยังตำแหน่งวิชาชีพครูประถมศึกษาและมัธยมศึกษาตอนปลายชั้นประถมศึกษาปีที่ 2 ใหม่ คือ ต้องมีระยะเวลาการดำรงตำแหน่งครูประถมศึกษาปีที่ 3 และครูประถมศึกษาปีที่ 2 เดิมรวมกันอย่างน้อย 9 ปี (ไม่รวมระยะเวลาทดลองงาน) โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมไม่ได้กำหนดเงื่อนไขการฝึกอบรมระดับมหาวิทยาลัยสำหรับระยะเวลาการดำรงตำแหน่งครูในระดับนี้

ดังนั้นข้อกำหนดของบางท้องถิ่นที่ว่าการถือครองวุฒิการศึกษาชั้นประถมศึกษาปีที่ 3 แบบเดิมเป็นเวลา 9 ปี และวุฒิการศึกษาชั้นประถมศึกษาปีที่ 2 แบบเดิมต้องเป็น 9 ปี สำหรับครูที่จะสำเร็จการศึกษาระดับปริญญาตรีจึงไม่ถูกต้อง

การกำหนดระยะเวลาเทียบเท่ากับระยะเวลาการถือครองตำแหน่งวิชาชีพใหม่ระดับ 3 เมื่อพิจารณาเกณฑ์และเงื่อนไขการลงทะเบียนสอบ หรือพิจารณาเลื่อนตำแหน่งวิชาชีพจากระดับ 3 เป็นระดับ 2 ยังไม่มีการดำเนินการให้สอดคล้องกันในแต่ละท้องถิ่น

ตามระเบียบแก้ไขเพิ่มเติมในหนังสือที่ 08/2566/TT-BGDDT กำหนดให้ระยะเวลาการคงระดับการศึกษา ๔ และ ๓ เดิมเท่ากับระยะเวลาการคงระดับการศึกษา ๓ ใหม่ นับตั้งแต่ครูผู้สอนบรรลุระดับมาตรฐานการฝึกอบรมตามระเบียบว่าด้วยระดับการศึกษา

ดังนั้น เมื่อครูประถมศึกษาและมัธยมศึกษาถึงระดับการฝึกอบรมมาตรฐานของระดับ (ระดับมหาวิทยาลัย) เวลาที่ใช้ในการรักษาระดับชั้นเดิม (รวมเวลาเทียบเท่าอื่นๆ) จะถูกกำหนดมาให้เทียบเท่ากับเวลาที่ใช้ในการรักษาระดับชั้น III ใหม่