การปกปิดข้อมูลโดยเจตนาเพื่อเรียกเก็บค่าธรรมเนียมเพิ่มเติมอย่างผิดกฎหมายและสอนบทเรียนเพิ่มเติม

เว็บไซต์ของโรงเรียนรัฐบาลบางแห่งในฮานอยแทบไม่มีการประชาสัมพันธ์ข้อมูลเกี่ยวกับรายรับและรายจ่ายเลย เป็นเรื่องยากมากที่จะทราบตารางเรียน ข้อมูลรายรับรายจ่ายของโรงเรียนในช่วงต้นปี และเมนูอาหารในครัว แม้ว่าข้อมูลเหล่านี้จะต้องเปิดเผยต่อสาธารณะก็ตาม

ตัวอย่างเช่น โรงเรียนประถมศึกษา Thai Thinh เขต Dong Da ฮานอย ตารางเรียนบนเว็บไซต์ได้รับการปรับปรุงเมื่อปี 2012 ในทำนองเดียวกัน บนเว็บไซต์ของโรงเรียนประถมศึกษา Thanh Cong A ไม่มีข้อมูลดังกล่าวข้างต้น ความจริงที่ว่าโรงเรียนไม่เลือกที่จะเปิดเผยข้อมูลต่อสาธารณะบนเว็บไซต์ของตนเป็นหนึ่งในวิธีที่โรงเรียนหลายแห่งใช้ปกปิดการเรียกเก็บเงินเกินและกิจกรรมการสอนร่วมกันในระหว่างเวลาเรียนปกติ ค้นหาวิธีลดการประชาสัมพันธ์บนเว็บไซต์ให้เหลือน้อยที่สุด เพื่อเป็นการ “ทำให้เป็นกลาง” การควบคุมดูแลทางสังคมในการ “ดำเนินการอย่างอิสระ” ในเรื่องรายรับและรายจ่าย รวมถึงการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติม

นายเหงียน กวาง อันห์ ในเมืองด่งดา กรุงฮานอย กล่าวว่า จำเป็นต้องเผยแพร่ข้อมูลต่างๆ เช่น รายรับรายจ่ายในช่วงต้นปี และตารางเวลาในเว็บไซต์ เพื่อให้หน่วยงานบริหาร ประชาชน และองค์กรทางสังคมสามารถติดตามกิจกรรมของโรงเรียนได้ ไม่สามารถกำหนดให้ต้องเปิดเผยข้อมูลได้ แต่ข้อมูลของโรงเรียนจะไม่ถูกโพสต์ไว้บนเว็บไซต์ แล้วสังคมติดตามกิจกรรมของโรงเรียนอย่างไร?

นางสาวเล ทิ ฮัว จากจังหวัดนามตูเลียม มีความเห็นตรงกันว่า ในความเป็นจริงแล้ว โรงเรียนจะแลกเปลี่ยนข้อมูลกับผู้ปกครองอยู่เสมอ แต่เธอต้องการให้โรงเรียนโพสต์เรื่องนี้เป็นสาธารณะบนเว็บไซต์เพื่อให้ทุกคนทราบ โรงเรียนใดก็ตามที่ไม่เผยแพร่เนื้อหาในเว็บไซต์ของตนแสดงว่าตนมีปัญหาและต้องการปกปิดปัญหาดังกล่าว

ในทางปฏิบัติ มีเพียงเมื่อสื่อเข้ามาเกี่ยวข้องเท่านั้นที่เปิดเผยกรณีการเรียกเก็บเงินเกิน การบังคับให้นักเรียนเข้าชั้นเรียนพิเศษ และการจัดการสอนร่วมที่ผิดกฎหมายมากมาย แต่เหตุการณ์ที่รายงานในสื่อมวลชนนั้นเป็นเพียงส่วนเล็ก ๆ ของภาพรวมของการเรียกเก็บเงินเกินในปัจจุบัน

กระทรวงกำหนดให้มีการเปิดเผยข้อมูลต่อสาธารณะบนเว็บไซต์

เพื่อทำความเข้าใจการคำนวณของโรงเรียน กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม (MOET) ได้ประกาศร่างหนังสือเวียนที่ควบคุมความโปร่งใสในการดำเนินงานของสถาบันการศึกษาในระบบการศึกษาระดับชาติ แทนที่หนังสือเวียน 36/2017/TT-BGDDT ในร่างดังกล่าว ตามที่รองศาสตราจารย์ Huynh Van Chuong ผู้อำนวยการฝ่ายบริหารคุณภาพ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม กล่าวไว้ เกี่ยวกับรูปแบบและเวลาของการเปิดเผยต่อสาธารณะ ร่างหนังสือเวียนได้ยกเลิกข้อบังคับที่ระบุว่าสถาบันการศึกษาต้องโพสต์เนื้อหาต่อสาธารณะในสถาบันการศึกษา (ยกเว้นโรงเรียนอนุบาลที่ไม่มีพอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์) แต่เปิดเผยเนื้อหาต่อสาธารณะอย่างสมบูรณ์ตามที่กำหนดไว้ในหนังสือเวียนนี้บนพอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของสถาบันการศึกษาแทน

นอกจากนี้ร่างฯ ยังกำหนดไว้ชัดเจนยิ่งขึ้นว่า ระยะเวลาการเปิดเผยข้อมูลต่อสาธารณะในระบบพอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของสถาบันการศึกษา ต้องมีอย่างน้อย 5 ปีติดต่อกันนับจากวันที่ประกาศต่อสาธารณะ ระยะเวลาขั้นต่ำในการโพสต์ต่อสาธารณะในสถาบันการศึกษาคือ 90 วัน และหลังจากโพสต์แล้ว จะต้องเก็บรักษาเนื้อหาสาธารณะไว้เพื่อให้แน่ใจว่าสามารถเข้าถึงข้อมูลได้เป็นเวลาอย่างน้อย 5 ปีนับจากวันที่โพสต์ต่อสาธารณะ

“ความโปร่งใสของพันธกรณีด้านคุณภาพ เงื่อนไขการประกันคุณภาพ รายรับและรายจ่ายทางการเงินของสถาบันการศึกษา และข้อมูลอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องของสถาบันการศึกษา เพื่อให้แกนนำ อาจารย์ ครู บุคลากร ผู้เรียน ครอบครัว และสังคม ทราบและมีส่วนร่วมในการตรวจสอบกิจกรรมของสถาบันการศึกษา นี่คือจุดประสงค์หลักของการประชาสัมพันธ์”

เปิดเผยต่อสาธารณะตามกฎหมาย แต่ลดความซับซ้อนของข้อมูลสาธารณะ จำกัดการอัปเดตข้อมูลทางเทคนิคโดยละเอียด เนื้อหาที่ซ้ำซ้อน ลดแบบฟอร์มเพื่อสนับสนุนการปฏิรูปการบริหาร “เป็นฐานหนึ่งที่หน่วยงานบริหารของรัฐใช้ตรวจสอบ ติดตาม และกำกับดูแลการปฏิบัติตามความรับผิดชอบและความรับผิดชอบของสถาบันการศึกษา” – นายฮวิน วัน ชวง กล่าวเน้นย้ำ

นำไปปรับใช้โดยเร็วที่สุด

ขณะหารือเกี่ยวกับร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม และพูดคุยกับผู้สื่อข่าวของหนังสือพิมพ์นักข่าวและความคิดเห็นสาธารณะ ดร. เล ทิ ฮวง ผู้อำนวยการกรมศึกษาธิการและการฝึกอบรม จังหวัดกวางตรี กล่าวว่า การประชาสัมพันธ์เป็นข้อกำหนดบังคับในโรงเรียนในปัจจุบัน

เธอกล่าวว่า ก่อนที่จะมีร่างหนังสือเวียนที่ควบคุมความโปร่งใสในการดำเนินกิจกรรมของสถาบันการศึกษาในระบบการศึกษาระดับชาติซึ่งกำหนดให้ต้องเปิดเผยรายรับ รายจ่าย และข้อมูลอื่นๆ อีกมากมายบนเว็บไซต์ของโรงเรียน หน่วยงานหลายแห่งได้ทำเรื่องนี้ไปแล้ว

ความโปร่งใสถือเป็นข้อกำหนดในโรงเรียน และตอนนี้มันก็สมเหตุสมผลแล้วที่จะเปิดเผยเรื่องนี้ต่อสาธารณะบนเว็บไซต์ “ผมสนับสนุนให้โรงเรียนเผยแพร่ข้อมูลบนเว็บไซต์ของตนอย่างเต็มที่ ก่อนหน้านี้ โรงเรียนจะเผยแพร่ข้อมูลในสถาบันการศึกษาเพื่อให้ผู้ปกครองเข้าใจ แต่ตอนนี้ การเผยแพร่ข้อมูลบนเว็บไซต์อย่างชัดเจนยิ่งขึ้นจะทำให้สภาพแวดล้อมทางการศึกษามีความโปร่งใสมากขึ้น สังคมจะเข้าใจเรื่องการศึกษามากขึ้น และจะเข้ามาเป็นส่วนหนึ่งของโรงเรียนด้วย” ดร. เล ทิ เฮือง กล่าวเน้นย้ำ

ตามที่ผู้อำนวยการกรมการศึกษาและการฝึกอบรมกล่าวว่า ไม่จำเป็นต้องรอจนกว่าร่างหนังสือเวียนที่ควบคุมความโปร่งใสในการดำเนินกิจกรรมของสถาบันการศึกษาในระบบการศึกษาระดับชาติ (แทนที่หนังสือเวียน 36/2017/TT-BGDDT) จะมีผลบังคับใช้ก่อนที่โรงเรียนต่างๆ จะเผยแพร่ต่อสาธารณะบนเว็บไซต์ของตนได้ “ผมคิดว่าจำเป็นต้องเปิดเผยค่าธรรมเนียม ตารางเวลา และชั้นเรียนพิเศษช่วงต้นปีตั้งแต่บัดนี้เป็นต้นไป ซึ่งจะช่วยเพิ่มความโปร่งใสในการศึกษาและสร้างฉันทามติในสังคมเกี่ยวกับโรงเรียนและการศึกษามากขึ้น” ผู้อำนวยการกรมการศึกษาและการฝึกอบรมจังหวัดกวางตรีกล่าว

จากการหารือกับผู้ปกครอง ผู้นำด้านการศึกษาท้องถิ่น และกระทรวง พบว่าความโปร่งใสในสถาบันการศึกษาเป็นสิ่งที่จำเป็น การเปิดเผยเว็บไซต์ที่บังคับจะยุติสถานการณ์ที่โรงเรียนปกปิดข้อมูลเพื่อเรียกเก็บเงินเกินจริงและจัดชั้นเรียนพิเศษที่ผิดกฎหมาย