ปรับปรุงแล้วแต่ยังช้าอยู่

กระทรวงการวางแผนและการลงทุน (MPI) เพิ่งส่งหนังสือด่วนถึงกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น เพื่อประเมินผลการปฏิบัติตามมติที่ 01/NQ-CP ของรัฐบาลในช่วง 11 เดือนแรกของปี 2567 โดยเฉพาะอย่างยิ่ง MPI ได้ขอให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น ชี้แจงข้อบกพร่อง ข้อจำกัด และการพัฒนาใหม่ๆ ที่เกิดขึ้นในการดำเนินงานภารกิจพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในช่วง 11 เดือนแรก และคาดการณ์ในช่วงเดือนที่เหลือของปี 2567 โดยเฉพาะการเบิกจ่ายเงินทุนสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติ

ตามรายงานของกระทรวงการคลัง เกี่ยวกับการปฏิบัติตามมติที่ 111/2024/QH15 ของรัฐสภา เกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะบางประการในการดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติ หน่วยงานท้องถิ่นได้จัดระเบียบการดำเนินการอย่างแน่วแน่ ด้วยเหตุนี้ อัตราการเบิกจ่ายของโครงการเป้าหมายระดับชาติจึงได้รับการปรับปรุงดีขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ ภายในสิ้นไตรมาสที่ 3 ท้องถิ่นหลายแห่งได้เพิ่มอัตราการเบิกจ่ายเป็นมากกว่า 50% เช่น: กว๋างบิ่ญ (70%) บินห์ดิญห์ (60%) หลังซอน (70%) นอกจากนี้ จังหวัด Khanh Hoa, Thua Thien Hue, Tuyen Quang, Dak Lak, Dak Nong, Lai Chau... ล้วนได้รับอัตราการเบิกจ่ายตั้งแต่ 50% ขึ้นไป

โดยเฉพาะอย่างยิ่งท้องถิ่นบางแห่งได้มีการก้าวหน้าในการเบิกจ่ายเงินทุน ตั้งแต่เดือนกรกฎาคมถึงสิ้นเดือนกันยายน พ.ศ. 2567 มีจังหวัดที่มีความก้าวหน้าอย่างโดดเด่น เช่น ฮว่าบิ่ญ (เพิ่มจาก 15% เป็น 54%) นามดิ่ญ (เพิ่มจาก 10% เป็น 51%) ฟู้เอียน (เพิ่มจาก 15% เป็น 32%)... ในระดับประเทศ ณ สิ้นไตรมาสที่ 3 อัตราการเบิกจ่ายของโครงการเป้าหมายระดับชาติประมาณการว่าสูงกว่า 15,054 พันล้านดอง ซึ่งคิดเป็น 55.31% ของแผนทุนที่นายกรัฐมนตรีมอบหมาย ซึ่งเพิ่มขึ้นเกือบ 12% เมื่อเทียบกับเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2567

แม้ว่าสถานการณ์การเบิกจ่ายเงินทุนจะดีขึ้นในช่วงหลายเดือนสุดท้ายของปี แต่สถานการณ์ยังห่างไกลจากเป้าหมายของรัฐบาล รัฐบาลมุ่งมั่นเบิกจ่ายเงินลงทุน 98% และทุนบริการสาธารณะ 95% ของโครงการเป้าหมายแห่งชาติที่จัดสรรในปี 2567 หากคำนวณ ณ เวลาที่กระทรวงการคลังรายงาน (กันยายน) สถานการณ์การเบิกจ่ายเงินทุนเพิ่งจะผ่านครึ่งแผนไปแล้ว

เวลากำลังจะหมดลง ขณะที่ความยากลำบากยังคงอยู่ ความยากลำบากทั้งหมดได้รับการ "ตั้งชื่อและทำให้ขายหน้า" แต่ยังคงไม่มีวิธีแก้ไขขั้นสุดท้าย ความเสี่ยงของการไม่บรรลุเป้าหมายและต้องยื่นขออนุญาตโอนทุนจาก พ.ศ. 2567 เป็น พ.ศ. 2568 ต่อหน่วยงานที่รับผิดชอบ เริ่มปรากฏชัดมากขึ้นเรื่อยๆ หากไม่มีความก้าวหน้าในทิศทางและการบริหารของรัฐบาล และไม่มีการดำเนินการอย่างจริงจังและจริงจังของกระทรวง สาขา และท้องถิ่น

“การวินิจฉัย” การเบิกจ่ายที่ล่าช้า

ภายในกรอบการประชุมสมัยที่ 8 ซึ่งหารือเป็นกลุ่มเกี่ยวกับสถานการณ์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในปี 2567 ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (NAD) Tran Thi Hoa Ry ประจำจังหวัด Bac Lieu กล่าวว่าในปี 2568 จะมีการสรุปแผนงานเป้าหมายระดับชาติให้เสร็จสิ้นในช่วงปี 2564 - 2568 ดังนั้น รัฐบาลจำเป็นต้องชี้แจงความรับผิดชอบของหน่วยงานหลักของแผนงาน เพื่อให้มีแนวทางแก้ไขที่มีประสิทธิภาพในการบรรลุเป้าหมายการจ่ายเงินทุน

เมื่อศึกษารายงานของคณะกรรมการอำนวยการกลางโครงการเป้าหมายระดับชาติ ผู้แทน Leo Thi Lich (คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัด Bac Giang) มีความสนใจในการดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา ตามที่ผู้แทน Lich ระบุว่า แม้ว่าสมัชชาแห่งชาติจะได้ออกมติ 111/2024/QH15 ปรับกลไกและนโยบายเฉพาะเพื่อขจัดอุปสรรค แต่ว่าอัตราการเบิกจ่ายยังคงต่ำมาก

“อัตราการเบิกจ่ายทุนอาชีพใหม่ในปี 2567 อยู่ที่เพียง 8% เท่านั้น หากทั้งช่วงเป็นแบบนั้น ประชาชนจะมีอาชีพที่มั่นคงตามเป้าหมายที่ตั้งไว้หรือไม่ เราต้องมีรายงานประเมินและสรุปผลการดำเนินงานทั้งระยะที่ 1” ผู้แทน Leo Thi Lich เสนอ

ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ชี้ให้เห็นถึงความยากลำบากและปัญหาในปัจจุบันบางประการ และเห็นพ้องกันว่า นอกเหนือจากสาเหตุที่เป็นวัตถุแล้ว ยังมีสาเหตุที่เป็นอัตวิสัยอีกด้วย โดยส่วนใหญ่เกิดจากความกลัวว่าจะละเมิดกฎหมาย นี่ก็เป็นการประเมินของกระทรวงการคลังในรายงานที่ส่งให้นายกรัฐมนตรีเช่นกัน ตามข้อมูลของกระทรวงการคลัง พบว่า ท้องถิ่นยังมีความกังวลเรื่องความผิดพลาด และไม่มีความแน่วแน่ในการดำเนินการและเบิกจ่ายเงินทุนโดยเฉพาะการเบิกจ่ายเงินทุนรายจ่ายประจำ การดำเนินการล่าช้า (การจัดสรรแผนการลงทุน การมอบหมายงบประมาณ การเตรียมการและการอนุมัติโครงการลงทุนและวัตถุประสงค์สนับสนุนล่าช้า)

เมื่อเผชิญกับความเป็นจริงของการจ่ายเงินทุนสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติ มีความคิดเห็นจากสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่ร้องขอให้รัฐสภาอนุญาตให้ขยายการจ่ายเงินทุนออกไปจนถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2568 ความคิดเห็นจำนวนมากของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติยังเรียกร้องให้รัฐบาลสั่งแก้ไขการตัดสินใจ 1719/QD-TTg ในเวลาที่เหมาะสมอีกด้วย ในขณะเดียวกันขอแนะนำว่าเมื่อพัฒนาแผนระยะปี 2569-2573 ไม่ควรจัดสรรเงินทุนโดยเฉพาะตามโครงการและโครงการย่อย แต่ควรศึกษาและจัดสรรไปยังทุนอาชีพและแหล่งการลงทุนที่แยกจากกัน แต่ไม่ควรแบ่งแยกในรายละเอียด เพื่อให้ท้องถิ่นสามารถดำเนินการเชิงรุกได้

การพัฒนาผลิตภัณฑ์ของชนกลุ่มน้อยในจังหวัดเหงะอาน