หารือแนวทางแก้ไขปัญหาเรือประมงสูญเสียการเชื่อมต่อกับอุปกรณ์ตรวจสอบ VMS

รายงานของกรมวิชาการเกษตรและพัฒนาชนบทระบุว่า ปัจจุบันจังหวัดมีเรือประมงความยาวตั้งแต่ 15 เมตรขึ้นไป จำนวน 1,943/1,951 ลำ ที่ติดตั้งระบบติดตามเรือประมง (VMS) (คิดเป็นร้อยละ 100 ของเรือประมงที่ปฏิบัติงาน) มีเรือประมง 8 ลำที่หยุดปฏิบัติงานแต่ไม่ได้ติดตั้งระบบติดตามเรือประมง (มีเรือประมง 5 ลำอยู่ระหว่างรับโทษ และอีก 3 ลำอยู่ระหว่างรอการขาย) ซึ่งเรือเหล่านี้อยู่ภายใต้การควบคุมและเฝ้าระวังอย่างใกล้ชิดจากหน่วยงานท้องถิ่น นอกจากนี้ โครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคของระบบติดตามเรือประมงยังมีความสมบูรณ์ในระดับพื้นฐาน และได้มีการแบ่งปันสิทธิ์การเข้าถึงระบบกับหน่วยงาน หน่วยงาน และบุคคลที่เกี่ยวข้อง เพื่อจัดการ ใช้ประโยชน์ และใช้ข้อมูลเพื่อป้องกันและปราบปรามการทำประมง IUU การบริหารจัดการ การดำเนินงาน การใช้ประโยชน์ และการประมวลผลข้อมูลของระบบติดตามเรือประมงได้รับการดำเนินการอย่างเคร่งครัดตามขั้นตอนและข้อบังคับ มีส่วนร่วมในการควบคุมเรือประมงที่ปฏิบัติงานในทะเลอย่างมีประสิทธิภาพ การตรวจจับ แจ้งเตือน และป้องกันไม่ให้เรือประมงข้ามพรมแดน การละเมิดน่านน้ำต่างประเทศ และการสนับสนุนภารกิจค้นหา กู้ภัย และบรรเทาทุกข์ในทะเล

ตั้งแต่วันที่ 19 พฤษภาคม ถึง 10 กันยายน 2568 เรือประมงขนาด 15 เมตร ถึง 24 เมตร ที่ขาดการเชื่อมต่อนานกว่า 6 ชั่วโมง และตรวจพบว่าฝ่าฝืนหรือได้รับแจ้งจากกรมประมงมีจำนวน 499 จาก 167 ลำ ซึ่งกรมประมงได้ออกประกาศไปยังเรือประมง 167 ลำ และเจ้าหน้าที่กำลังดำเนินการตรวจสอบและดำเนินการอยู่ เรือประมงขนาด 24 เมตรขึ้นไปที่ขาดการเชื่อมต่อนานกว่า 6 ชั่วโมงมีจำนวน 65 จาก 17 ลำ เรือประมงขนาด 15 เมตร ถึง 24 เมตร ที่ขาดการเชื่อมต่อนานกว่า 10 วันมีจำนวน 61 จาก 61 ลำ มีผู้ดำเนินการ 4 ราย และได้รับค่าปรับ 100 ล้านดอง จำนวนเรือประมงที่มีความยาว 24 เมตรขึ้นไปที่ขาดการเชื่อมต่อนานกว่า 10 วัน มีจำนวน 2 ครั้ง/2 ลำ กรมประมงได้ออกประกาศไปยังเรือประมง 2 ลำ และเจ้าหน้าที่กำลังตรวจสอบและดำเนินการแก้ไข ที่น่าสังเกตคือ ในช่วงเวลาดังกล่าว เกาะ บิ่ญถ่วน ยังไม่มีรายงานเรือประมงข้ามพรมแดนทางทะเล

ในการประชุม ผู้นำจากหน่วยงาน ภาคส่วน และท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องได้หารือและวิเคราะห์สาเหตุหลายประการที่นำไปสู่สถานการณ์เรือประมงสูญเสียการเชื่อมต่อกับระบบ VMS อย่างกว้างขวาง โดยเน้นย้ำถึงคุณภาพของอุปกรณ์ VMS ที่ไม่ดี การรับประกันและบริการซ่อมแซมที่ไม่เพียงพอ และการไม่ทราบว่าจะต้องติดต่อหน่วยงานใดเมื่ออุปกรณ์เสียหาย นอกจากนี้ การประสานงานในการตรวจสอบและจัดการเรือประมงที่ละเมิดระบบ VMS บางครั้งก็ยังไม่รัดกุมและในบางพื้นที่ก็ยังไม่รัดกุม

นอกจากนี้ ตามข้อมูลของกรมประมง การใช้ข้อมูลและข้อมูลที่ดึงมาจากระบบติดตามเรือประมง (รวมถึงซอฟต์แวร์ GSTC, อุปกรณ์ VMS) เป็นพื้นฐานสำหรับการจัดทำบันทึกการละเมิดทางปกครองและการออกคำสั่งลงโทษเรือประมงที่สูญเสียการเชื่อมต่อ VMS หรือเรือที่ข้ามเขตแดนนั้นไม่ได้มีการกำหนดอำนาจ คำสั่ง ขั้นตอน และบันทึกการลงโทษไว้โดยเฉพาะ ดังนั้น หน่วยงานที่ตัดสินใจลงโทษจึงยังคงสับสนและไม่กล้าที่จะนำไปปฏิบัติอย่างจริงจัง

หลังจากรับฟังความคิดเห็นในการประชุม รองอธิบดีกรมวิชาการเกษตรและพัฒนาชนบท กล่าวว่า ศูนย์ติดตามเรือประมงประจำจังหวัดได้ดำเนินงานมาตั้งแต่ปี พ.ศ. 2563 และตั้งอยู่ที่กรมประมง ปัจจุบันศูนย์ฯ เป็นศูนย์กลางการรับและประมวลผลข้อมูลเกี่ยวกับระบบติดตามเรือประมง (VMS) จึงขอให้กรมประมงจัดกะทำงานเต็มรูปแบบ ตรวจหาเรือประมงที่ขาดการเชื่อมต่อโดยเร็ว และนำเรือประมงเหล่านั้นมายังพื้นที่เพื่อตรวจสอบและดำเนินการตามอำนาจหน้าที่โดยเร็ว ขณะเดียวกัน ขอเสนอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพิ่มกำลังคนเพื่อส่งเสริมประสิทธิภาพของศูนย์ฯ

จากผลการจัดการกรณีการตัดการเชื่อมต่อระบบ VMS พบว่าบางหน่วยงานยังคงลังเลและไม่กล้าที่จะจัดการ ดังนั้น ในอนาคตอันใกล้นี้ คณะทำงานระหว่างภาคส่วนจึงจำเป็นต้องประสานงานกับหน่วยงานในพื้นที่อย่างใกล้ชิด เพื่อเสริมสร้างการเฝ้าระวัง การรับ การสอบสวน การตรวจสอบ และการจัดการการละเมิดระบบ VMS เนื่องจากนี่เป็นหนึ่งในเกณฑ์สำคัญที่คณะกรรมการกำกับกิจการทางทะเล (EC) จะตรวจสอบเพื่อยกเลิก "ใบเหลือง" IUU นอกจากนี้ ขอแนะนำให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง (ตำรวจ ตำรวจชายแดน และหน่วยเฝ้าระวังการประมง) ดำเนินการอย่างเด็ดขาด จัดการสอบสวน ตรวจสอบ จัดการ และลงโทษผู้ฝ่าฝืนอย่างเคร่งครัด ในกระบวนการตรวจสอบ จำเป็นต้องแยกแยะการกระทำที่เป็นการฉ้อโกงในการยืนยันเนื่องจากข้อผิดพลาดของระบบ การตัดการเชื่อมต่อดาวเทียม และการดำเนินคดีอาญาตามระเบียบข้อบังคับให้ชัดเจน เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการป้องปราม

ภารกิจสำคัญจนถึงวันที่ 31 ตุลาคม นายเชียนได้มอบหมายให้กรมประมงตรวจสอบกรณีการละเมิดกฎระเบียบ VMS ทั้งหมดตั้งแต่เดือนตุลาคม 2566 เพื่อนำเสนอ ตรวจสอบ ชี้แจง และดำเนินการในแต่ละกรณีตามกฎระเบียบที่เกี่ยวข้อง ขณะเดียวกัน เสริมสร้างการบริหารจัดการของรัฐวิสาหกิจและหน่วยงานที่ให้บริการและอุปกรณ์ VMS ในจังหวัด สำหรับกลไก "ค่าปรับ" นั้น กระทรวงยุติธรรมได้รับมอบหมายให้กรมวิชาชีพประสานงานกับสำนักงานตรวจการของกรมวิชาการเกษตรและพัฒนาชนบท เพื่อศึกษากฎหมายเกี่ยวกับการจัดการการละเมิดทางปกครอง เพื่อให้คำแนะนำหรือปรึกษาคณะกรรมการประชาชนจังหวัดในการรายงานต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อกำหนดแนวทางในการดำเนินการ...