В Постановлении № 759/QD-TTg от 14 апреля 2025 года об утверждении Проекта по реорганизации и преобразованию административных единиц всех уровней и построению двухуровневой модели организации местного самоуправления Правительством четко изложены принципы реорганизации административных единиц (АЕ).

Соответственно, на основе исследований истории формирования, развития и организации административных единиц всех уровней во Вьетнаме, научных основ элементов, составляющих административные единицы провинциального уровня, и международного опыта предложены 6 критериев организации и объединения административных единиц провинциального уровня, в том числе: природная территория; численность населения; критерии по истории, традициям, культуре, этнической принадлежности; геоэкономические критерии; геополитические критерии; критерии обороны и безопасности

На основе 6 критериев и направлений Политбюро и Секретариата, изложенных в Заключении № 127-KL/TW от 28 февраля 2025 г., Заключении № 130-KL/TW от 14 марта 2025 г. и Заключении № 137-KL/TW от 28 марта 2025 г., Правительство провело тщательное и многомерное исследование с использованием инновационного мышления и стратегического видения, чтобы разработать план по упорядочению и объединению административных единиц провинциального уровня и представить его в Политбюро и Центральный исполнительный комитет для утверждения со следующими конкретными направлениями:

Всего действует 52 административные единицы провинциального уровня, в том числе: 4 города: Хайфон, Хошимин, Дананг, Кантхо и 48 провинций: Ханам, Хынгйен, Виньфук, Бакнинь, Тайбинь, Хайзыонг, Намдинь, Ниньбинь, Баккан, ТхайНгуен, Футхо, Бакзянг, Хоа. Бинь, Туен Куанг, Лаокай, Йен Бай, Хазянг, Ниньтхуан, Куангчи, Фуйен, Куангбинь, Куанг Нгай, Кханьхоа, Дак Нонг, Тайнинь, Биньзыонг, Биньтхуан, Биньфуок, Ба Риа - Вунгтау, Бен Тре, Бак Льеу, Винь Лонг, Хау Гианг, Тра Винь, Тьен Цзян, Сок Чанг, Донг Тхап, Ан Джианг, Лонг Ан, Камау, Куанг Нам, Бинь Динь, Дак Лак, Донг Най, Гиа Лай, Кон Тум, Лам Донг и Кьен Гианг.

В частности, в провинции Каобанг природная территория не соответствует нормативам (6700,4 ^км2 , что составляет лишь 83,8% от норматива), однако установленные нормы не были реализованы.

Причина в том, что провинция Каобанг имеет очень протяженную государственную границу с Китаем, сложный и пересеченный горный рельеф, а почти 95% населения составляют этнические меньшинства.

Кроме того, провинции, граничащие с Каобангом, не подходят для объединения и слияния: Запад граничит с провинцией Хазянг, которая, как ожидается, объединится с провинцией Туенкуанг в новую провинцию с большой природной территорией. Юг граничит с провинцией Баккан, но, как ожидается, объединится с провинцией Тхайнгуен.

На востоке граничит с провинцией Лангшон, которая имеет большую территорию и на 100% соответствует стандартам площади и численности населения. Если провинции Каобанг и Лангшон будут объединены, они сформируют новую провинцию с большой протяженностью границ, что затруднит обеспечение национальной обороны и безопасности.

Ранее, обсуждая вопросы объединения и слияния провинций, г-н Фан Чунг Туан, директор Департамента местного самоуправления (Министерство внутренних дел), сказал, что каждый критерий очень важен и рассматривается тщательно и всесторонне.

«Конечная цель административно-территориального устройства, которое мы предлагаем компетентным органам, — создать движущую силу для развития страны в долгосрочной перспективе», — сказал г-н Фан Чунг Туан.

Департамент местного самоуправления считает, что «расширение пространства для развития» является очень важным критерием, но его нельзя отделять от географических, культурных, факторов безопасности, обороны, регионального и межрегионального планирования... а также от требования создания оптимизированного, эффективного, действенного и производительного аппарата и создания правительства, близкого к народу, которое лучше служит народу, как указано Генеральным секретарем То Ламом.

Современная реальность показывает, что наряду с активным развитием во многих провинциях и городах остается очень мало возможностей для развития, особенно в плане земель для производства, бизнеса и привлечения инвестиций.

Типичный пример — ТП. Провинция Дананг или Бакнинь — населенные пункты, которые когда-то считались перспективными для привлечения инвестиций, теперь постепенно сужают пространство для застройки, и земельного фонда осталось очень мало. Между тем, если удастся расширить административные границы и соединиться с соседними населенными пунктами, будут сформированы новые административные единицы с большим масштабом и большим пространством, тем самым создав новое стратегическое и долгосрочное пространство для развития.

«Таким образом, слияние — это не просто корректировка административных границ, но и решение для устойчивого развития, открывающее новое пространство для планирования, привлечения инвестиций и развития экономики и общества в будущем», — высказал свое мнение г-н Туан.

По словам г-на Туана, помимо объединенных населенных пунктов, в плане, который Министерство внутренних дел обсудило и представило на рассмотрение компетентным органам, есть предложения по некоторым провинциям, которые на этот раз не будут объединены или перераспределены.

Г-н Туан привел примеры провинций Нгеан и Тханьхоа. Помимо природной территории и большой численности населения, эти две провинции обладают потенциальными факторами и внутренними преимуществами, которые достаточно велики и очевидны, чтобы развивать местность и создавать импульс для всего региона.

«Провинции Нгеан и Тханьхоа расположены в Северо-Центральном регионе. Эти две провинции можно сравнить с «Вьетнамом в миниатюре» со всеми его горами, равнинами, прибрежными зонами, границами, аэропортами, морскими портами, дорогами, автомагистралями...», - проанализировал г-н Туан.

Ту Джанг

Источник: https://baochinhphu.vn/vi-sao-cao-bang-co-dien-tich-chua-dat-lai-khong-thuoc-dien-sap-nhap-102250415092946282.htm