Кольцевая дорога 4 – Столичный регион: объединение усилий для расширения пространства застройки столицы

Инвестиционный проект по строительству кольцевой дороги №4 – Столичный регион относится к группе важных национальных проектов; Национальное собрание приняло решение об инвестировании в Постановлении № 56/2022/QH15 от 16 июня 2022 года, а Правительство приняло Постановление № 106/NQ-CP от 18 августа 2022 года для реализации постановления Национального собрания.

Содействие «взлету» столичного региона

Пространство планирования столичного региона Ханоя в настоящее время охватывает город Ханой и 9 провинций: Хайзыонг, Хынгйен, Виньфук, Бакнинь, Ханам, Хоабинь, Футо, Бакзянг , Тхайнгуен; это один из ключевых экономических, социальных и политических регионов страны. Однако межрегиональная транспортная инфраструктура еще не отвечает реальным потребностям. Четко признавая ограничения таких инфраструктурных связей, Постановление № 56/2022/QH15 Национальной ассамблеи ставит цель инвестировать в строительство кольцевой дороги 4 — столичный регион Ханоя, межрегионального экономического пояса столичного региона Ханоя, соединяющего столицу Ханоя с провинциями Хынгйен, Бакнинь и другими населенными пунктами региона.

Глава Департамента транспорта Ханоя заявил, что инфраструктурная сеть транспортной инфраструктуры столичного региона, где Ханой является центральным ядром, спроектирована на основе семи скоростных автомагистралей: Ханой – Лаокай; Хоалак – Хоабинь; Ханой – Тхай Нгуен; Ханой – Хайфон; Кауджи – Ниньбинь; бульвар Тханг Лонг; Нойбай – Бакнинь. Примечательно, что все семь основных магистралей соединены кольцевой дорогой №4. «Кольцевая дорога №4 – это основа транспортной сети столичного региона. В связи с отсутствием инвестиций в строительство вся нагрузка ложится на кольцевую дорогу №3 – маршрут, являющийся лишь поясом, принадлежащим центральной городской зоне, которому, к сожалению, приходится брать на себя эту особую роль», – поделился глава Департамента транспорта Ханоя.

Проект кольцевой дороги №4 – Столичный регион. Источник: Народный комитет Ханоя.

По мнению экспертов, инвестиции в строительство кольцевой дороги №4 будут способствовать расширению пространства для развития, распределению городской нагрузки на Ханой и формированию новой городской цепи с большим потенциалом. Земельный фонд площадью около 6500 гектаров к западу от кольцевой дороги №4 изучается для корректировки планировки. Города-спутники в районах Мэлинь, Данфыонг, Хоайдык, а также многие городские и промышленные зоны вдоль трассы в провинциях Хынгйен, Бакнинь и т.д. будут развиваться очень быстро после реализации проекта кольцевой дороги №4. В то же время это решит ряд транспортных заторов, таких как южные ворота, мост Тхань Три, национальное шоссе 2, национальное шоссе 5 и т. д. В частности, аэропорт Ной Бай — международные авиационные ворота всего столичного региона — будет напрямую связан с соседними провинциями и городами, что снизит затраты на логистику для транспортных предприятий, уменьшит транспортную нагрузку на ворота Ханоя, внеся вклад в повышение конкурентоспособности не только Ханоя, но и смежных провинций и городов столичного региона и всей страны в целом.

Эксперт Дао Хуэй Хоанг (Институт транспортных наук и технологий) отметил, что кольцевая дорога №4 по сути представляет собой кольцевой маршрут, основная функция которого – обеспечение межрегиональных связей. В то же время, эта дорога расположена на окраине города, поэтому он подчеркнул необходимость сосредоточиться на систематическом развитии основных и радиальных осей. При условии их последовательного планирования, обеспечения широкого поперечного сечения и оптимальных расстояний они станут ключевым фактором привлечения жителей из центральной части города, развития городской территории и решения проблемы транспортных заторов.

Архитектор Чан Хюй Ань, постоянный член Ассоциации архитекторов Ханоя, отметил: «После завершения строительства кольцевой дороги №4 она привлечёт жителей, что поможет рассредоточить население центральной части города. Это возможность, но и вызов, поскольку городу придётся столкнуться с риском стихийной застройки и незаконного строительства, подобно нефтяным пятнам». Он подчеркнул, что городу необходимо как можно скорее разработать конкретный план и одновременно строго управлять земельным фондом вокруг дороги.

«Единодушный сверху донизу, гладкий сверху донизу»

Ранее, днём 14 марта, в Ханойском горкоме партии товарищ Динь Тиен Зунг, член Политбюро, секретарь горкома партии, глава Руководящего комитета по реализации инвестиционного проекта «Кольцевая дорога №4 – Ханойский столичный регион», провёл рабочее совещание с Руководящим комитетом по реализации инвестиционного проекта «Кольцевая дорога №4 – Ханойский столичный регион» в городе, посвящённое ходу реализации проекта. Он призвал каждого члена Руководящего комитета по реализации проекта в Ханое, руководителей всех уровней и отраслей продолжать решительно и с чувством высокой ответственности участвовать в проекте; подтвердить, что все действуют ради общего блага; считать результаты реализации проекта своей честью и обязанностью. При реализации проекта все уровни, отрасли и каждый сотрудник должны внимательно следить за работой на местах, обеспечивать взаимодействие в духе «единодушие сверху донизу, слаженная работа сверху донизу»; обеспечивать достижение намеченного прогресса, о любых проблемах, выходящих за рамки их компетенции, следует немедленно сообщать.

Ранее расчистка участков сталкивалась со множеством трудностей, поскольку площадь подлежащих восстановлению земель достигала сотен гектаров, включая сельскохозяйственные угодья, жилые земли, земли, предназначенные для движения транспорта, школы, кладбища, и затрагивала тысячи домохозяйств. Необходимо отметить, что существуют распространённые трудности при восстановлении диагональных, искажённых, труднообрабатываемых земельных участков площадью более ^{50 м²} за пределами расчистки; финансовые проблемы, связанные с переносом неразрытых могил; семьи, которым были возвращены большие площади жилых земель, но ещё не разделены домохозяйствами, участками...; трудности с определением землевладельцев и споры о компенсации за расчистку земель; отсутствие документов, подтверждающих право пользования землей, а некоторые участки земли, используемые не по назначению, теперь не подлежат компенсации...

Однако, под тесным руководством городского комитета партии, городского народного комитета и при участии всей политической системы, к 20 июня населённые пункты добились множества положительных результатов в реализации работ по расчистке территорий. Для достижения вышеуказанных результатов город Ханой активно и решительно применил 4 основные группы решений: разделение работ по расчистке территорий на отдельные компоненты; одновременное выполнение работ по расчистке территорий с рядом задач, связанных с компенсациями, поддержкой и переселением; организация подготовки, утверждения и передачи проектной документации по расчистке территорий для реализации населёнными пунктами; рассмотрение и утверждение планов землепользования и планов, рассмотрение потребностей в переселении и на этой основе организация подготовки инвестиционных проектов по созданию зон переселения и реализация расчистки территорий для зон переселения (при наличии таковых).

Кроме того, в Ханое, провинциях Хынгйен и Бакнинь был организован чёткий процесс распределения, децентрализации и распределения конкретных и детальных задач между районами, городами и связанными с ними подразделениями, с распределением обязанностей по соответствующим адресам и субъектам. Все уровни и секторы включились в пропаганду и мобилизацию, чтобы гарантировать отсутствие негативных инцидентов при выплате компенсаций и расчистке территорий.

«Молниеносная» расчистка площадки, подготовка к дню закладки фундамента

Хотя процесс реализации иногда идет медленно и сталкивается с проблемами, согласно отчету, к 20 июня населенные пункты в основном выполнили требования по расчистке участка в соответствии с Постановлением № 56/2022/QH15 Национальной ассамблеи и Постановлением № 106/NQ-CP Правительства, которое предусматривает передачу 70% участка до 30 июня 2023 года и начало строительства в июне 2023 года.

На рабочем совещании, посвященном проверке текущего состояния и хода реализации проекта, состоявшемся во второй половине дня 20 июня, представитель Совета по управлению инвестиционным проектом строительства дорожной сети Ханоя сообщил, что к настоящему времени районы Ханоя передали в аренду 651,33/798,043 га земли, что на 81,62% превышает установленный показатель. Общее количество перенесенных захоронений составило 6035/10 039 (что составляет 60,12%). Общая утвержденная сумма составляет 4 626,79 млрд донгов.

Секретарь Ханойского комитета партии Динь Тиен Зунг осматривает место закладки фундамента в районе Хоайдык. Фото: Вьет Тань

Выступая на совещании, представители 7 районов, по территории которых проходит проект кольцевой автодороги №4, отметили, что на данный момент работы по расчистке территории опережают план города, и все они демонстрируют высокую решимость в процессе реализации проекта.

Спустя год после того, как Национальное собрание утвердило инвестиционную политику по проекту строительства кольцевой дороги №4 в столичном регионе Ханоя (июнь 2022 г.), этот ключевой национальный проект официально начнёт строительство 25 июня. Секретарь Ханойского горкома партии Динь Тиен Зунг отметил: «Я отмечаю, что как только строительство началось, оно должно быть выполнено немедленно, а после его завершения – непрерывно. Инвестор должен потребовать от подрядчика полной подготовки техники и материалов для организации строительства. Все уровни, сектора, каждое ведомство, подразделение и каждый товарищ должны рассмотреть реализацию проекта, чтобы обеспечить прогресс в соответствии с резолюцией Национального собрания и постановлением Политбюро № 15-NQ/TW от 5 мая 2022 года, которое в основном завершится в 2026 году и вступит в силу с 2027 года; рассматривать это как политическую задачу; как только мы её определимся, мы должны быть ещё более решительны в её реализации».

THANH HUONG - HONG QUANG