Иллюстрация фото.

Народный комитет города Хошимин только что выпустил документ № 3447/TTr - UBND с просьбой к премьер-министру одобрить инвестиционную политику для инвестиционного проекта строительства скоростной автомагистрали Хошимин - Мокбай (фаза 1) по методу ГЧП, тип контракта BOT.

Квалифицировано для подачи и утверждения

Г-н Фан Ван Май, председатель Народного комитета города Хошимин, сказал, что отчет о предварительном технико-экономическом обосновании проекта и связанные с ним документы были разъяснены, уточнены и дополнены в соответствии с результатами оценки Междисциплинарного совета по оценке в отчете об оценке № 2286/BC-HDTĐLN от 27 марта 2024 года; обеспечить достаточные условия для представления Премьер-министру для рассмотрения и принятия решения по инвестиционной политике проекта в соответствии с нормативными актами.

Данный отчет заменяет отчет № 3080/TTr-UBND от 4 июня 2024 года с аналогичным содержанием Народного комитета города Хошимин.

Согласно предложению Народного комитета города Хошимин, отправной точкой проекта будет пересечение с кольцевой дорогой Хошимина 3 в районе Кути города Хошимин; Конечная точка соединяется с национальным шоссе 22 (на 53+850 км) в районе Бен Кау провинции Тэйнинь.

Общая протяженность маршрута проекта составляет около 51 км, из которых участок через город Хошимин составляет около 24,7 км, а участок через провинцию Тэйнинь — около 26,3 км.

Согласно Плану развития дорожной сети на период 2021–2030 гг. с перспективой до 2050 г., скоростная автомагистраль Хошимин — Мокбай имеет масштаб 6 полос скоростной автомагистрали, но на первом этапе проекта маршрут имеет масштаб 4 полос скоростной автомагистрали с шириной дорожного полотна 25,5 м; Единовременная расчистка участка под 6-полосную скоростную автомагистраль.

Маршрут начинается от кольцевой дороги Хошимина № 3, трасса скоростной автомагистрали проходит почти параллельно Трансазиатскому шоссе (национальное шоссе 22) и находится примерно в 2–4 км правее национального шоссе 22 по направлению маршрута (на север).

Участок через Хошимин до провинциальной дороги 8, маршрут поворачивает направо, чтобы объехать военную зону Донгду (маршрут проходит > 650 м от склада боеприпасов K75), затем поворачивает налево примерно на 16+000 км, маршрут проходит параллельно планируемой железной дороге и проходит через провинцию Тэйнинь.

В провинции Тэйнинь маршрут идет прямо до района Годау (38+700 км); Здесь поверните налево под углом около 370, чтобы пересечь Национальное шоссе 22B примерно на 41+000 км, затем маршрут продолжает поворачивать налево под углом около 600, пересекает реку Вам Ко и пересекает Национальное шоссе 22 на 53+850 км.

Ожидается, что остановки на маршруте (организованы по обе стороны маршрута) будут в городе Транг Банг, провинция Тэйнинь. В проекте строительства автомагистрали запланированы только место и стоимость расчистки территории. Расходы на строительство и эксплуатацию станций технического обслуживания будут инвестированы в форме социализации.

Предварительная потребность в землепользовании для проекта составляет около 409,3 га; По предварительным данным, общее число пострадавших домохозяйств составляет около 566. Работы по расчистке территории в рамках инвестиционного проекта строительства скоростной автомагистрали Хошимин — Мокбай (этап 1) будут осуществляться одновременно в масштабе 6 полос скоростной автомагистрали.

Общий объем предварительных инвестиций в проект составляет 19 617 млрд донгов, в том числе: расходы на строительство и оборудование — 9 273 млрд донгов; Расходы на управление проектом, расходы на инвестиционный консалтинг, прочие расходы (включая расходы на подготовку проекта в размере около 45 млрд донгов) составляют 695 млрд донгов; Расходы на компенсацию расходов на расчистку территории, поддержку, переселение и перемещение технической инфраструктуры (включая непредвиденные расходы) составляют 6 774 млрд донгов; Непредвиденные расходы, связанные с объемом строительства, оборудованием и изменением цен, составляют 1 594 млрд донгов; Проценты за время строительства составляют 1,281 млрд донгов.

В этом проекте участие государственного капитала составляет 9 674 млрд донгов, что составляет 49,31% от общего объема инвестиций; Капитал инвестора и предприятия проекта ГЧП составляет 9 943 млрд донгов (включая 12,45 млрд донгов расходов на подготовку проекта в соответствии с пунктом 1 статьи 73 Закона о ГЧП, заранее выделенных из городского бюджета и подлежащих возмещению выбранным инвестором), что составляет 50,69% от общего объема инвестиций в Проект.

Разъяснение механизма распределения рисков

Согласно расчетам, чистый приведенный доход (NPV) Компонентного проекта 1 (BOT) составляет около 157,98 млрд донгов (>0); Средняя внутренняя норма доходности (IRR) проекта составляет около 11,08%; Среднее соотношение выгод и затрат (B/C) проекта составляет около 1,013 (>1); Срок окупаемости: расчетный 14 лет 10 месяцев; Срок действия контракта по проекту: ожидаемый срок 16 лет 9 месяцев.

Народный комитет города Хошимин предложил компетентным органам разрешить применение механизма распределения увеличенных и уменьшенных доходов от инвестиционного проекта строительства скоростной автомагистрали Хошимин — Мокбай в соответствии с положениями статьи 82 Закона о ГЧП в ходе коммерческой деятельности и эксплуатации проекта.

В частности, если фактический доход превышает 125% от уровня дохода, предусмотренного в финансовом плане контракта проекта ГЧП, инвестор и предприятие проекта ГЧП разделят с государством 50% разницы между фактическим доходом и 125% от уровня дохода, предусмотренного в финансовом плане.

Распределение увеличенного дохода применяется после корректировки цен, сборов за государственные продукты и услуги, корректировки срока действия договоров проектов ГЧП в соответствии с положениями статей 50, 51 и 65 Закона о ГЧП, а Государственный аудит проводит проверку увеличенного дохода.

Если фактический доход составляет менее 75% от дохода, предусмотренного финансовым планом в контракте проекта ГЧП, государство разделит с инвестором и предприятием проекта ГЧП 50% разницы между 75% дохода, предусмотренного финансовым планом, и фактическим доходом.

Распределение сокращенного дохода применяется при соблюдении следующих условий: изменение планирования, политики и соответствующих законов, приводящее к сокращению дохода; полностью реализовал меры по корректировке цен, сборов за государственные продукты и услуги, а также скорректировал срок действия договора проекта ГЧП в соответствии с положениями статей 50, 51 и 65 Закона о ГЧП, но еще не обеспечил минимальный уровень выручки в размере 75%; Государственный аудит проверил сокращение доходов.

Ожидается, что средства, которые будут использованы для покрытия сокращения доходов инвестиционного проекта строительства скоростной автомагистрали Хошимин — Мокбай, будут мобилизованы из резерва центрального бюджета.

Также в документе № 3447 Народный комитет города Хошимин продолжил предлагать разделить инвестиционный проект строительства скоростной автомагистрали Хошимин — Мокбай на 4 компонента.

Компонент проекта 1: инвестиции в строительство скоростной автомагистрали Хошимин — Мокбай (фаза 1) по методу ГЧП (контракт BOT); Общий объем инвестиций: 10 421 млрд донгов (капитал инвесторов составляет 9 943 млрд донгов, что составляет 95,41%; капитал государственного бюджета составляет 478 млрд донгов, что составляет 4,59%); Компетентным органом по реализации является Народный комитет города Хошимина.

Компонент проекта 2: инвестиции в строительство жилых дорог и путепроводов через автомагистраль; Общий объем инвестиций: 2,422 млрд донгов; инвестирование методом государственного инвестирования; Руководящим органом является Народный комитет Хошимина.

Компонент проекта 3: компенсация, поддержка, переселение на участке скоростной автомагистрали Хошимин - Мокбай через Хошимин; Общий объем инвестиций составляет 5 270 млрд донгов; инвестирование методом государственного инвестирования; Руководящим органом является Народный комитет Хошимина.

Компонент проекта 4: компенсация, поддержка, переселение на участке скоростной автомагистрали Хошимин - Мокбай через провинцию Тэйнинь; Общий объем инвестиций составляет 1,504 млрд донгов; инвестирование методом государственного инвестирования; Руководящим органом является Народный комитет провинции Тэйнинь.

Что касается реализации, Народный комитет города Хошимин опубликует объявление, приглашающее инвесторов оценить свою заинтересованность в Проекте компонента 1; Руководить и координировать работу с соответствующими агентствами для организации подготовки отчетов по технико-экономическому обоснованию для Компонентного проекта 1, Компонентного проекта 2 и Компонентного проекта 3; Внедрить процедуры оценки и утверждения компонентов проектов; Организовать и реализовать Проект в соответствии с действующими нормативными актами.

Народный комитет провинции Тэйнинь организует подготовку отчета по технико-экономическому обоснованию для Компонента проекта 4; Внедрить процедуры оценки и утверждения Компонента проекта 4 в соответствии с действующими правилами.

Известно, что скоростная автомагистраль Хошимин — Мокбай после завершения строительства кардинально решит следующие проблемы: - распределение объема трафика на национальной автомагистрали 22, повышение конкурентоспособности за счет сокращения времени и увеличения пропускной способности по перевозке грузов и пассажиров в Хошимин и из него; снизить риск дорожно-транспортных происшествий; повысить туристическую привлекательность региона, снизить загрязнение окружающей среды.

Кроме того, после завершения строительства скоростная автомагистраль Хошимин - Мокбай соединит кольцевые дороги Хошимина (кольцевая дорога 3 и кольцевая дорога 4) с провинцией Тэйнинь 5 и в будущем соединится со скоростной автомагистралью Годау - Шамат, продвигая преимущества скоростных автомагистралей для развития экономики и общества, обеспечения национальной безопасности и обороны; Развивать земельные фонды по обе стороны трассы и прилегающих территорий, создавая ресурсы для инвестиций и развития.

Кроме того, инвестиции в скоростную автомагистраль Хошимин — Мокбай будут способствовать завершению строительства дорожной сети в период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года, утвержденной премьер-министром в сентябре 2021 года.

В настоящее время Национальное шоссе 22 (Трансазиатское шоссе) является единственной национальной автомагистралью, соединяющей город Хошимин с международными пограничными воротами Мокбай - провинция Тэйнинь, международными воротами, соединяющими страны региона АСЕАН. Исследования последних лет показывают, что спрос на двустороннюю торговлю из города Хошимин и провинции Тэйнинь стремительно растет, что приводит к частым заторам, влияет на поток товаров и поездок, увеличивает количество дорожно-транспортных происшествий из-за перегруженности национального шоссе 22, большого количества перекрестков на одном уровне... это будет препятствовать социально-экономическому развитию не только тех населенных пунктов, через которые проходит маршрут проекта, но и всего юго-восточного региона.