Недавно, на 15-й сессии Народного совета (19 мая), Народный комитет города Хошимин представил совету «Проект корректировки Генерального плана города Хошимин до 2040 года с перспективой до 2060 года».

По данным городского народного комитета, в предыдущем генеральном плане не были обозначены некоторые проблемы городского развития. В частности, не определена четко модель эксплуатации городского развития в направлении крупнотоннажного общественного транспорта (сокращенно TOD) – урбанистического тренда, который развивается в мире.

Поэтому в данном проекте город сориентировал и определил зоны развития в соответствии с моделью TOD.

Соответственно, городские районы TOD будут отдавать приоритет объединению с новыми центрами развития, в сочетании с городским благоустройством в некоторых потенциальных районах, в соответствии с планами и ходом строительства линий метрополитена.

Кроме того, проект также предлагает модель TOD для окрестностей транспортных развязок вдоль кольцевой дороги № 3 в соответствии с Постановлением 98 Национальной ассамблеи.

В частности, в рамках проекта КАД-3, с учетом текущего состояния застройки, организация и проведение работ по увеличению уплотнения в районах станций метрополитена и вблизи ключевых транспортных развязок в соответствии с моделью TOD; Снизить плотность застройки в оставшихся районах, чтобы обновить и благоустроить городскую территорию, создать земельные фонды для посадки деревьев, построить социальную инфраструктуру и постепенно техническую инфраструктуру, чтобы обеспечить соответствие национальным стандартам и нормам для достижения более высокой цели: «Формирование городских центров и специализированных зон развития городского хозяйства».

Тенденция мегаполисов

Ранее на семинаре по развитию TOD в Хошимине профессор, доктор Данг Хунг Во (консультант Всемирного банка) сказал, что в последние 15 лет Вьетнам проявляет большой интерес к методу планирования и организации городского пространства в форме TOD. По его словам, это подходящая тенденция для такого мегаполиса, как Хошимин.

Г-н Шиге Сакаки (координатор транспортной программы Всемирного банка во Вьетнаме) сказал, что TOD — это модель городского развития, основанная на использовании общественного транспорта.

Там сообщество живет и работает в пределах 5–10 минут ходьбы от остановок общественного транспорта, школ, больниц, рабочих мест или коммерческих торговых зон...

Выступая на семинаре, профессор Ву Ань Туан (Вьетнамско-германский центр транспортных исследований) сказал, что TOD направлен на поддержку и реструктуризацию городских территорий и систем общественного транспорта для создания хорошей, эффективной и устойчивой городской среды.

Эта модель позволит сократить количество личных транспортных средств, уменьшить проблемы воздействия на окружающую среду, такие как пробки, загрязнение окружающей среды, заторы на дорогах... которые являются проблемами мегаполисов.

Эксперты сходятся во мнении, что развитие TOD создает города-спутники, помогая снизить плотность городского пространства и плотность населения в центральных районах города, которые в настоящее время перегружены.

Председатель города Хошимин Фан Ван Май: Экономика города вырастет двузначными темпами.

Председатель города Хошимин Фан Ван Май подтвердил, что если Резолюция 98 будет реализована синхронно и эффективно, то в течение следующих 10 лет город вернется на прежнюю траекторию развития, создав основу для роста ВРП до двузначных цифр после 2030 года.

Будет ли в ближайшее время возобновлен ряд ключевых транспортных проектов в Хошимине, которые были «заморожены» на десятилетия?

Ряд проектов по открытию ворот в Хошимине, которые были приостановлены на протяжении десятилетий, вскоре будут реализованы благодаря инвестиционному механизму BOT с использованием «рычага» Резолюции 98.

Пилотный маршрут по системе метрополитена

В беседе с VietNamNet архитектор Нго Вьет Нам Сон подтвердил, что если модель TOD будет успешно реализована, это станет городской революцией не только для Хошимина, но и для всей страны.

По его словам, в ближайшем будущем пилотный проект может быть реализован на линиях метрополитена в Хошимине.

В частности, зону основного влияния ТОДа вдоль линии метрополитена необходимо спланировать в радиусе 50–200 м (от оси дороги). На станциях метрополитена радиус зоны поражения составит 400–800 м.

Что касается реализации, по данным GS. Данг Хунг Во, прежде всего, необходимо достижение консенсуса со стороны сообщества жителей, проживающих в районе застройки.

Кроме того, нам необходимо обратить внимание на два вопроса: один из них – это земля для развития маршрутов общественного транспорта, соединяющих «сетчатые города». Второе — передача земли для реорганизации городских пространств.

Что касается земель под транспортную застройку, то механизм изъятия земель государством является вполне обоснованным, поскольку это инфраструктурные проекты, служащие общественным интересам.

Наиболее подходящим механизмом «передачи земли» в «сетевых городах» является механизм «объединения прав землепользования и перераспределения земель», который успешно реализован во многих странах.

Что касается этого вопроса, по мнению архитектора Нам Сона, реализация TOD должна принимать во внимание рыночные механизмы. То есть приобретение земли должно быть компенсировано по правильной рыночной цене (фактической цене купли-продажи - NV).

Преимущества этого механизма помогают значительно сократить количество жалоб и судебных исков (например, проект Thu Thiem и Парк высоких технологий - PV). В это время государство вскоре будет иметь чистый земельный фонд, развернет аукционы для привлечения стратегических инвесторов для реализации ТОД.

Архитектор Нам Сон подтвердил, что после аукциона у государства появляется очень большой источник дохода, обычно по крайней мере возвращающий деньги, потраченные на инфраструктурные проекты, за вычетом расходов. Реализация данного механизма также устанавливает новый уровень стоимости на рынке недвижимости в этих городских районах.

По мнению экспертов, для развития ТОД по линиям метрополитена необходимо синхронизировать задачи в одно и то же время.

Параллельно с вводом в эксплуатацию линий метрополитена синхронно развертывается и система автобусных маршрутов, соединяющих станции, создавая замкнутую сеть общественного транспорта.

Кроме того, отвод земли, компенсация, расчистка, аукцион... должны осуществляться параллельно. Это показывает, что реализация TOD требует тесного сотрудничества и связи между ведомствами, между инвесторами и государством, а также между людьми (в зоне влияния TOD).

Кроме того, хотя Резолюция 98 допускает пилотирование, необходима также более конкретная правовая основа, а именно указы и руководящие циркуляры, которые будут служить правовой основой для реализации.

Тогда лидеры смогут действовать со спокойной душой, не опасаясь нарушить закон или совершить ошибки. Кроме того, реализация TOD требует государственно-частного партнерства, поскольку государственный бюджет ограничен.