7-я сессия, 15-е Национальное собрание

На заседании Национальная ассамблея заслушала выступление члена Постоянного комитета Национальной ассамблеи, председателя Социального комитета Национальной ассамблеи Нгуен Туи Ань с докладом, в котором разъясняется, принимается и пересматривается проект Закона о социальном страховании (с поправками). После того, как Национальная Ассамблея обсудила ряд положений проекта Закона о социальном страховании (с изменениями и дополнениями), высказанные ею мнения разделились, представивший законопроект орган и орган, ответственный за рассмотрение, объединили усилия для разъяснения и уточнения ряда вопросов, поднятых депутатами Национальной Ассамблеи. Электронный информационный портал Национальной ассамблеи будет постоянно обновлять содержание заседания... 09:21: Делегат Нгуен Тхи Тху Тхуй - Делегация Национальной ассамблеи провинции Биньдинь: Необходимо дополнить и завершить в направлении защиты прав трудящихся как главного приоритета. Изучив проект Закона о социальном страховании (с изменениями), делегат Нгуен Тхи Тху Тхуй пришла к выводу, что Редакционный комитет полностью учел мнения депутатов Национальной ассамблеи на предыдущей сессии и выразил согласие с отчетом о проверке Социального комитета. Относительно защиты прав работников при рассмотрении нарушений социального страхования, медицинского страхования и процедур банкротства делегат сообщил, что в порядке приоритетности, на основании статьи 54 Закона о банкротстве 2014 года, расходы, которые предприятиям необходимо оплачивать в первую очередь, следующие: расходы на содержание администраторов предприятий, расходы на аудит, расходы на ликвидацию активов и т. д.; Выплата задолженности по заработной плате, выходному пособию, социальному страхованию, медицинскому страхованию сотрудников и другим льготам в соответствии с трудовым договором, заключенным компанией... Поэтому делегат считает, что забота, защита, создание долгосрочных льгот для сотрудников и построение стабильных и устойчивых трудовых отношений являются важнейшим фактором, способствующим устойчивому развитию бизнеса. В статьях 37–40 делегаты пришли к выводу, что в законопроекте четко прописан принцип, согласно которому нарушения должны рассматриваться в той мере, в какой это соответствует текущему контексту. Что касается содержания, касающегося конкретного механизма в статье 41, делегат Нгуен Тхи Тху Тхуй заявила, что это процесс внедрения социального страхования в соответствии с пунктом а, пункта 1, статьи 54 о порядке раздела активов в Законе о банкротстве 2014 года. Поэтому делегат предложил Редакционному комитету продолжить исследования, усовершенствовать и дополнить в направлении защиты прав работников в любом случае, они считаются первоочередными субъектами, должны проводить юридические процедуры банкротства и рассматривать нарушения социального страхования и медицинского страхования на предприятиях. Что касается мер по борьбе с нарушениями, связанными с несвоевременной уплатой и уклонением от уплаты взносов социального страхования предприятиями, предусмотренными в статьях 37–40, делегат Нгуен Тхи Тху Тхуй отметила, что Редакционный комитет принял и пересмотрел их в направлении максимальной защиты прав работников. Однако на этот раз наблюдается несоответствие между Законом о медицинском страховании и проектом Закона о социальном страховании (с изменениями). В связи с этим делегат предложил Редакционному комитету изучить и четко определить обязанности государственных органов управления страхованием и обязанности предприятий, чтобы гарантировать, что права работников не будут ущемлены и не будет никаких санкций или санкций за нарушающие предприятия. 9:15: Делегат Дао Чи Нгиа - Делегация депутатов Национальной ассамблеи города Кантхо: предлагает добавить положение, согласно которому работодатели несут ответственность за предоставление отчетности о состоянии выплат по социальному страхованию за сотрудников. Делегат Дао Чи Нгиа в основном согласен с докладом о получении, разъяснении и пересмотре проекта закона Постоянного комитета Национального собрания. Комментируя субъектов обязательного социального страхования и добровольного социального страхования, делегаты отметили, что в настоящее время сфера регулирования, предусмотренная законопроектом, слишком широка, что затрудняет управление органами власти. В настоящее время база данных по рабочей силе отсутствует, поэтому осуществимость невелика. Поэтому рекомендуется более подробно изучить это содержание, чтобы убедиться в его осуществимости. Что касается ответственности работодателя в статье 12, делегат Дао Чи Нгиа предложил добавить положение о том, что работодатели обязаны ежеквартально сообщать компетентному органу о состоянии выплат по социальному страхованию за своих работников для обеспечения прав работников. Это также форма проверки и мониторинга выплат социального страхования за работников. Что касается ответственности агентства социального страхования в статье 17, делегат Дао Чи Нгиа сказал, что положение о сроках, в течение которых агентство социального страхования должно отчитываться перед Советом по управлению социальным страхованием, Министерством труда, инвалидов войны и социальных дел, Министерством здравоохранения, Министерством финансов и Народными комитетами того же уровня о ситуации и вопросах, связанных с социальным страхованием, а также периодически оценивать способность сбалансировать пенсионный фонд и фонд страхования на случай смерти каждые 5 лет в отчете об управлении фондом социального страхования, слишком длинное и не позволяет оперативно решать возникающие проблемы. Поэтому делегат предложил сократить сроки, указанные в настоящей статье, в следующем направлении: органы социального страхования периодически каждые 3 месяца отчитываются перед управляющим органом, а каждые 6 месяцев — перед Министерством труда, инвалидов войны и социальных дел и соответствующими министерствами; Предоставлять отчет Народному комитету того же уровня каждые 6 месяцев и периодически каждые 3 года для оценки и прогнозирования возможности сбалансирования фонда. Что касается мер по борьбе с нарушениями, связанными с несвоевременной уплатой взносов обязательного социального страхования, делегат Дао Чи Нгиа предложил добавить положения, обязывающие компетентные органы уведомлять работников о наименованиях и адресах предприятий, которые задерживают или уклоняются от уплаты взносов социального страхования, через средства массовой информации, а также обновлять базы данных систем справочных и посреднических центров и т. д., чтобы работники имели полную информацию до принятия решения о приеме на работу. Данное положение также направлено на усиление мер предупреждения, сдерживания и прозрачности информации. Что касается единовременного социального страхования, делегат Дао Чи Нгиа согласился с вариантом 2. Делегат сказал, что хотя этот вариант не положит конец ситуации единовременного отказа от социального страхования, он обеспечивает право выбора участников социального страхования; Сохраняйте работников для участия в социальном страховании в долгосрочной перспективе, и в долгосрочной перспективе работникам будет гарантировано социальное обеспечение. 9:08: Делегат Буй Тхи Куинь Тхо - Делегация Национальной ассамблеи провинции Хатинь Выступая на заседании, делегат Буй Тхи Куинь Тхо выразила свое принципиальное согласие с отчетом о разъяснении, принятии и пересмотре проекта закона. Законопроект, представленный в Национальное собрание на 7-й сессии, учитывает мнения депутатов Национального собрания. Что касается конкретных вопросов, законопроект расширяет круг субъектов, участвующих в обязательном социальном страховании, включая зарегистрированных владельцев предприятий, руководителей предприятий, неоплачиваемых руководителей кооперативов и кооперативных профсоюзов и т. д. Что касается исследований, делегаты заявили, что в соответствии с положениями законопроекта владельцы предприятий и неоплачиваемые руководители предприятий, кооперативы и кооперативные профсоюзы должны будут выполнять две функции: как работники и как работодатели, и должны вносить в общей сложности 25%. Делегат заявил, что положительное влияние заключается в том, что расширение вышеуказанных субъектов увеличит число людей, участвующих в социальном страховании, и увеличит фонд социального страхования. Однако в интересах пострадавших субъектов в отчете правительства об оценке воздействия приводятся лишь весьма качественные комментарии, без данных, подтверждающих, что эта группа субъектов нуждается в участии в обязательном социальном страховании. Делегат Буй Тхи Куинь Тхо заявила, что агентству-разработчику необходимо организовать сбор мнений субъектов, затрагиваемых законопроектом, обеспечивая справедливость между этими субъектами и другими субъектами, выплачивающими социальное страхование, не игнорируя потребности и пожелания этих субъектов с целью увеличения числа лиц, выплачивающих социальное страхование. Наряду с этим необходимо изучить и рассмотреть вопрос о том, должны ли вышеуказанные субъекты участвовать в обязательном или добровольном социальном страховании. Что касается работников, работающих за границей по контракту, делегаты отметили, что в последнее время многие агентства социального страхования на местах сообщают о том, что собирать взносы по социальному страхованию с этих субъектов очень сложно. Делегат проанализировал, что эти субъекты могут оказаться в ситуации, когда после 3–5 лет работы за границей, если они хотят пользоваться социальным страхованием, пенсионным обеспечением и пособием по смерти, им придется платить еще 12–15 лет, если они не хотят потерять уплаченные деньги. Поэтому необходимо иметь гибкий механизм применения обязательного социального страхования и добровольного социального страхования для вьетнамских работников, возвращающихся домой с работы за рубежом, в случаях, когда их доход нестабилен и постоянен, обеспечивая правильный и достаточный сбор, а также соблюдая права работников. 9:01: Делегат Нгуен Тхи Йен Нхи - Делегация Национальной ассамблеи провинции Бенче: Необходимо добавить возможность предоставления свободного времени на работе, чтобы сотрудники могли воспользоваться льготами при прохождении осмотра по беременности. Делегат Нгуен Тхи Йен Нхи согласилась и согласилась с большинством положений законопроекта, высоко оценила принятие вопросов, поднятых депутатами Национальной ассамблеи, и выступила с комментариями на 6-й сессии и на Конференции специализированных депутатов Национальной ассамблеи. Для завершения проекта закона делегаты внесли ряд комментариев: Что касается отпуска для прохождения медицинского осмотра по беременности, делегат Нгуен Тхи Йен Нхи заявила, что статья 53, пункт 1 гласит: «Во время беременности работницам разрешается брать отпуск для прохождения медицинского осмотра по беременности до 5 раз. Максимальный срок отпуска для прохождения медицинского осмотра по беременности составляет 2 дня для одного медицинского осмотра по беременности». На самом деле, благодаря общению с избирателями, являющимися рабочими и служащими предприятий, существует множество мнений по этому поводу. Когда беременные работницы проходят регулярные дородовые осмотры, врачи часто назначают повторный осмотр через 30 дней. Однако согласно действующим правилам и законопроекту, работающим женщинам разрешено брать максимум 5 дней отпуска для прохождения дородовых осмотров. Если плод развивается нормально, но если плод развивается аномально, врач назначит повторный визит через 1 неделю, 10 дней, 15 дней,... для наблюдения со стороны врача. Таким образом, в проекте Закона и действующем Законе предусмотрено не более 5 перерывов, что слишком мало для случаев аномального развития плода. Чтобы обеспечить беременным женщинам хорошие условия медицинского обслуживания и возможность спокойно работать, делегаты предложили также рассмотреть и урегулировать возможность предоставления максимум 5 выходных дней, каждый из которых не должен превышать 2 дней, или увеличить количество дородовых осмотров до 9–10 раз во время беременности, чтобы обеспечить полный контроль за здоровьем плода для его нормального развития. В отношении единовременного социального страхования делегаты предложили выбрать Вариант 1, который гласит: «Работники, уплачивавшие взносы по социальному страхованию до дня вступления в силу настоящего Закона, по истечении 12 месяцев не подлежат обязательному социальному страхованию, не участвуют в добровольном социальном страховании и уплачивали взносы по социальному страхованию менее 20 лет». Делегат Нгуен Тхи Йен Нхи заявила, что вариант 1 заключается в обеспечении правильной реализации принципов социального страхования и обеспечении пенсионного обеспечения для сотрудников, ограничении сложностей в организации и реализации, этот вариант также получил много поддерживающих мнений в процессе консультаций, и это более безопасный вариант.

Премьер-министр Фам Минь Чинь на встрече.

В долгосрочной перспективе необходимо обеспечить коммуникационную ориентацию для участия в социальном страховании с целью создания устойчивого режима социального обеспечения для работников в случае болезни, несчастных случаев на производстве (профессиональных заболеваний), медицинского страхования и пенсионного обеспечения при выходе на пенсию. Стимулирование к участию, а не к получению единовременного социального страхования также зависит от социально-экономического развития и ситуации в сфере труда и занятости. В то же время необходимо исследовать и иметь политику поддержки кредитования с льготными процентными ставками для работников, потерявших работу, заболевших и т. д., чтобы преодолеть неотложные трудности. Жалобы и разрешение жалоб; обжаловать решения и действия по социальному страхованию органов социального страхования. В подпункте «б» статьи 3 законопроекта установлено: «Руководитель вышестоящего органа социального страхования уполномочен разрешать повторные жалобы на решения и действия по административным вопросам руководителя непосредственно подчиненного ему органа социального страхования, которые были рассмотрены в первый раз, но продолжают рассматриваться или срок рассмотрения первой жалобы истек, но не рассмотрен». Делегат предположил, что более соответствующим действительности было бы продолжение наследования положений о порядке рассмотрения жалоб на решения и действия по социальному страхованию, содержащихся в п. 2 и п. 3 ст. 119 Закона о социальном страховании 2014 года, то есть более объективным и убедительным было бы возложить рассмотрение второй жалобы на государственный орган управления по труду (народные комитеты всех уровней). Относительно заявлений и урегулирования заявлений по социальному страхованию (статья 132) пункт 2 статьи 132 законопроекта устанавливает: «Вопросы о нарушениях законодательства органами, организациями и гражданами при исполнении положений законодательства о социальном страховании до 1995 года разрешаются областным органом государственного управления трудом на основании заключения областного органа социального страхования». Делегат предложил удалить фразу «на основании рекомендации провинциального агентства социального страхования», поскольку она неуместна, и заявил, что в принципе в законе и специализированных законах необходимо лишь оговорить полномочия и ответственность за рассмотрение жалоб. 8:54: Делегат Чан Кхань Ту - Делегация Национальной ассамблеи провинции Тхайбинь: На пути к устойчивому режиму социального обеспечения работников в случае болезни или несчастных случаев на производстве Делегат Чан Кхань Ту оценил, что содержание законопроекта соответствует руководящим принципам, политике и руководящим принципам партии, соответствует Конституции, обеспечивая последовательность в правовой системе. Тем не менее, рекомендуется, чтобы Редакционный комитет продолжил рассмотрение, чтобы обеспечить последовательность и единство, основанные на научных обоснованиях, практичности, тщательной оценке, конкретных расчетах, высокой предсказуемости и кодификации положений о политике и законах о социальном страховании. После принятия и доработки законопроект состоит из 11 глав и 147 статей, в него добавлено 11 новых статей и пересмотрено большинство статей. Относительно условий получения единовременных выплат по социальному страхованию делегаты заявили, что два варианта, предложенные в законопроекте, не являются оптимальными, поскольку они не урегулировали ситуацию с получением единовременных выплат по социальному страхованию до конца и не создали высокого консенсуса. При этом Вариант 1 имеет больше преимуществ. Для обеспечения правильной реализации принципов социального страхования и обеспечения пенсионного обеспечения работников, ограничения сложностей в организации и реализации, вариант 1 в основном обеспечивает наследование действующих положений, не вызывает сбоев в жизни общества и ограничивает ситуации, когда участник социального страхования получал пособия по социальному страхованию несколько раз в прошлом. В долгосрочной перспективе новые участники больше не будут пользоваться единовременными пособиями по социальному страхованию, что будет способствовать увеличению числа людей, остающихся в системе, чтобы получать пособия по социальному страхованию за счет собственного накопительного процесса при участии в социальном страховании и снижать нагрузку на все общество; Постепенно продвигаясь к всеобщему принципу социального страхования, согласно которому при наличии работы и дохода необходимо участвовать в социальном страховании для накопления средств на будущее при выходе на пенсию в условиях усиливающегося старения населения, наша страна официально вступила в стадию старения населения. Делегат также подчеркнул, что в ближайшее время необходимо будет направить коммуникацию на участие в социальном страховании с целью создания устойчивого режима социального обеспечения для работников в случае болезни, несчастных случаев на производстве (профессиональных заболеваний), медицинского страхования и пенсий при выходе на пенсию. Стимулирование к участию, а не к получению единовременного социального страхования также зависит от социально-экономического развития и ситуации в сфере труда и занятости. В то же время необходимо исследовать и иметь политику поддержки кредитования с льготными процентными ставками для работников, потерявших работу, заболевших и т. д., чтобы преодолеть неотложные трудности. 8:47: Делегат Чан Ким Йен - делегация Национальной ассамблеи города. Хошимин: Коммерческие домохозяйства не следует переводить в группу участников обязательного социального страхования. Делегат Чан Тхи Ким Йен, обеспокоенный положениями о субъектах, участвующих в обязательном социальном страховании, добавил случай, когда лицо идентифицируется как работник, но обе стороны не подписывают трудовой договор, а содержание соглашения носит разный характер, однако его содержание выражается в терминах оплачиваемой работы, заработной платы и управления, эксплуатации и надзора со стороны одной стороны, как указано в пункте 1 статьи 3 законопроекта. По словам делегата, по существу он соответствует положениям о трудовых договорах, закрепленным в Трудовом кодексе (статья 13), однако по форме трудовые договоры должны заключаться в письменной форме для договоров сроком на 1 месяц и более и обеспечивать основное содержание в соответствии с положениями Трудового кодекса. Поэтому, если установлено, что трудовые отношения существуют и обе стороны не соблюдают положения трудового законодательства, необходимо внести своевременные коррективы. Исполнение страховых обязательств должно определяться и основываться на законном трудовом договоре. Только в этом случае работа по контролю и надзору может быть выполнена качественно. Многие считают, что это положение проложит путь и косвенно признает подобные типы контрактов под другими названиями. Однако на самом деле многие предприятия прибегают к этому методу, чтобы избежать выполнения своих обязательств по трудовому законодательству. Поэтому при обнаружении данного вида трудового договора необходимо скорректировать его форму и содержание, тем самым четко определив обязанности сторон, участвующих в страховании. Редакционной комиссии также необходимо изучить и оценить дополнительную тему, которую необходимо расширить в положениях Закона о социальном страховании, а именно работников, которые не выбирают свое время, например, работников технологической отрасли. Согласно статье 13 Трудового кодекса, данный субъект по сути является трудовым правоотношением, поэтому необходимо добавить, что это субъект, который должен участвовать в обязательном социальном страховании в соответствии с духом Постановления 28. В законопроекте также добавлено в пункте m пункта 1 статьи 3, что владелец бизнеса, являющийся владельцем домашнего хозяйства, обязан зарегистрироваться для ведения бизнеса. Делегаты заявили, что природа этой группы людей отличается от природы наемных работников. Это группа людей, которые могут быть полностью независимы в своих доходах за счет производственной и предпринимательской деятельности и проявлять активность в поиске финансовых решений для обеспечения своей семейной жизни. Поэтому данную группу субъектов не следует переводить на обязательное социальное страхование, а следует сохранить на добровольном социальном страховании. Делегат также предложил добавить в статью 16 право подавать иски в суд на агентство социального страхования, поскольку в действительности профсоюзной организации было очень сложно собирать доказательства и получать доступ к документам и данным, связанным с социальным страхованием в недавнем прошлом, когда она выполняла задачу по предъявлению исков работодателям за нарушение законов о социальном страховании. Делегаты предложили ввести политику поощрения людей, желающих иметь детей, поскольку население Вьетнама быстро стареет; В то же время добавить политику поощрения тех, кто хочет иметь детей, то есть добавить пособия по социальному страхованию при посещении врача и прохождении лечения бесплодия... 8:42: Делегат Нгуен Чи Тхык - Делегация Национальной Ассамблеи города Хошимин. Хошимин: Продолжить изучение и уточнение некоторых положений проекта закона о социальном страховании (с изменениями). Делегат Нгуен Чи Тхук заявил, что в статье 47 о восстановлении и восстановлении здоровья после болезни все еще есть неясные формулировки, такие как: 10 дней отпуска для работников, чье здоровье не восстановилось, 07 дней для тех, кто не восстановился после операции и т. д. Делегат Нгуен Чи Тхук оценил, что это положение все еще расплывчато, поэтому эксперты должны принимать решение по каждому конкретному случаю. В статье 53, касающейся обследования беременности, делегат Нгуен Чи Тхык сказал, что его следует разделить на 2 группы: нормальная беременность и патологическая беременность, а в статье 54 нет оснований для разделения срока беременности. Поэтому делегат Нгуен Чи Тхык обратился к Редакционному комитету с просьбой пересмотреть эти две статьи. Наконец, в пункте c) раздела 1 статьи 74 указано, что право на единовременное прекращение участия в социальном страховании имеют лица, страдающие одним из следующих заболеваний: рак, паралич, цирроз печени, тяжелая форма туберкулеза, СПИД. Делегат Нгуен Чи Тхык предложил исключить этот пункт, поскольку существуют некоторые заболевания, которые можно полностью вылечить, и работники могут вернуться к нормальной работе. Делегат Нгуен Чи Тхык также заявил, что вышеуказанные концепции не обновили медицинские знания, и если они будут включены в Закон, то будут неуместны. Поэтому делегат Нгуен Чи Тхык предложил исключить этот пункт и для каждого случая трудоспособность должна определяться Советом по медицинской оценке. 8:37: Делегат Чан Тхи Тху Фуок - Делегация Национальной ассамблеи провинции Контум: разъяснение последствий и влияния новой политики Делегат Чан Тхи Тху Фуок выразила свое полное согласие с проектом Закона о социальном страховании (с поправками), который был принят и пересмотрен; В то же время он отметил, что представленный на этой сессии законопроект отвечает как теоретическим, так и практическим требованиям. По словам делегата, это имеет большое значение в контексте того, что внутренняя, региональная и мировая экономика сталкивается со множеством трудностей из-за последствий пандемии COVID-19, а также мировых политических конфликтов, которые существенно повлияли на доходы и занятость работников... Поэтому делегат Чан Тхи Тху Фуок заявила, что необходимо прояснить все аспекты, особенно последствия и влияние новой политики, предлагаемой в законопроекте, одновременно продвигая дух демократии, внимательно слушая и разделяя трудности и чаяния трудящихся. «Потому что для них изменение всего лишь одного предложения или одного слова в обнародованном юридическом документе будет определять безопасность всей их жизни», — сказал делегат Фуок. 8:31: Делегат Вуонг Тхи Хуонг - Делегация Национальной ассамблеи провинции Хазянг: Рассмотреть возможность разработки метода расчета пенсий, который будет общим для поддержки тех, у кого очень низкие пенсии. Относительно субъектов, участвующих в обязательном и добровольном социальном страховании, предусмотренных в статье 3 законопроекта, делегат Вуонг Тхи Хыонг сообщил, что пункты i и n статьи 3 предусматривают, что субъектами, участвующими в обязательном социальном страховании, являются руководители предприятий. Согласно пункту 24 статьи 4 измененного Закона о предприятиях управляющим предприятием является управляющий частного предприятия и управляющий компании, в том числе владелец частного предприятия, полный товарищ, председатель совета участников, член совета участников, председатель компании, председатель совета директоров, член совета директоров, директор или генеральный директор, а также лица, занимающие иные руководящие должности, предусмотренные уставом компании. Согласно пункту 7 статьи 3 Закона «Об управлении и использовании государственных капиталовложений, вложенных в производственно-хозяйственную деятельность предприятий», установлено, что: Руководителями предприятий являются председатель и члены совета участников, председатель правления, генеральный директор или директор, заместитель генерального директора или заместитель директора, главный бухгалтер. Таким образом, один и тот же термин «управляющий предприятием» имеет разные толкования в двух вышеуказанных законах. Для унификации понимания и избежания произвольного применения на практике делегат Вуонг Тхи Хуонг предложил дополнить разъяснение термина «управляющий предприятием» для применения в рамках настоящего Закона. Во-вторых, относительно сокращения минимального количества лет взносов в систему социального страхования для участников, получающих пенсии, с 25 до 15 лет, как предусмотрено в статье 68 законопроекта, делегат Вуонг Тхи Хыонг подтвердил: «Эта политика направлена ​​на конкретизацию Постановления № 28 Центрального исполнительного комитета о реформировании политики социального страхования, что соответствует реалиям, когда рынок труда нашей страны все еще находится на ранних стадиях развития, создавая возможности для тех, кто участвует в социальном страховании поздно или имеет прерывистый процесс участия, чтобы успеть платить взносы в систему социального страхования». Однако, поскольку ежемесячная пенсия рассчитывается на основе времени уплаты взносов в заработную плату и дохода, используемого в качестве основы для выплаты социального страхования, снижение условия по времени уплаты социального страхования приведет к увеличению числа случаев выхода работников на пенсию с очень низкими пенсиями, при этом работники-мужчины получают только 33,75%. Кроме того, законопроектом больше не устанавливается минимальный размер ежемесячной пенсии, предусмотренный пунктом 5 статьи 56 Закона о социальном страховании 2014 года. Это очень беспокоит и тревожит многих работников, поскольку в будущем это может привести к обнищанию части населения. Поэтому Редакционному комитету рекомендуется рассмотреть возможность разработки метода расчета пенсий, который будет использоваться совместно для поддержки тех, чьи пенсии слишком низкие, чтобы эти лица могли обеспечить свою жизнь. 8:24: Делегат Ле Тхи Тхань Лам - Делегация Национальной ассамблеи провинции Хаужанг: Необходимость поддержки групп субъектов, участвующих как в обязательном, так и в добровольном социальном страховании. Выступая в зале заседаний, делегат Ле Тхи Тхань Лам согласилась с необходимостью обнародования проекта Закона о социальном страховании (с изменениями). В целях доработки законопроекта в пункте 5 статьи 7 делегат предложил исключить словосочетание «добровольный» для достижения цели охвата участников социального страхования в соответствии с постановлением ЦК № 28. Из государственного бюджета необходимо поддерживать круг субъектов, участвующих как в обязательном, так и в добровольном социальном страховании, в зависимости от сбалансированности бюджета каждого периода. В предыдущие годы этот вопрос решался законом о медицинском страховании и позволил достичь ожидаемого уровня охвата медицинским страхованием. В пункте 2 статьи 43 делегат Ле Тхи Тхань Лам предложила предусмотреть дополнительное время отпуска для ухода за больными детьми в случае детей в возрасте до 16 лет или предусмотреть, что работники имеют право на отпуск по болезни в соответствии с положениями пункта а) пункта 1 статьи 44 и пункта 2 статьи 44 настоящего Закона. В пункте б) пункта 1 статьи 48 установлено, что «в случае смерти пациента в лечебно-профилактическом учреждении при наличии выписки из истории болезни» делегат предложил заменить ее «заверенной копией или удостоверенной копией документов, подтверждающих процесс стационарного или амбулаторного лечения, либо документами, четко указывающими дату госпитализации». В то же время рекомендуется рассмотреть старое положение и заменить его на «копию уведомления от» для упрощения процесса доказывания. В пункте 1 статьи 53 делегат Ле Тхи Тхань Лам предложила изучить возможность увеличения минимального количества дородовых осмотров до 5 раз, а количество осмотров может быть более 5 раз в случаях, когда на это есть указание от практикующего врача в медицинских учреждениях по обследованию и лечению. 8:19: Заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь выступил модератором и предложил несколько тем для целенаправленного обсуждения . Модератор обсуждения, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь сообщил, что законопроект о социальном страховании (с изменениями) обсуждался Национальной ассамблеей на 6-й сессии. Сразу после сессии Постоянный комитет Национальной ассамблеи поручил агентству, отвечающему за оценку, координировать свои действия с агентством, отвечающим за разработку законопроекта, и соответствующими агентствами для организации научно-исследовательских и опросных мероприятий с целью сбора мнений непосредственно затронутых субъектов, экспертов и ученых для изучения, объяснения и пересмотра законопроекта, представленного Национальной ассамблее. Заместитель председателя Национальной ассамблеи заявил, что Постоянный комитет Национальной ассамблеи признал, что это законопроект с большим объемом, сложностью, узкоспециализированным содержанием, высокой степенью социализации и очень широким кругом напрямую затрагиваемых тем. Постоянный комитет Национальной ассамблеи, а также председатель и заместители председателя Национальной ассамблеи провели множество встреч с соответствующими учреждениями и организациями, чтобы предоставить комментарии по совершенствованию законопроекта, представленного в Национальную ассамблею. До настоящего времени законопроект был принят и доработан на основе максимального принятия и конкретного разъяснения мнений депутатов Национального Собрания, а также соответствующих ведомств и организаций. Заместитель председателя Национальной ассамблеи попросил депутатов Национальной ассамблеи сосредоточиться на выражении мнений по ключевым вопросам, поднятым в докладе, и вопросам, вызывающим обеспокоенность депутатов Национальной ассамблеи. 8:01: Член Постоянного комитета Национальной ассамблеи, председатель Комитета по социальным вопросам Национальной ассамблеи Нгуен Туи Ань представила доклад, в котором разъяснялась, принималась и пересматривалась редакция проекта Закона о социальном страховании (с поправками). Выступая на сессии с докладом об условиях получения единовременного социального страхования для лиц, которые не достигли возраста, необходимого для получения пенсии, не продолжают выплачивать социальное страхование, не выплачивали социальное страхование в течение двадцати лет и имеют запрос на получение единовременного социального страхования, председатель Комитета по социальным вопросам Нгуен Туи Ань сообщила, что на 6-й сессии правительство представило Национальному собранию два варианта: + Вариант 1: Работники делятся на две группы: Группа 1 — работники, участвовавшие в социальном страховании до вступления Закона в силу (ожидается 1 июля 2025 года), по истечении 12 месяцев не подлежащие обязательному социальному страхованию, не участвующие в добровольном социальном страховании и имеющие менее 20 лет выплат по социальному страхованию. Группа 2 — работники, которые начинают участвовать в социальном страховании с даты вступления в силу Закона, на них не распространяются положения об условиях получения единовременных выплат по социальному страхованию. + Вариант 2: работникам будет выплачена частичная компенсация, но не более 50% от общего времени, в течение которого они вносили взносы в пенсионный фонд и фонд страхования на случай смерти. Оставшийся период выплат по социальному страхованию зарезервирован для того, чтобы сотрудники могли продолжать участвовать и пользоваться пособиями по социальному страхованию. Председатель Социального комитета сообщил, что большинство мнений в Постоянном комитете Национальной ассамблеи согласились с вариантом 1, предложенным правительством, а также с мнением большинства работников в ряде населенных пунктов, чье мнение было запрошено агентством, ответственным за проверку. Тем не менее, правительству рекомендуется в ближайшее время разработать план поддержки и издать соответствующие нормативные акты, а также одновременно проводить информационную работу, чтобы работники понимали преимущества получения ежемесячных пенсий вместо выбора получения социального страхования единовременной выплатой. «Постоянный комитет Национальной ассамблеи считает, что это сложный вопрос, по которому существует множество различных мнений, и который напрямую связан с правами многих работников в настоящее время и по достижении ими пенсионного возраста. Постоянный комитет Национальной ассамблеи с уважением просит депутатов Национальной ассамблеи продолжить обсуждение и предоставить дополнительные мнения по этому вопросу, а также конкретные решения для достижения консенсуса при представлении его в Национальную ассамблею для утверждения», — подчеркнула председатель Комитета по социальным вопросам Нгуен Туи Ань. Относительно электронных транзакций в сфере социального страхования председатель Социального комитета Нгуен Туи Ань сообщила, что с учетом мнения депутатов Национальной ассамблеи в законопроект добавлены принципиальные положения об электронных транзакциях при организации и осуществлении социального страхования. В части несвоевременной уплаты взносов на обязательное социальное страхование, уклонения от уплаты взносов на обязательное социальное страхование и мер воздействия законопроект был пересмотрен с целью уточнения содержания, разделения положений по каждому акту и мер воздействия за несвоевременную уплату взносов на обязательное социальное страхование и уклонение от уплаты взносов на социальное страхование. Законопроект также изменил и дополнил санкцию в виде временного приостановления выезда в соответствии с руководством по применению положений Закона о выезде и въезде граждан Вьетнама и Закона о въезде, выезде, транзите и проживании иностранцев во Вьетнаме и пока не предусматривает санкцию в виде прекращения использования счетов-фактур за просрочку или уклонение от уплаты взносов социального страхования. Что касается специального механизма защиты работников в случае, если работодатель больше не в состоянии выплачивать социальное страхование за работника, в законопроект добавлено положение о «специальном» механизме защиты работников в случае, если работодатель скроется и больше не сможет выплачивать социальное страхование за работника. Что касается вопроса владельцев коммерческих домохозяйств, участвующих в обязательном социальном страховании, Постоянная комиссия Национального собрания постановила внести поправку в пункт 1 статьи 3 в направлении «Владельцы коммерческих домохозяйств, имеющих регистрацию бизнеса». Что касается жалоб, заявлений и рассмотрения нарушений социального страхования, Постоянная комиссия Народного собрания поручила доработать законопроект в направлении добавления положений о рассмотрении жалоб на решения об административных санкциях органов социального страхования, которые должны осуществляться аналогично рассмотрению жалоб государственных административных органов; Дополнить и показать в пункте 2 статьи 132, что урегулирование заявлений за период до 1995 года является обязанностью государственного органа регулирования труда областного уровня. Что касается средней заработной платы, используемой в качестве основы для взносов социального страхования при расчете пенсий, единовременных пособий и корректировок заработной платы, используемых в качестве основы для обязательных взносов социального страхования, Постоянный комитет Национальной ассамблеи считает, что этот вопрос напрямую связан с миллионами людей, которые получают, получают и будут получать пенсии. Поэтому ее необходимо рассматривать всесторонне и тщательно в контексте реформы заработной платы и тщательно оценивать ее влияние на пенсионеров в разное время, в разных регионах и сферах. Что касается социальных пенсионных выплат, председатель Комитета по социальным вопросам Нгуен Туи Ань заявила, что для обеспечения того, чтобы уровень социальных пенсионных выплат соответствовал каждому периоду, Постоянный комитет Национального собрания постановил внести поправки и дополнения в положения пункта 1 статьи 21 следующим образом: «Каждые три года правительство должно пересматривать и предлагать корректировки уровня социальных пенсионных выплат для представления в Национальное собрание при представлении трехлетнего государственного финансового и бюджетного плана». Председатель Социального комитета подчеркнул, что законопроект после принятия и доработки включает в себя 11 глав и 147 статей (на 1 главу и 11 статей больше, чем законопроект, представленный правительством), а также 15 новых пунктов. 8:00 утра: Заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь председательствовал на заседании . Председательствующий на заседании 27 мая заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь сообщил, что согласно рабочей программе Национальная ассамблея посвятит весь день обсуждению проекта Закона о социальном страховании (с изменениями). Прежде чем приступить к обсуждению, Национальная ассамблея заслушала выступление члена Постоянного комитета Национальной ассамблеи, председателя Социального комитета Национальной ассамблеи Нгуен Туи Ань с докладом, в котором разъясняется, принимается и пересматривается проект Закона о социальном страховании (с поправками).