Как налог на выбросы углерода в ЕС влияет на Азию?

По данным исследования Азиатского банка развития (АБР), ожидается, что импортные пошлины Европейского союза (ЕС) на углеродоемкую продукцию окажут ограниченное влияние на изменение климата и окажут лишь умеренное негативное воздействие на экономику стран Азиатско- Тихоокеанского региона .

Механизм регулирования выбросов углерода ЕС (CBAM), который должен вступить в силу в 2026 году, будет взимать импортные пошлины на такие товары, как сталь, цемент и электроэнергия, в зависимости от объема выбросов CO2, образующихся в процессе их производства.

Эти сборы призваны ограничить «утечку углерода», которая возникает в результате того, что загрязнители переводят производство из стран со строгим регулированием или высокими ценами на углерод в страны с менее строгим регулированием или более низкими ценами.

Однако статистическое моделирование показывает, что CBAM, вероятно, сократит глобальные выбросы углерода менее чем на 0,2% по сравнению со схемой торговли выбросами с ценой на углерод 100 евро (108 долларов США) за тонну и отсутствием налога на выбросы углерода.

В то же время эти пошлины могут сократить мировой экспорт в ЕС примерно на 0,4%, а азиатский экспорт в ЕС — примерно на 1,1%, одновременно отрицательно повлияв на объемы производства некоторых производителей ЕС, согласно Докладу об азиатской экономической интеграции (AEIR) за 2024 год, опубликованному 26 февраля.

«Фрагментированный характер инициатив по ценообразованию углерода в разных секторах и регионах, включая CBAM, может лишь частично смягчить утечку углерода», — заявил главный экономист АБР Альберт Парк.

«Чтобы существенно сократить глобальные выбросы углерода и обеспечить более эффективные и устойчивые меры по борьбе с изменением климата, инициативы по ценообразованию на углерод необходимо распространить на регионы за пределами ЕС, особенно на Азию», — сказал г-н Пак.

Азиатские субрегионы с большей долей углеродоемкого экспорта в Европу, особенно Центральная и Западная Азия, окажутся в более негативном положении из-за механизма CBAM и системы торговли выбросами ЕС.

В докладе говорится, что, учитывая ожидаемые распределительные последствия, особенно для развивающихся экономик Азии, необходимы соответствующие механизмы стимулирования для содействия широкому внедрению цен на выбросы углерода.

В докладе также рекомендуются меры по декарбонизации международной торговли и глобальных цепочек создания стоимости. Выбросы углерода из этих источников растут быстрее, чем из других источников, а в Азии они растут быстрее, чем в других регионах.

Среди рекомендаций — реализация целенаправленной политики, стимулирующей приобретение экологически безопасных продуктов и услуг, поддержка экологических норм и стандартов, содействие передаче экологически чистых технологий, а также поддержка правительств и международных организаций в целях продвижения экологически чистых инвестиций и инфраструктуры.

В отчете также содержится призыв к глобальному сотрудничеству в целях разработки общепринятых систем учета, которые позволят эффективно отслеживать выбросы в продуктах и услугах.

Среди других ключевых выводов AEIR 2024 следует отметить тот факт, что, несмотря на опасения по поводу риска глобального рассеивания, глобальные цепочки создания стоимости в Азии успешно восстановились после пандемии COVID-19.

Хотя в последние годы в Азии наблюдается прогресс регионализации глобальных цепочек создания стоимости, в отчете не обнаружено четких признаков того, что «решоринг» набирает обороты в Азии или в мире .

Минь Дык