Премьер-министр: устранить узкие места для достижения двузначного показателя роста

Премьер-министр потребовал, чтобы законопроекты были управляемыми и прозрачными, чтобы мобилизовать социальные ресурсы для удовлетворения потребностей страны в развитии.

4 декабря, председательствуя на специальном заседании правительства по вопросам законотворчества в ноябре 2024 года для рассмотрения 6 предложений по законопроектам и 1 проекта постановления, премьер-министр Фам Минь Чинь поручил продолжить анализ и выявление оставшихся проблем и недостатков в системе правовых документов, предложить поправки, дополнения и устранить «узкие места» для достижения цели двузначного роста в ближайшее время.

В совещании приняли участие постоянный заместитель премьер-министра Нгуен Хоа Бинь; заместители премьер-министра Чан Хонг Ха, Ле Тхань Лонг, Хо Дык Фок, Буй Тхань Сон; министры, руководители ведомств министерского уровня, руководители правительственных учреждений.

На заседании правительство рассмотрело и обсудило 7 важных документов, в том числе: Проект указа об управлении и защите мавзолея президента Хо Ши Мина и 6 предложений по разработке законов: Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об организации правительства; Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о местном самоуправлении; Закон об атомной энергии (с поправками); Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об исполнении уголовных приговоров; Закон об исполнении временного задержания, временного заключения и запрета покидать место жительства; Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об экономном и эффективном использовании энергии.

Что касается проекта постановления об управлении и защите мавзолея Хо Ши Мина, мнения сошлись во мнении и дали высокую оценку подготовительной работе Министерства национальной обороны; в то же время считалось, что проект постановления полностью институционализировал политику и точку зрения партии относительно особой политической задачи долгосрочного сохранения и абсолютной безопасности тела президента Хо Ши Мина для посещений, а также управления и защиты мавзолея.

Что касается предложения о разработке Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об экономном и эффективном использовании энергии, делегаты согласились добавить положения об энергоменеджменте для групповой и общекорпоративной модели, особенно в области контроля за показателями потерь бензина; рассмотреть вопрос о корректировке и усилении ответственности местных органов власти за проверку соблюдения стандартов, нормативов и показателей потребления энергии местными предприятиями...

Наряду с этим создать фондовый инструмент для стимулирования экономичного и эффективного использования энергии; дополнить и уточнить положения о налоговой поддержке и финансовой поддержке инвестиционной деятельности в области решений по экономичному и эффективному использованию энергии, проектов по модернизации и реконструкции производственных линий, а также расширения масштабов производства с использованием энергосберегающих технологий.

Для преодоления ограничений и недостатков действующего Закона об атомной энергии правительство разработало Закон об атомной энергии (с поправками), в котором основное внимание уделяется развитию применения атомной энергии, производству оборудования, международному сотрудничеству и подготовке кадров; обеспечению безопасности и сохранности радиоактивных источников, радиационного оборудования, ядерного оборудования и ядерных материалов; управлению радиоактивными отходами, отработавшим ядерным топливом, отработавшими радиоактивными источниками...

Что касается Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о государственном устройстве, члены Правительства с энтузиазмом обсуждали его с целью прояснения взаимоотношений между Правительством и политической системой; полномочий, ответственности, а также взаимоотношений между Правительством, Премьер-министром и министрами, руководителями секторов, ведомств в системе Правительства и с местными органами власти.

В проекте Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о местном самоуправлении делегаты предложили модели организации городского и сельского самоуправления, направленные на содействие автономии, самостоятельности и самоукреплению, обеспечивающее цель сохранения независимости, суверенитета и территориальной целостности, а также повышение благосостояния и счастья людей...

Приняв участие в обсуждении и заключении каждого проекта указа, предложив разработку законов, и завершая заседание, премьер-министр Фам Минь Чинь поручил министерствам, отраслям и ведомствам серьезно отнестись к мнению членов правительства и делегатов, доработать предложения, проекты законов и указов в соответствии с нормативными актами; в то же время продолжить анализ и выявлять проблемы и несоответствия в системе правовых документов, предлагать поправки, дополнения и устранять «узкие места» для достижения цели двузначного роста в предстоящее время.

Премьер-министр Фам Минь Чинь поручил министрам и руководителям секторов непосредственно руководить, направлять, вкладывать время и ресурсы в работу по разработке законов своевременно, эффективно и качественно с максимальным чувством ответственности; продолжать обобщать практику для разработки политик, оценивать политическое воздействие законов, чтобы убедиться, что они близки к реальности, и устранять узкие места, трудности и препятствия на практике.

Учитывая, что институты, механизмы и политика также являются движущей силой и ресурсами развития, но сами институты являются узким местом из узких мест, премьер-министр поручил разработать проекты законов и проектов постановлений, которые институционализируют руководящие принципы и политику партии, касающиеся различных сфер, способствуя разблокированию и мобилизации ресурсов для национального развития, особенно в предстоящий период, когда мы поставим перед собой цель двузначного роста, чтобы к 2030 году наша страна стала развивающейся страной с современной промышленностью и высоким средним уровнем дохода, а к 2045 году она станет развитой страной с высоким уровнем дохода.

Подчеркнув необходимость инновационного мышления в законотворчестве, премьер-министр Фам Минь Чинь потребовал, чтобы законопроекты были одновременно управляемыми и прозрачными для мобилизации ресурсов общества и удовлетворения потребностей национального развития. В частности, закон регулирует только вопросы принципов, стандартов, критериев и процедур, в то время как по конкретным вопросам, в зависимости от реальной ситуации, в условиях быстрых изменений и развития, правительство, министерства и ведомства будут предоставлять рекомендации для удовлетворения требований новой ситуации, обеспечивая эффективность процесса организации и реализации закона.

Премьер-министру Фам Минь Чиню поручено пересмотреть и решительно ликвидировать механизм запроса-гранта, избегать создания негативной экосистемы, уделять особое внимание работе по предотвращению и борьбе с негативом, коррупцией и групповыми интересами в процессе разработки законов и постановлений; пересмотреть и не криминализировать экономические и гражданские отношения, защищать законные права и интересы людей и предприятий.

Премьер-министр требует, чтобы формулировки законопроектов и постановлений были лаконичными, понятными, легко реализуемыми, легко проверяемыми, легко контролируемыми, не носили описательного, многословного характера, обеспечивая краткость, лаконичность, четкость, ясность смысла, полномочий и ответственности. Кроме того, необходимо обеспечить децентрализацию и делегирование полномочий в сочетании с распределением ресурсов, повышение эффективности реализации на всех уровнях, укрепление инструментов мониторинга и проверок, усиление постинспекций и сокращение предварительных проверок; правительство, министерства и ведомства сосредоточиваются только на государственном управлении, разработке стратегии и планировании.

Премьер-министр Фам Минь Чинь также призвал минимизировать административные процедуры, снизить расходы на соблюдение требований для граждан и предприятий, применять науку и технологии, цифровую трансформацию и сократить прямые транзакции, поскольку это может легко привести к негативным последствиям и мелкой коррупции. Кроме того, необходимо продолжать собирать мнения заинтересованных субъектов, соответствующих ведомств, учёных, специалистов и экспертов, учитывать международный опыт и проводить эффективную коммуникацию и политику, особенно в отношении новых вопросов.

Наряду с законотворчеством премьер-министр предложил безотлагательно реализовать законы и постановления, принятые Национальной ассамблеей на 8-й сессии, а также ряд законов, принятых Национальной ассамблеей на 7-й сессии; продолжить пересмотр принятых законов с целью совершенствования правовой системы; продолжить ужесточение дисциплины, порядка и контроля в сфере законотворчества.

Премьер-министр отметил, что министрам и руководителям секторов необходимо не только уделять время разработке законов для своих секторов, но и давать заключения другим секторам политической системы, особенно ведомствам, подведомственным правительству; уделять первоочередное внимание человеческим ресурсам, материально-технической базе, руководству и направлению этой работы; в процессе реализации необходимо выявлять узкие места и препятствия: «там, где есть препятствия, должны быть решения», «на каком уровне необходимо заблаговременно решать проблему; если она выходит за рамки полномочий, об этом необходимо сообщать».