Днем 14 ноября Постоянная комиссия Национального собрания дала заключения по разъяснению, принятию и пересмотру проекта Закона о государственных инвестициях (с изменениями).

Председатель Комитета по финансам и бюджету Ле Куанг Мань представил доклад по нескольким основным вопросам, касающимся разъяснения, принятия и пересмотра законопроекта.

Обеспечить герметичность

По словам г-на Маня, многие мнения говорят о том, что децентрализация полномочий по принятию решений об инвестиционной политике для проектов групп B и C от Народного совета к Народному комитету является большим изменением, и необходимо тщательно и всесторонне изучить и оценить его воздействие, а также предложить сохранить его в качестве действующего положения.

Некоторые согласны с предложением о децентрализации до народных комитетов на всех уровнях, как в законопроекте, и считают, что это положение сократит многие административные процедуры, сузит количество точек принятия решений и ответственности.

Относительно этого содержания г-н Мань сказал точно так же, как и высказал мнение делегата, децентрализация полномочий народным комитетам всех уровней по принятию решений об инвестиционной политике для групп B и C, управляемых на местах, является серьезным изменением полномочий народных советов всех уровней к полномочиям народных комитетов всех уровней.

Однако, согласно отчету правительства, смена власти была тщательно продумана по многим причинам.

В частности, на самом деле полномочия Народного комитета по принятию решений о политике инвестирования проектов предусмотрены в Законе о государственных инвестициях 2019 года.

Согласно отчету правительства, в период 2021–2025 годов 43 провинциальных народных совета передали полномочия по принятию решений об инвестиционной политике для проектов групп B и C народным комитетам того же уровня.

По сути, данное положение лишь изменяет уровень принятия решений по политике инвестирования проектов с Народных советов на Народные комитеты всех уровней.

Содержание утвержденных инвестиций и реализации проектов остается таким же, как и в действующих правилах.

Соответственно, председатель Народного комитета всех уровней по-прежнему принимает решения об инвестициях в проект, а Народный комитет всех уровней по-прежнему является руководящим органом, ответственным за организацию реализации проекта; Народные советы всех уровней будут контролировать процесс организации и реализации.

Таким образом, с точки зрения организационных возможностей проект по-прежнему гарантирован этими агентствами, как и сейчас.

Наряду с этим, для обеспечения строгости, законопроект предусматривает обязательные условия принятия решений об инвестиционной политике для государственных инвестиционных проектов.

Соответственно, если проект хочет быть решен в принципе, он должен соответствовать соответствующему планированию, местным планам социально-экономического развития, а также обеспечивать источники капитала и возможности балансировки капитала, о чем сообщают компетентные органы (для местного бюджета капитал утверждается Народными советами всех уровней), и все эти вопросы решаются Народным советом.

По вышеуказанным причинам, а также в духе содействия децентрализации и делегированию полномочий в инновационном мышлении в законотворчестве, мы хотели бы обратиться к Национальному собранию с просьбой разрешить принятие положений о децентрализации для народных комитетов на всех уровнях для принятия решений об инвестиционной политике для групп B и C, управляемых на местах.

Унифицировать сферу действия поправок к закону

Высказывая свое мнение по поводу обсуждения, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь заявил, что после первоначального обзора некоторые положения пересмотренного Закона о государственных инвестициях являются более «открытыми» по сравнению с новым Законом о капитале. Поэтому он предложил нормативное решение, позволяющее согласовать и объединить два закона.

Позднее заместитель премьер-министра Ле Тхань Лонг дал разъяснения и поручил агентству-разработчику проекта скоординировать действия с агентством-рецензентом, чтобы проанализировать, какие положения пересмотренного Закона о государственных инвестициях являются более «гибкими», чем Закон о капитале, чтобы регулировать реализацию в соответствии с этим положением.

Подводя итоги, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай в целом согласился с объемом поправки к закону и с основными пересмотренными положениями, предложенными агентством по рассмотрению.

В то же время были зафиксированы мнения Постоянной комиссии и депутатов Национального собрания для дальнейшего совершенствования законопроекта, обеспечения высокого единства и консенсуса депутатов при внесении его на рассмотрение и одобрение на VIII сессии...