Новая информация о предложении передать решение вопросов инвестиционной политики для групп B и C в Народные комитеты всех уровней

Днем 14 ноября Постоянная комиссия Национального собрания дала заключения по разъяснению, принятию и пересмотру проекта Закона о государственных инвестициях (с поправками).

Председатель Комитета по финансам и бюджету Ле Куанг Мань представил доклад по нескольким основным вопросам, касающимся разъяснения, принятия и пересмотра законопроекта.

Обеспечить герметичность

По словам г-на Маня, многие мнения говорят о том, что децентрализация полномочий по принятию решений об инвестиционной политике для проектов групп B и C от Народного совета к Народному комитету является серьезным изменением, и необходимо тщательно и всесторонне изучить и оценить его воздействие, а также предложить сохранить его в качестве действующего законодательства.

Некоторые согласны с предложением о децентрализации до народных комитетов на всех уровнях, как в законопроекте, и считают, что это положение сократит многие административные процедуры, сузит число пунктов принятия решений и ответственности.

Относительно этого содержания г-н Мань заявил в точности так, как изложено в мнении делегата, что децентрализация полномочий по принятию решений об инвестиционной политике для групп B и C, управляемых на местах, в пользу народных комитетов всех уровней является серьезным изменением, которое заключается в передаче полномочий народных советов всех уровней народным комитетам всех уровней.

Однако, согласно отчету правительства , смена власти была тщательно продумана по многим причинам.

В частности, полномочия Народного комитета по принятию решений о политике инвестирования проектов были предусмотрены в Законе о государственных инвестициях 2019 года.

Согласно отчету правительства, в период 2021–2025 годов 43 провинциальных народных совета передали полномочия по принятию решений об инвестиционной политике для проектов групп B и C народным комитетам того же уровня.

По сути, это положение лишь изменяет уровень принятия решений по политике инвестирования проектов с Народных советов на Народные комитеты всех уровней.

Содержание утверждений инвестиций и реализации проектов остается таким же, как в действующих правилах.

Соответственно, председатель Народного комитета всех уровней по-прежнему принимает решения об инвестировании проектов, а Народный комитет всех уровней по-прежнему является руководящим органом, ответственным за организацию реализации проектов; Народный совет всех уровней контролирует процесс реализации.

Таким образом, с точки зрения организационных возможностей проект по-прежнему гарантируется этими агентствами, как и сейчас.

Наряду с этим, для обеспечения строгости, законопроект предусматривает обязательные условия принятия решений по инвестиционной политике в отношении государственных инвестиционных проектов.

Соответственно, если проект хочет быть принят к рассмотрению в принципе, он должен соответствовать соответствующему планированию, местным планам социально -экономического развития, а также обеспечивать источники капитала и возможности балансировки капитала, как указано компетентными органами (для местного бюджетного капитала, утверждаемого Народными советами всех уровней), и все эти вопросы решаются Народным советом.

По вышеуказанным причинам, а также в духе содействия децентрализации и делегированию полномочий в инновационном мышлении в законотворчестве, мы хотели бы обратиться к Национальной ассамблее с просьбой разрешить принятие положений о децентрализации для народных комитетов всех уровней принимать решения об инвестиционной политике для групп B и C, управляемых на местах.

Унифицировать сферу применения поправок к закону

Высказывая своё мнение по итогам обсуждения, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь отметил, что после первоначального анализа некоторые положения пересмотренного Закона о государственных инвестициях стали более «гибкими» по сравнению с новым Законом о капитале. Поэтому он предложил разработать нормативные решения, обеспечивающие согласованность и соответствие двух законов.

Позже заместитель премьер-министра Ле Тхань Лонг дал разъяснения и поручил агентству-разработчику законопроекта скоординировать свои действия с агентством-рецензентом, чтобы определить, какие положения пересмотренного Закона о государственных инвестициях являются более «гибкими», чем Закон о капитале, чтобы регулировать реализацию в соответствии с этим положением.

Подводя итоги, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай в целом согласился с объемом поправки к закону и основными положениями пересмотренного содержания, предложенными контрольным агентством.

Одновременно были учтены мнения Постоянной комиссии и депутатов Национального собрания в целях дальнейшего совершенствования законопроекта, обеспечения высокого единства и консенсуса депутатов при представлении его на рассмотрение и утверждение на VIII сессии...