Утверждено Постановление о пилотировании ряда специальных механизмов инвестирования в строительство объектов дорожного движения

Ранее член Постоянного комитета Национальной ассамблеи, председатель Экономического комитета Национальной ассамблеи Ву Хонг Тхань представил доклад, в котором разъяснялся, принимался и пересматривался проект резолюции о пилотном внедрении ряда конкретных механизмов и политик по инвестициям в строительство дорожно-транспортных сооружений.

Соответственно, многие согласились с необходимостью принятия Постановления, однако некоторые не согласились с принятием пилотного Постановления, предложив пересмотреть соответствующие законы и внести в них комплексные поправки. Председатель Экономического комитета Ву Хонг Тхань, комментируя этот вопрос, отметил, что в последнее время государство уделяет внимание и выделяет значительные ресурсы на инвестиции в дорожно-транспортную инфраструктуру, однако по ряду причин реализация этих проектов по-прежнему ограничена и не отвечает потребностям социально-экономического развития. В то же время, инвестирование в синхронное и современное строительство инфраструктурной системы является одним из стратегических прорывов.

Для успешного выполнения резолюции 13-го съезда Национальной партии и пятилетнего плана социально-экономического развития на период 2021–2025 годов, принятого Национальной ассамблеей, необходимо определить приоритеты в распределении ресурсов и разработать конкретные меры по ускорению строительства современной системы дорожной инфраструктуры. В то же время ряд пилотных мер, предусмотренных в проекте резолюции, унаследованы от мер, ранее одобренных Национальной ассамблеей для применения и давших положительные результаты.

Национальная ассамблея приняла резолюцию о пилотном внедрении ряда конкретных механизмов и мер политики в области инвестиций в строительство дорожно-транспортных сооружений. Фото: Доан Тан/VNA

Что касается сферы регулирования, субъектов применения и критериев отбора пилотных проектов (статья 1), имеются мнения, предлагающие пересмотреть сферу регулирования и субъекты применения проекта Постановления. Многие мнения предлагают пересмотреть, дополнить и усовершенствовать принципы и критерии отбора пилотных проектов. По этому вопросу в докладе Постоянной комиссии Национальной ассамблеи четко указано: «Правительство установило критерии отбора пилотных проектов и, на основе предложений от местных органов власти, рассмотрело и представило Национальной ассамблее проект Постановления и перечень проектов».

Кроме того, для обеспечения эффективности пилотного проекта, четкого определения адреса, сферы применения и сроков реализации, а также для избежания разброса, в соответствии с характером пилотного проекта, Постоянный комитет Национальной ассамблеи рекомендует Национальной ассамблее рассмотреть и принять решение о том, что пилотный проект будет применяться только к проектам, представленным правительством, и не добавлять проекты в список пилотных проектов после их голосования и одобрения Национальной ассамблеей. Правительство несет полную ответственность за список проектов, представленных Национальной ассамблее; поэтому просим не устанавливать принципы и критерии отбора проектов в проекте резолюции.

В то же время Постоянная комиссия Народного собрания просит исключить из проекта Постановления положения о субъектах применения, поскольку положения статьи 1 о сфере применения положений о конкретной политике в области инвестиций в дорожное строительство для проектов, указанных в Приложении к настоящему Постановлению, уже включают субъекты и конкретные адреса применения проектов.

Многие участники предложили добавить принципы и критерии, касающиеся обязательств по обеспечению прогресса, координации ответственности местных органов власти в вопросах компенсации, поддержки и переселения в рамках проектов, а также возможностей управления проектами. Председатель экономического комитета отметил, что, согласно действующим правовым нормам, компенсация, поддержка и переселение в рамках реализации проектов являются обязанностью местных органов власти.

В этой работе задействованы многие государственные органы управления, инвесторы, субъекты компенсаций и переселения и т.д., и она специально регламентирована соответствующими законами. В настоящее время Закон о строительстве и Закон о государственных инвестициях не устанавливают критериев, предъявляемых к компетентности и опыту в управлении проектами управляющей организации. Согласно Закону о строительстве, проекты будут переданы организациям и организациям для реализации. Следовательно, соответствие хода реализации и качества проекта установленным требованиям во многом зависит от компетентности этих организаций.

Так, в подпункте «б» пункта 4 статьи 7 проекта Постановления предусмотрено, что Провинциальный народный комитет назначается компетентным органом, ответственным за обеспечение возможностей и опыта органов и организаций, которым поручена реализация проекта в соответствии с законодательством о строительстве.

По данным газеты VNA/Tin Tuc