Скоро нужно стать «законным»

С 2018 года в Ханое реализуются решения премьер-министра о пилотном запуске модели Группы управления заказами на городское строительство при Народных комитетах районов, поселков и городов.

По оценке Департамента строительства Ханоя, после внедрения данной пилотной модели в управлении строительными заказами в городе произошло много положительных изменений. Обзор деятельности Департамента строительной инспекции по рассмотрению нарушений строительных норм за последние годы показывает, что количество сложных нарушений строительных норм, вызывающих возмущение общественности, постепенно сокращается.

Согласно последнему отчету, в 2024 году в городе в некоторых населенных пунктах не будет строительных работ, нарушающих порядок строительства, например, в районе Хай Ба Чунг, городе Сон Тай, или будет низкий уровень строительных работ, нарушающих порядок строительства (менее 1%), например, в районах Лонг Бьен, Ха Донг, Ба Динь, Тай Хо, Хоанг Май; Районы Хоай Дык, Фук Тхо, Тханьчи и Тхыонг Тин. Примечательно, что по сравнению с аналогичным периодом 2023 года общее количество строительных работ в 2024 году увеличилось на 7061 работу, однако снизился уровень работ с нарушениями.

Однако, по словам представителя Департамента строительства, у этой пилотной модели есть и некоторые недостатки, такие как сложности в размещении аппаратуры и эксплуатации. В частности, организационная структура Группы управления городским строительством нестабильна и не имеет правового регулирования; Чиновники и государственные служащие психически неуравновешены и не могут работать.

Заместитель председателя Народного комитета округа Нам Ту Лием Нгуен Тхань Бинь заявил, что после семилетнего пилотного периода настало время «легитимизировать» Группу управления городским строительством и оснастить ее более строгими санкциями.

Между тем, в чисто сельскохозяйственном районе с большой территорией и большим количеством административных единиц, таком как Чыонгми, руководитель районного народного комитета заявил, что штат отдела управления строительными заказами составляет 21 человек, но на самом деле он рассчитан на 16 человек, что создает множество трудностей в работе. Поэтому округ неоднократно обращался с просьбой об увеличении численности этого подразделения.

Трансформация для удовлетворения более высоких требований

По словам бывшего директора Департамента строительства Ханоя Во Нгуен Фонга (ныне директор Департамента промышленности и торговли), за последние годы Группа управления заказами на городское строительство при Народном комитете района добилась многих положительных результатов. Однако в городе всегда существуют потенциальные риски нарушения порядка строительства, особенно связанного с многоквартирными многоэтажными домами. Поэтому данную модель необходимо в ближайшее время обобщить и скорректировать, чтобы и дальше повышать ее роль.

На период с настоящего момента и до завершения обустройства и реорганизации административных единиц всех уровней и построения двухуровневой модели организации местного самоуправления городом даны поручения по усилению управления строительным порядком на территории. Наряду с этим органы власти всех уровней продолжают управлять и поддерживать эффективную работу Группы управления заказами на городское строительство при Народном комитете района в соответствии с пилотной моделью до принятия официального решения.

В то же время органы власти всех уровней также несут полную ответственность перед законом, горкомом партии и горнародным комитетом за состояние строительного заказа на подведомственной территории. Видно, что порядок управления градостроительством во всем городе обеспечивается и поддерживается, дисциплина ужесточается на всех этапах и этапах, не позволяя отдельным лицам и организациям использовать переходный период для преднамеренных нарушений.

Ожидается, что с расширением административных границ общинных образований и ростом численности населения управление заказом на строительство в новой зоне также усложнится. Эта реальность предъявляет более высокие требования к будущей организации команды должностных лиц по управлению заказами на городское строительство на уровне коммун. В этом духе также ожидается, что преобразованная модель агентства по управлению заказами на городское строительство позволит полностью преодолеть существующие недостатки и трудности для более эффективного выполнения поставленных функций и задач.

Вице-президент Ассоциации городского планирования и развития Вьетнама Дао Нгок Нгием:
Необходимость полной децентрализации и делегирования полномочий

После завершения формирования новых административных единиц некоторые задачи районного уровня придется передать на уровень коммун. На новом уровне коммун, с расширением административных границ и ростом населения ситуация с нарушениями порядка строительства, безусловно, станет более сложной. Поэтому на уровне коммуны необходимо создать специализированный отдел по управлению строительными заказами с тщательной децентрализацией и делегированием полномочий.

Недавно, конкретизируя Закон о столице, город передал ряд задач и полномочий на уровень коммун. Например, председатель Народного комитета на уровне коммуны имеет полномочия применять меры по требованию о приостановке подачи электроэнергии и воды в некоторых случаях нарушения порядка строительства. Для оптимизации аппарата городу необходимо продолжить четкое определение и децентрализацию полномочий в пользу органов власти на уровне коммун, чтобы они могли напрямую решать задачи, возникающие на местном уровне.

Председатель Народного комитета округа Хоангмай Нгуен Минь Там:
Минимизировать возникновение нарушений

В связи с быстрой урбанизацией и ростом численности механизированного населения растет спрос на землю и жилье как в столице, так и в районе Хоангмай. Что касается нарушений порядка строительства, с 2020 года по настоящее время в округе Хоангмай было рассмотрено 119 дел; Предотвращено и рассмотрено более 800 случаев земельных правонарушений на площади более 30 га; Рассмотреть ответственность 14 групп и 43 лиц за нарушения. Округ издал множество директив, создал регулярные и внезапные инспекционные группы, сосредоточившись на «горячих» участках и решительно не допуская возникновения новых нарушений.

С настоящего момента и до 30 июня в округе по-прежнему существует множество потенциальных сложностей в вопросах землепользования, порядка строительства и процедур выдачи гражданам сертификатов на право собственности на жилье и землепользования. Поэтому районный народный комитет уделяет особое внимание поручению подразделениям регулярно проводить проверки, мониторинг, вести ежедневную отчетность, а также оперативно проверять и устранять возникающие нарушения (если таковые имеются).

Г-н Нгуен Дык Хай (округ Зиап Бат, округ Хоангмай):
Избегайте функционального дублирования

Следя за прессой, я заметил, что в последнее время стало значительно меньше громких и вновь возникающих случаев нарушения порядка строительства.

Город также ввел множество жестких санкций, которые были согласованы с населением, например, требование приостановить подачу электроэнергии и воды на объекты, нарушающие порядок городского строительства.

Однако в действительности нарушения порядка городского строительства все еще могут происходить скрытно и многими изощренными способами. Поэтому в ближайшее время, когда будут установлены новые административные границы на уровне коммун, органам управления городским строительством необходимо будет избегать дублирования функций или уклонения от ответственности.

Кроме того, для предотвращения новых нарушений порядка строительства необходимо предоставить органам правопорядка более широкие полномочия. Руководители органов власти на уровне коммун несут полную ответственность за управление заказом на строительство.

Исполняет Триеу Хоа

Источник: https://hanoimoi.vn/thay-doi-mo-hinh-doi-quan-ly-trat-tu-xay-dung-do-thi-doi-hoi-moi-ve-hieu-luc-hieu-qua-701201.html