Сосредоточить ресурсы для представления Национальному собранию вопросов организации и оптимизации аппарата

На встрече также присутствовали члены Политбюро , члены Центрального Комитета партии, заместители Председателя Правительства, члены Правительства, руководители министерств, отраслей и ведомств, подчиненных Правительству.

После дня неотложной и энтузиастической работы с высоким чувством ответственности правительство рассмотрело и дало заключения по 7 важным документам, включая 4 проекта законов и 3 проекта постановлений Национальной ассамблеи.

Касательно проекта Закона об организации правительства (с поправками) (разработкой занимается Министерство внутренних дел), премьер-министр Фам Минь Чинь отметил, что необходимо продолжить пересмотр взаимоотношений между правительством, премьер-министром и агентствами в соответствии с положениями Конституции.

Что касается децентрализации и делегирования, премьер-министр заявил, что в сфере политической исполнительной власти можно делегировать, но не децентрализовать; в сфере государственного управления должны быть выражены сильная децентрализация и делегирование; вопросы децентрализации и делегирования должны быть представлены на утверждение Национальной ассамблее, включены в закон и предложены для передачи правительству для принятия конкретных мер.

Децентрализация, делегирование полномочий и авторизация неразрывно связаны с распределением ресурсов, повышением эффективности реализации и усилением контроля, надзора и инспекции. Полномочия неразрывно связаны с ответственностью: тот, кто уполномочен децентрализовать, делегировать или авторизовать полномочия, должен принимать решения и, принимая решения, нести ответственность; уровни, которым поручено децентрализировать, делегировать или авторизовать полномочия, несут ответственность перед правительством и законом за реализацию децентрализованных, делегированных или авторизованных полномочий.

Что касается проекта Закона об организации местного самоуправления (с поправками) (под председательством Министерства внутренних дел), премьер-министр Фам Минь Чинь заявил следующее: не включать в проект закона содержание указов и циркуляров; Национальная Ассамблея не будет принимать решения по вопросам, находящимся в ведении Правительства; Правительство не будет принимать решения по вопросам, находящимся в ведении министерств и местных органов власти. В то же время необходимо уточнить модель городского, сельского и островного самоуправления; местные органы власти разрабатывают политику в соответствии со своими полномочиями.

Касательно проекта Постановления Национальной Ассамблеи о решении вопросов, возникающих в связи с реорганизацией аппарата (под председательством Министерства юстиции), Премьер-министр заявил, что внесение Постановления направлено на совершенствование правовой базы для обеспечения бесперебойной и эффективной работы нового аппарата во всей политической системе после реорганизации, без каких-либо правовых пробелов и для оперативного решения возникающих вопросов. Ведомства должны оперативно рассматривать и выпускать документы в соответствии с Постановлением, обеспечивая беспрепятственное его исполнение на практике.

Что касается проекта Закона об обнародовании правовых документов (с поправками) (под председательством Министерства юстиции), Премьер-министр заявил, что положения, которые были эффективно реализованы, доказали свою правильность на практике и были одобрены большинством, должны и впредь наследоваться; в то же время необходимо тщательно осмыслить, серьезно реализовать и полностью институционализировать положения, которые прокомментировало Политбюро; исключить положения, которые больше не подходят, являются громоздкими и ненужными процедурами...

Также на заседании Правительства были обсуждены проект Постановления Национальной Ассамблеи о создании ряда министерств 15-го Правительства на период 2021 - 2026 годов ( разработка проекта осуществлялась под руководством Министерства внутренних дел); проект Постановления Национальной Ассамблеи о структуре численности членов Правительства 16-го Национального Собрания (разработка проекта осуществлялась под руководством Министерства внутренних дел); проект Закона об участии в миротворческих силах Организации Объединенных Наций (разработка проекта осуществлялась под руководством Министерства национальной обороны).

Завершая встречу, премьер-министр Фам Минь Чинь высоко оценил министерства национальной обороны, внутренних дел и юстиции за их усилия и активную подготовку, представление материалов, а также серьезное принятие и разъяснение мнений Постоянного комитета правительства и членов правительства по пересмотру и совершенствованию проектов законов и постановлений; высоко оценил преданные своему делу, ответственные, практичные, глубокие и качественные мнения членов правительства и делегатов.

Премьер-министр поручил министрам продолжать серьезно руководить приемом заключений для завершения проектов законов и постановлений в соответствии с нормативными актами; вице-премьерам, отвечающим за соответствующие сферы, уделять внимание и непосредственно руководить завершением 7 важных положений, упомянутых выше; канцелярия правительства председательствует и координирует работу с соответствующими министерствами и ведомствами для полного получения заключений, завершения и своевременного представления резолюции заседания для единой реализации.

Попросив срочно завершить подготовку текста законопроекта для представления Национальному собранию на 9-й внеочередной сессии (февраль 2025 года), премьер-министр заявил, что задачи очень сложные, а времени очень мало.

Премьер-министр поручил министрам и руководителям ведомств министерского уровня расставить приоритеты, сосредоточить максимальные ресурсы, непосредственно руководить и направлять подготовку законопроектов и проектов постановлений для представления в Национальную ассамблею в соответствии с нормативными актами, обеспечивая при этом качество и прогресс. Тесно координировать работу с ведомствами Национальной ассамблеи, добиваться консенсуса в процессе рассмотрения, разъяснения, принятия и пересмотра законопроектов и проектов постановлений с учетом мнений Постоянного комитета Национальной ассамблеи и депутатов Национальной ассамблеи.

Указывая на ключевые задачи институциональной и правовой работы на предстоящее время, Премьер-министр подчеркнул, что институты являются «прорывами прорывов», «движущей силой и ресурсом развития», но все еще остаются «узкими местами узких мест», требуя от министров и руководителей секторов непосредственного и пристального руководства работой по законотворчеству, продолжения отдачи приоритетов лидерству, направлению, инвестированию времени, усилий, человеческих ресурсов и материальной базы в институциональную работу.

Премьер-министр предложил продолжить обобщение практики разработки политики и оценки ее воздействия; конкретизировать и институционализировать руководящие принципы и политику партии; необходимо изменить подход к принятию законов, сделав их одновременно управляемыми и прозрачными, сократив число посредников и процедур, поручив одну задачу только одному человеку и назначив для ее выполнения лучшего человека, устранив «узкие места», расчистив и мобилизовав все ресурсы для развития страны.

Наряду с этим нам необходимо отказаться от мышления по принципу «не можешь справиться — запрети; не знаешь — все равно справься»; если люди и предприятия могут это сделать или могут сделать лучше, мы должны позволить им это сделать; если что-то запрещено — прописать это в законе; если что-то не запрещено — мы должны позволить людям и предприятиям это сделать и предоставить пространство для творчества и инноваций.

В то же время закон задает рамки и принципы, а конкретные вопросы на практике, которые часто возникают быстрее, чем предписания закона, поручаются правительству, министерствам и ведомствам для руководства в зависимости от ситуации.

Пересмотреть и решительно исключить механизм запроса-предоставления, предотвращать и пресекать коррупцию, негативные факторы и групповые интересы в процессе разработки законов и постановлений. Одновременно с этим минимизировать административные процедуры и расходы на соблюдение требований для граждан и предприятий; применять науку и технологии, цифровую трансформацию, сократить прямые контакты и транзакции, а также снизить негативные факторы и мелкую коррупцию.

Правительство, министерства и ведомства уделяют особое внимание государственному управлению, разработке стратегий, планированию, политике, законам, созданию инструментов для проверки и мониторинга соблюдения законов, контролю за результатами работы, избеганию «взятия» слишком большого количества конкретных задач; при назначении задач обращайте внимание на 5 вещей: четкие люди, четкая работа, четкий прогресс, четкие продукты, четкие обязанности.

Изложение содержания проектов законов и постановлений должно быть кратким, понятным, ясным по смыслу, авторитетным, ответственным, понятным, легко проверяемым и легко контролируемым.

Органы, разрабатывающие законопроекты, продолжают прислушиваться к комментариям и предложениям, запрашивать мнения заинтересованных субъектов, соответствующих ведомств, ученых, экспертов, обращаться к международному опыту и в то же время выполнять эффективную работу по политической коммуникации, особенно по новым и сложным вопросам.

Министерства, отрасли и местные органы власти продолжают пересматривать принятые законы, особенно те, которые являются сложными, устаревшими или не отвечают действительности, совершенствовать правовую систему, решать любые проблемы, регулировать полномочия каждого уровня и вносить предложения компетентным органам в случае превышения ими своих полномочий; тщательно изучать требования к инновациям при разработке и обнародовании правовых документов, продолжать укреплять дисциплину, порядок и контроль власти в законотворчестве.