Департамент строительства: повышение автономии в государственных учреждениях

(QBĐT) – Департамент строительства в последнее время уделяет особое внимание внедрению механизма автономии и самоответственности в государственных организациях (ГО). Благодаря этому качество предоставляемых ими государственных услуг повысилось.

В настоящее время в состав Департамента строительства входят 5 подразделений, в том числе: Совет по управлению инвестиционными проектами строительства дорожного движения провинции, Центр обслуживания и управления пассажирскими станциями, Центр регистрации автотранспортных средств, Институт планирования строительства (QHXD), Центр контроля качества строительства. Эти подразделения реализуют финансовую автономию в соответствии с Указом № 60/2021/ND-CP от 21 июня 2021 года. Автономные подразделения самостоятельно обеспечивают регулярные расходы (группа 2) и им предоставляется 100% финансовая автономия в соответствии с решением Народного комитета провинции.

Институт градостроительства и строительства имеет организационную структуру, состоящую из директора, трёх заместителей директора и шести профессиональных отделов, с общей численностью персонала 60 человек. Институт начал осуществлять финансовую автономию с 24 декабря 2021 года в соответствии с решением № 4283/QD-UBND Народного комитета провинции.

Директор Института городского планирования и развития Фам Суан Тхао отметил: «Получив автономию и финансовую ответственность, подразделение активно использовало финансовые ресурсы для профессиональной деятельности, повышения эффективности и качества услуг. В то же время оно разумно распределяло производственные расходы, применяло меры по бережливости и борьбе с расточительством для создания дополнительного дохода для кадрового состава, государственных служащих и сотрудников; выделяло средства на реинвестиции и развитие. В современной рыночной экономике от подразделения требуется креативность, динамичность, регулярное внедрение инноваций в планы и методы производства, а также поиск рабочих мест для получения дохода...».

Помимо преимуществ, Институт градостроительства и строительства по-прежнему сталкивается с определенными трудностями при реализации финансовой автономии. В связи с полным сокращением доходов из государственного бюджета, подразделению необходимо найти способы увеличения своих доходов. Некоторые правила управления государственными финансами по-прежнему негибкие, существует множество ограничений, затрудняющих расширение услуг подразделения или сотрудничество с внешними организациями. В процессе финансовой автономии подразделению приходится сталкиваться с жесткой конкуренцией со стороны частных предприятий, обладающих множеством преимуществ в плане открытости механизмов и гибкости деятельности.

Для преодоления трудностей в ближайшее время Институт городского планирования и развития внедрит ряд решений, таких как: диверсификация источников дохода, расширение производственной и коммерческой деятельности и выход на рынки за пределы провинции; содействие государственно-частному сотрудничеству, налаживание связей с другими предприятиями и подразделениями для повышения конкурентоспособности при поиске работы; улучшение репутации и качества продукции для повышения конкурентоспособности; разработка разумного плана доходов и расходов, практика бережливости, сокращение ненужных расходов... Тем самым обеспечивая регулярные расходы, режимы и доходы кадров и государственных служащих, выполняя поставленные задачи и планы.

В настоящее время Совет по управлению инвестиционными проектами строительства дорожного движения провинции насчитывает 59 должностных лиц и сотрудников. По словам директора Нгуена Нгок Куи, благодаря механизму 100% финансовой автономии, подразделение разработало внутренние правила расходов и правила управления государственными активами, ежегодно дополняя и изменяя их для соответствия действующим правилам. В ходе своей работы совет внимательно следил за содержанием правил и финансовых режимов, чтобы соответствовать государственным правилам. В частности, чтобы избежать проблем в работе механизма автономии и управлении источниками доходов от проектных работ, совет предложил необходимость единого общего положения для создания условий для автономных подразделений, обеспечивающих регулярные расходы для эффективной работы.

По оценке руководства Департамента строительства, политика предоставления автономии государственным организациям необходима и правильна. Это способствовало повышению эффективности работы и максимальному раскрытию инициативы и творческого потенциала организаций. Предоставление автономии позволяет организациям приобретать большую самостоятельность в производственной, коммерческой и сервисной деятельности, а также более активно распределять и использовать свои финансовые ресурсы для повышения эффективности и качества услуг.

Кроме того, подразделения также активно ищут работу, внедряют инновации в производственные планы и методы для увеличения доходов. Механизм автономии и самоответственности также способствует инициативному и творческому подходу подразделений к реорганизации организационной структуры, организации и использованию кадров и государственных служащих в соответствии с функциями, задачами, полномочиями и организационной структурой каждого подразделения. В большинстве подразделений разработаны внутренние механизмы расходования средств и нормативные акты по управлению государственными активами, что обеспечивает им условия для эффективного и экономичного управления и использования средств; нормативные акты по распределению дополнительных доходов кадров и государственных служащих реализуются публично, прозрачно и демократически...

В частности, механизм автономии был создан для кадров и государственных служащих в подразделении, чтобы повысить их чувство личной ответственности, всегда ставить коллективные интересы на первое место, помнить о сохранении общих активов и использовать бюджетные расходы в правильных целях, чтобы гарантировать прозрачность и демократичность в сборе и расходовании бюджетных средств... Это также выдающийся результат работы по административной реформе строительной отрасли в последнее время.

Ле Май