Национальная Ассамблея приняла множество важных законов и резолюций.

Реорганизовать инспекционные агентства по всей стране

Национальная ассамблея приняла Закон об инспекциях (с поправками). Фото: Доан Тан/VNA

Закон об инспекции (с поправками) был одобрен 443/445 делегатами (что составляет 92,68% от общего числа делегатов Национального собрания). Закон состоит из 64 статей, предусматривающих систему инспекционных органов, организованную на двух уровнях: Правительственная инспекция и Провинциальные и муниципальные инспекции (совместно именуемые Провинциальной инспекцией). Кроме того, Закон также предусматривает, что ряд министерств и отраслей имеют специальные инспекционные органы, включая инспекционные органы в общественной безопасности, армии и Государственном банке (Инспектор Министерства национальной обороны, Инспектор Министерства общественной безопасности , Инспектор Государственного банка и другие инспекционные органы в армии, Народной общественной безопасности и Государственном банке Вьетнама в соответствии с постановлениями правительства); Инспекция по шифрам; инспекционные органы, созданные в соответствии с международными договорами.

Закон также устанавливает дополнительные обязанности и полномочия для Государственной инспекции и Провинциальной инспекции. Соответственно, Государственная инспекция имеет право «проверять исполнение политики, законов, обязанностей и полномочий учреждений, организаций, подразделений и лиц, находящихся в ведении министерств без создания министерских инспекций»; «проверять соблюдение законов в сферах государственного управления министерств без создания министерских инспекций».

Дело это сложное, оно связано с государственными управленческими функциями многих министерств, ведомств министерского уровня, провинциальных народных комитетов, а также находится в ведении инспекции Правительственной инспекции...

Создание областного суда

446 из 448 делегатов (что составляет 93,31% от общего числа депутатов Национальной ассамблеи) проголосовали «за» принятие Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Гражданского процессуального кодекса, Закона об административном судопроизводстве, Закона о ювенальной юстиции, Закона о банкротстве и Закона о медиации и судебном диалоге. Закон вступает в силу с 1 июля.

Закон определяет юрисдикцию окружного народного суда в направлении передачи всей юрисдикции по рассмотрению дел в первой инстанции по всем видам административных дел, гражданских дел, дел о предпринимательстве, торговле, труде и банкротстве окружному народному суду с целью институционализации политики партии по усилению децентрализации и делегированию полномочий низовым органам.

По данным ведомства, ответственного за разработку проекта Закона, областной суд — это вновь созданный уровень суда с более широкими масштабами, полномочиями, численностью и квалификацией судей, чем прежний районный суд.

Закон также устанавливает, что Верховный народный суд осуществляет надзор за судебными разбирательствами. Народные суды провинций и городов центрального подчинения (провинциальные суды) осуществляют надзор за судебными разбирательствами региональных народных судов в пределах своей территориальной юрисдикции, обеспечивая строгое и единообразное применение закона.

Закон определяет компетенцию народных судов провинциального уровня, в частности, право разрешать в апелляционном порядке дела об обжаловании или опротестовании не вступивших в законную силу решений и постановлений районных народных судов; пересматривать и пересматривать вступившие в законную силу, но опротестованные решения и постановления районных народных судов. Суды провинциального уровня уполномочены разрешать заявления об отмене арбитражных решений и регистрировать арбитражные решения в соответствии с положениями Закона о коммерческом арбитраже.

Документы районного правительства действительны до 28 февраля 2027 года.

Депутаты Национальной ассамблеи единогласно приняли законы и резолюции. Фото: Доан Тан/VNA

При участии 432/434 делегатов (что составляет 90,38%) в голосовании «за» Национальное собрание проголосовало за принятие Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об обнародовании правовых актов.

Отличительной особенностью Закона является установление дополнительных переходных положений о действии правовых документов после урегулирования и корректировки административных границ. Соответственно, документы районных органов власти будут действовать до 28 февраля 2027 года для ознакомления и надлежащего применения.

Закон также дополняет полномочия Народного совета и председателя провинциального народного комитета по выдаче децентрализованных документов, а также расширяет сферу выдачи правовых документов Народным советом и Народным комитетом на уровне коммуны в соответствии с функциями и задачами, определенными в Законе об организации местного самоуправления, который был недавно принят Национальным собранием 16 июня.

Закон отменил положение о том, что Народный комитет коммуны может издавать децентрализованные правовые акты, заменив его лишь тем, что децентрализованные полномочия принадлежат Народному совету провинциального уровня. Кроме того, он дополняет форму и полномочия по изданию правовых актов Председателя Народного комитета провинциального уровня и расширяет сферу издания правовых актов Народным советом и Народным комитетом коммуны в соответствии с соответствующими задачами и полномочиями, предусмотренными Законом об организации местного самоуправления.

С вводом в эксплуатацию Национального правового портала с 31 мая 2025 года под руководством Премьер-министра в Закон добавлены положения о размещении проектов правовых документов на Национальном правовом портале на всех стадиях, включая разработку, рассмотрение, а также документов Президента, Верховного народного суда, Верховной народной прокуратуры и совместных документов.

Максимальный штраф без билета увеличен вдвое

При участии 435/435 делегатов (что составляет 91% от общего числа делегатов Национального собрания) в голосовании «за» Национальное собрание проголосовало за принятие Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о рассмотрении административных правонарушений.

Закон увеличивает максимальный размер штрафа без записи с 250 000 донгов для физических лиц и 500 000 донгов для организаций до 500 000 донгов для физических лиц и 1 000 000 донгов для организаций.

Закон расширяет сферу жалоб, заявлений, рекомендаций и размышлений, устанавливая максимальный штраф в размере 30 миллионов донгов. В сфере данных и цифровых технологий максимальный штраф составляет 100 миллионов донгов. В сфере комплексного управления ресурсами и защиты морской и островной среды максимальный штраф составляет 500 миллионов донгов.

Согласно Отчёту правительства о принятии законопроекта, многие эксперты предлагали увеличить размер штрафов в сфере дорожного движения, безопасности пищевых продуктов и здравоохранения. Однако корректировка максимального размера штрафа – это серьёзная проблема с широким спектром последствий, требующая полного и всестороннего анализа и оценки последствий. Поэтому Закон не предусматривает повышения максимального размера штрафов в сферах государственного управления. В отношении сфер, требующих повышения для обеспечения сдерживания правонарушений, Правительство поручит ведомству-разработчику законопроекта принять к сведению, изучить и оценить общую ситуацию, чтобы в ближайшее время предложить поправки.

Изменённый закон также разрешает компетентным органам в определённых случаях продавать вещественные доказательства и средства правовой защиты от административных правонарушений. По истечении 10 дней со дня истечения срока временного задержания задержанный вправе распоряжаться вещественными доказательствами и средствами правовой защиты, которые могут быть повреждены или ухудшены по качеству, а также теми, которые представляют опасность возникновения пожара или взрыва, загрязнения окружающей среды или причинения вреда здоровью населения в процессе управления и сохранения. Вырученные от продажи вещественных доказательств и средств правовой защиты средства должны быть зачислены на счёт временного задержания, открытый в Государственном казначействе.

Повысить качество и эффективность деятельности депутатов Национального Собрания

При участии 434/436 делегатов (что составляет 90,79% от общего числа депутатов Национального собрания) Национальное собрание проголосовало за принятие Постановления Национального собрания о внесении изменений и дополнений в ряд статей Регламента сессии Национального собрания, принятого вместе с Постановлением Национального собрания № 71/2022/QH15. Постановление вступает в силу с 1 июля 2025 года.

Принятие Постановления направлено на обеспечение последовательности и синхронизации с только что принятыми законами и постановлениями Национальной ассамблеи и в то же время на скорейшую институционализацию политики партии, способствуя инновациям и повышению качества деятельности Национальной ассамблеи.

Что касается сессии Национального собрания, то в Постановлении четко указано: сессия Национального собрания может проводиться непрерывно или в виде нескольких сессий.

Относительно обязанностей депутатов Национального собрания Постановление дополняет положения об обязанностях депутатов Национального собрания в области применения информационных технологий с целью повышения качества и эффективности деятельности депутатов Национального собрания и проведения сессий Национального собрания.

В Постановлении также установлено, что при первом выступлении делегата Национальной ассамблеи продолжительность выступления не должна превышать 7 минут, а при повторном – 3 минут. В то же время, в целях повышения гибкости и инициативности в организации каждого конкретного заседания, обеспечения гармонии между поддержкой права делегата на участие в выражении своего мнения и требованиями к общему регламенту заседания, Постановление предусматривает, что председательствующий и ведущий заседания, исходя из фактического развития событий и количества делегатов, зарегистрированных для выступления, могут предложить Национальной ассамблее принять решение о сокращении или продлении времени выступления или продлении времени заседания.

Децентрализация принятия решений и корректировки смет государственного бюджета

Национальная ассамблея приняла Закон о государственном бюджете (с поправками). Фото: Доан Тан/VNA

При участии 426/430 делегатов (что составляет 89,12% от общего числа делегатов Национальной ассамблеи) в голосовании «за» Национальная ассамблея проголосовала за принятие Закона о государственном бюджете (с поправками).

Закон позволяет Национальной Ассамблее делегировать Правительству полномочия по принятию решений о формировании и корректировке сметы государственного бюджета. Соответственно, Правительство формирует скорректированную смету государственного бюджета в случае изменений, приводящих к увеличению уровня заимствований или дефицита по сравнению с выделенной сметой, и представляет её на рассмотрение Национальной Ассамблеи. На основании решения Национальной Ассамблеи Народные комитеты всех уровней формируют скорректированную смету местных бюджетов и представляют её на рассмотрение Народным советам соответствующего уровня.

Правительство также приняло решение о корректировке смет доходов и расходов ряда министерств, ведомств министерского уровня, правительственных агентств, других центральных ведомств, а также ряда провинций и городов. Однако это не приводит к увеличению общего объёма заимствований и дефицита бюджета и должно быть доложено Постоянному комитету Национальной ассамблеи и Национальной ассамблее на ближайшей сессии.

Закон о бюджете (с изменениями) состоит из 79 статей и вступает в силу с 2026 бюджетного года. В частности, положения о подготовке бюджета, исполнении государственного бюджета и децентрализации провинциальных и коммунальных бюджетов в сфере науки, технологий, инноваций и цифровой трансформации вступают в силу с 1 июля 2025 года. Порядок составления бюджета на 2024 год, а также порядок и требования к подготовке бюджетной сметы на 2026 год будут применяться в соответствии с положениями Закона о бюджете № 83/2015.

Своевременное устранение узких мест в национальном развитии

При участии 432/434 делегатов (что составляет 90,38% от общего числа делегатов Национального собрания) в голосовании «за» Национальное собрание проголосовало за принятие Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о торгах; Закона об инвестициях в рамках модели государственно-частного партнерства; Закона о таможне; Закона о налоге на экспорт и налоге на импорт; Закона об инвестициях; Закона о государственных инвестициях; Закона об управлении и использовании государственных активов.

Закон вносит поправки в 8 законов с целью преодоления существующих трудностей и недостатков; в то же время легализует содержание в соответствии с руководящими принципами и политикой партии, в частности, способствуя развитию науки, технологий, инноваций и цифровой трансформации, устраняя узкие места, разблокируя ресурсы и отвечая требованиям национального развития.

Закон предусматривает решение проблем, связанных с сокращением доходов от проектов BOT в дорожном секторе, заключенных до 1 января 2021 года. Соответственно, он дополняет положения Закона об инвестициях в рамках государственно-частного партнерства (ГЧП) о механизме урегулирования рисков сокращения доходов от проектов BOT, контракты на которые заключены до вступления в силу Закона о ГЧП. Согласно государственной статистике, 11 проектов BOT в сфере транспорта имеют сокращение доходов.

Что касается внесения изменений и дополнений в ряд статей Закона о государственных инвестициях, согласно Отчёту о принятии, разъяснении и доработке законопроекта, Правительство принимает решение не оговаривать в Законе содержание задачи по подготовке к расчистке земельного участка. Правительство продолжит изучение и разработку мер по внесению изменений в Закон о земле и другие соответствующие законы в целях ускорения реализации программ компенсации, поддержки и переселения в рамках государственных инвестиционных проектов.

ВНА

Source: https://kontumtv.vn/tin-tuc/tin-trong-nuoc/quoc-hoi-thong-qua-nhieu-luat-sua-doi-nghi-quyet-quan-trong