Ожидайте резонанса от прорывных решений

В духе неотложных действий, подтверждая новаторскую роль законодательного органа в совершенствовании институтов, всего через 10 дней после того, как Политбюро приняло Резолюцию № 68-NQ/TW о развитии частной экономики, Национальная ассамблея официально приняла Резолюцию № 198/2025/QH15 о ряде специальных механизмов и политик для развития частной экономики, превращая политику в конкретные решения и действия, открывая новые возможности развития для частного экономического сектора, одновременно создавая прозрачную, равноправную и динамичную инвестиционную среду.

Ожидается, что значительные институциональные достижения в частной экономике станут важной движущей силой для содействия быстрому и устойчивому экономическому росту в предстоящий период.

Снизить нагрузку на бизнес

Резолюция № 68-NQ/TW о развитии частной экономики (Резолюция 68) была принята с целью подчеркнуть, что «частная экономика является важнейшей движущей силой национальной экономики, новаторской силой, способствующей росту, созданию рабочих мест, повышению производительности труда и национальной конкурентоспособности», создавая новый импульс, придавая уверенность деловому сообществу и предпринимателям.

В частности, новая политика реализуется в контексте реформирования аппарата и оптимизации административных подразделений, что создаст резонанс для продвижения духа инноваций и смелости мыслить и действовать в частном экономическом секторе.

Обладая более чем 20-летним опытом управления бизнесом, г-н Лу Нгуен Суан Ву, председатель Сайгонского бизнес-клуба и генеральный директор Xuan Nguyen Group, считает, что Резолюция 68 — это всего лишь политика, отражающая изменение мышления и взглядов на частный сектор экономики. Реальная деятельность предприятий всегда порождает множество проблем. В то время как малый бизнес и недавно созданные компании постоянно обеспокоены бременем налогов и сборов, крупным компаниям необходима безопасная и стабильная инвестиционная среда. Другими словами, каждая группа предприятий сталкивается с разными проблемами и нуждается в «индивидуальной» политике для решения каждой конкретной проблемы.

Не заставив бизнес-сообщество долго ждать, на 9-й сессии 15-й Национальной ассамблеи — исторической сессии, проложившей путь институциональной революции, — сразу же была принята Резолюция № 198/2025/QH15 о ряде специальных механизмов и мер политики для развития частной экономики (Резолюция 198), предусматривающая ряд специальных мер по освобождению от налогов и сборов, а также мер по снижению их размера для инновационных стартапов, малых и средних предприятий, фондов венчурного капитала и т. д.

В частности, инновационные стартапы освобождаются от налога на прибыль предприятий в течение первых двух лет и снижают его на 50% в течение следующих четырёх лет. Что касается финансовой поддержки, Постановление 198 предусматривает поддержку процентной ставки в размере 2% в год для «зелёных», цикличных и экологически чистых бизнес-проектов. В частности, расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР) вычитаются в размере 200% при расчёте налога на прибыль предприятий, что позволяет компаниям активно инвестировать в технологические инновации, не беспокоясь о налоговом бремени.

Постановление 198 также наглядно демонстрирует решимость коренным образом реформировать административную систему, устанавливая, что проверки и обследования предприятий должны проводиться один раз в год (за исключением случаев явных нарушений); одновременно оно призывает органы управления перейти от предварительных проверок к последующим, используя цифровые технологии в надзоре вместо традиционных административных мер. Государственные органы обязаны публично публиковать результаты проверок и обследований и несут ответственность за любые неудобства или притеснения предприятий. Это важный шаг на пути к созданию прозрачной, справедливой и ориентированной на бизнес инвестиционной среды.

Этот контент высоко ценится бизнес-сообществом. Конкретные правила, регулирующие количество проверок и проверок, помогают минимизировать юридические риски и неформальные издержки для бизнеса, особенно для недавно созданных малых предприятий.

«Раньше предприятия не могли предсказать, сколько раз в год им предстоит пройти проверки и аудиты – от плановых до внезапных. Каждая инспекционная группа проверяла один участок, а в течение каждого инспекционного периода проверялся один тип лицензии. И каждый раз предприятиям приходилось тратить месяцы на подготовку необходимых документов и документов, в то время как в это время им нужно было сосредоточиться на поиске клиентов и рынков сбыта для увеличения доходов и обеспечения занятости сотрудников. Чёткие правила проведения проверок и аудитов помогают предприятиям соблюдать закон, снижают психологическую нагрузку и работают с уверенностью», – поделился представитель предприятия.

Что касается вопроса доступа к земле, г-н Во Сон Дьен, исполнительный директор по маркетингу корпорации Becamex IDC, бывший председатель Ассоциации молодых предпринимателей провинции Биньзыонг, проанализировал: «Долгое время малые предприятия часто строили разбросанные фабрики, смешанные с городскими и жилыми районами. Однако в настоящее время ориентация населенных пунктов заключается в перемещении фабрик из жилых районов, сосредоточившись на системно спланированных промышленных парках. Это правильное направление, соответствующее требованиям развития, позволяющее обеспечить синхронизацию, а также тщательно решать экологические проблемы. Однако в действительности микропредприятиям и недавно созданным предприятиям очень сложно получить доступ к земельным фондам промышленных парков из-за разницы между потребностями в использовании и дизайном зонирования промышленных парков.

Для устранения вышеуказанных недостатков Постановление 198 предлагает весьма конкретное решение, предоставляя в приоритетном порядке не менее 5% или 20 гектаров земель в индустриальных парках, парках высоких технологий, инкубаторах и т.д. малым и средним предприятиям, креативным стартапам для аренды по льготным ценам; в то же время предприятия могут получить доступ к неиспользуемым государственным активам посредством субаренды. Благодаря существующему четкому механизму все бизнес-группы получают политику поддержки, соответствующую их реальным потребностям. Помимо создания условий для доступа к земле и финансированию, малые предприятия и бизнес-семьи также нуждаются в обучении разработке профессиональных и эффективных стратегий управления для дальнейшего роста.

Расширение пространства для разработки

«Открытие дверей» для участия частных предприятий в государственных проектах также рассматривается как способ создания нового импульса и пространства для развития предприятий. Г-н Тран Вьет Ань, вице-президент Ассоциации предпринимателей города Хошимин, генеральный директор корпорации Nam Thai Son, высказал свою точку зрения: «Новые частные экономические политики, которые были приняты и решительно реализованы, добавили силы и уверенности деловому сообществу». Характерно, что корпорация Vingroup проактивно предложила участвовать в проекте скоростной автомагистрали Север-Юг, а Hoa Phat Group основала компанию, специализирующуюся на поставках стали для рельсов для железнодорожных проектов... показывая, что при наличии подходящего механизма предприятия готовы к прорыву.

Однако необходимо также признать, что число предприятий, располагающих ресурсами для инвестирования, невелико, и большинство частных предприятий в нашей стране по-прежнему являются малыми и микропредприятиями. Поэтому необходимы отдельные решения по поддержке каждой группы предприятий, направленные на расширение пространства для развития, рынков и доступа к ресурсам.

Доктор Чан Ду Лич, бывший директор Хошиминского института экономики, сообщил, что одной из задач политиков является реализация этого упорядочения и поощрение частного сектора к участию наравне с государством в стратегических и ключевых областях, чтобы создать условия для развития бизнеса и обеспечить эффективное управление, ограничить риски и потери. Этот вопрос был очень конкретно институционализирован в Резолюции 198 Национальной ассамблеи, основанной на Резолюции 68 Политбюро, с очень высокой решимостью претворить это в жизнь, а не просто останавливаться на пустых дискуссиях.

По словам доктора Чан Ду Лича, при участии крупных частных предприятий в ключевых национальных проектах необходимо создать условия для расширения и привлечения малых предприятий к совместному развитию. Помимо стимулирования участия крупных предприятий и корпораций в проектах стоимостью в триллионы долларов, Резолюция 198 также предусматривает механизм приоритетного участия частных предприятий, особенно малых и средних, в тендерах на государственные контракты стоимостью менее 20 миллиардов донгов. Кроме того, она предлагает пилотный механизм, который предписывает отечественным предприятиям реализовывать инновационные проекты, формируя тем самым инновационный потенциал в сфере технологий, способный создавать продукцию, соответствующую стандартам «Сделано во Вьетнаме», и которая может быть востребована на мировом рынке. Это способствует созданию равных условий, снижению монополии и созданию условий для повышения конкурентоспособности отечественных предприятий, постепенно углубляя их участие в глобальных цепочках поставок.

Г-жа Ли Ким Чи, президент Ассоциации продовольствия города Хошимин, отметила, что долгое время господствующий подход руководства «не можешь управлять — запрети» является главным препятствием, создающим трудности для предприятий в процессе обеспечения соблюдения закона и развития производства и бизнеса. В настоящее время по всей стране существуют сотни тысяч хозяйств, которые вполне могут преобразоваться в официальные предприятия при условии соответствующей поддержки со стороны механизмов, налоговой политики и бухгалтерского учёта…

Решения по развитию частного сектора, продиктованные духом существенных, синхронных и ориентированных на будущее реформ, создают новые возможности для инвестиционной и деловой среды во Вьетнаме. Если Резолюцию 68 можно считать идеологической «революцией», то Резолюция 198 с чётким планом действий и конкретными количественными целями — это неотложное решение для реальных изменений в создании открытой и благоприятной инвестиционной и деловой среды для предприятий.

Однако эффективность резолюции во многом зависит от решимости всех уровней и секторов, особенно от ее реализации на низовом уровне, где политика становится движущей силой практической деятельности.

Творческий подход, рассматривающий бизнес как равноправного партнёра в процессе развития страны, также должен быть тщательно и синхронно реализован на всех уровнях – от центральных до местных, от политиков до тех, кто реализует политику. Ведь если «наверху жарко, внизу холодно», центральное правительство действует безотлагательно, а низы всё ещё медлят, это не позволит добиться существенных прорывов для страны.