Закон о столице 2024 года принят Национальной ассамблеей; План развития столицы Ханоя на период 2021–2030 гг. с перспективой до 2050 года и Корректировка генерального плана развития столицы Ханоя до 2045 г. с перспективой до 2065 г., утвержденные премьер-министром, являются важными правовыми документами, способствующими устранению узких мест в планировании подземного пространства.

Реализация потенциала

По мнению экспертов и архитекторов, во времена французской колонизации подземные пространства в столице в основном представляли собой подвалы, спроектированные и построенные в виллах и использовавшиеся для линий электропередач. Доктор архитектор Дао Нгок Нгием, вице-президент Ассоциации городского планирования и развития Вьетнама, сказал, что когда в Ханое восстановится мир, у гостей улицы Фам Динь Хо будет два подвала. Позже его подготовили к реконструкции с добавлением 4 подвалов, и теперь в отеле 6 подвалов. Учитывая особенности Закона о столице, Ханой одним из первых приступил к планированию подземного пространства, и теперь ему необходимо продолжить его реализацию для удовлетворения практических потребностей.

Благодаря постоянному росту в последние годы Ханой добился определенного прогресса в использовании подземных пространств, таких как подвалы высотных зданий, подземные линии электропередач и подземные системы отвода сточных вод. Город также начал строить первые линии метро (линия метро 3: Нён - железнодорожная станция Ханоя) и ориентировал использование подземного пространства в целях городского развития в форме TOD (модель городского развития с общественным транспортом в качестве центра).

Однако, по мнению экспертов, реальность показывает, что Ханой не в полной мере использовал свой потенциал и преимущества по освоению подземного пространства. Представитель Министерства строительства заявил, что Закон о столице № 25/2012/QH13 является важным правовым документом, регулирующим положение, роль, ответственность и политику строительства, развития и защиты столицы. Однако после более чем 9 лет реализации вышеуказанного закона реализация ряда целей, решений и положений, изложенных в законе, все еще имеет много недостатков и ограничений в ряде областей; включая строительство и завершение работы по управлению городским подземным пространством и внедрению в жизнь институтов, которые все еще имеют некоторые недостатки.

По данным Министерства строительства, причиной вышеуказанных недостатков и ограничений является реализация политики и законов, которые не являются синхронными, своевременными и полными, а также не способствуют повышению эффективности и результативности механизмов и политики по развитию столицы с ее положением и ролью сердца всей страны. Некоторые положения закона представляют собой в основном принципы и общие установки, в них отсутствуют положения о конкретных механизмах реализации на практике.

Поэтому доктор архитектор Дао Нгок Нгием сказал: «Закон о столице возлагает на Ханой задачу эксплуатации подземного пространства на основе Закона о земле. Раньше у нас было подземное пространство, но было оговорено только, что владельцы надземных сооружений могли использовать подземную часть. В настоящее время мы регулируем подземное пространство. Если мы решим эту проблему, мы будем продвигать большой потенциал земли не только с помощью подземной технической инфраструктуры, но и с помощью системы подземных общественных работ».

По словам магистра Нгуен Тхи Фыонг из Департамента населенных пунктов I Центрального комитета внутренних дел, необходимо и далее усиливать координацию подземного и надземного пространства. Согласно положениям статьи 19 Закона столицы 2024 года об управлении и использовании подземного пространства, управление и использование подземного пространства должны соответствовать следующим принципам: основываться на полной оценке природных условий, геологии, геоморфологии и гидрологии; В соответствии со стратегиями, планированием, планами...

Строительство современного города

Чтобы превратить Ханой во все более современный город, необходимо и дальше укреплять координацию подземных и надземных пространств, содействовать научному планированию, рациональному использованию и тщательному управлению ресурсами подземного пространства с помощью конкретных усилий и в то же время создавать высококачественное управление подземным пространством.

По словам доцента доктора Нгуена Конг Джанга, для обеспечения устойчивой эксплуатации подземного пространства Ханоя необходимо разработать четкие рамки политики планирования и правовые принципы. Эти принципы включают в себя разъяснение прав собственности и использования подземного пространства, установление предельных значений глубины, соответствующих каждой цели освоения, и обеспечение совместимости между различными видами использования.

Кроме того, необходимо разработать план резервирования подземного пространства для нужд будущего развития, включая как подземное пространство, так и наземное пространство для транспортных соединений и технической инфраструктуры.

По мнению некоторых экспертов, для эффективной реализации Закона о капитале в этом вопросе следует обратиться к опыту некоторых развитых стран. Изучая опыт Сингапура и Японии, вопрос, поднятый при реализации положений об управлении и использовании подземного пространства в Законе о столице 2024 года, заключается в совершенствовании правовой системы, связанной с управлением, эксплуатацией и использованием подземного пространства, особенно конкретных положений о глубине залегания под землей; по обследованию, консультированию людей и установлению строительных мер, соответствующих геологическим условиям. Кроме того, необходимо оперативно организовать комплексный и детальный план использования подземного пространства для достижения наибольшей эффективности использования подземного пространства; развернуть создание национальной базы данных по подземным работам; Необходимо развивать управление всем циклом управления использованием подземного пространства.

В то же время, по мнению экспертов, городу необходимо усилить пропаганду и распространение правовых норм в целом и Закона о столице в частности, касающихся управления и использования подземного пространства, чтобы люди четко знали свои права и обязанности... Тем самым они будут соглашаться и поддерживать, когда городское правительство реализует проекты подземного строительства.