Развитие дельты Меконга с точки зрения инвестиций в инфраструктуру

Выступая на Форуме, заместитель министра строительства г-н Нгуен Тыонг Ван подчеркнул: «Ожидается, что Форум «Перспективы инвестиций в инфраструктуру – экономическое развитие дельты Меконга» предоставит возможность собрать углубленный, многомерный анализ, отчеты и комментарии, а также объективные оценки общей картины развития технической инфраструктуры и экономики в дельте Меконга; поднять текущую ситуацию, проблемы и возможности этого региона для содействия поиску решений, создания импульса для устойчивого экономического развития региона и соединения региона со всеми южными провинциями».

Основное содержание Форума включает 4 основные темы: (1) Текущее состояние технической инфраструктуры и экономического развития в дельте Меконга; (2) Потенциал, возможности; (3) Проблемы развития; (4) Новые движущие силы экономического развития в дельте Меконга.

На Форуме эксперты подняли вопросы, представили текущую ситуацию, трудности и предложили решения по созданию инфраструктуры в дельте Меконга для экономического развития.

Необходимы новые мыслительные способности, новый подход к развитию

Доцент, доктор Чан Динь Тьен, бывший директор Центрального института экономических исследований, сказал, что регион дельты Меконга сталкивается с такими недостатками, как: аллювиальные водные ресурсы сокращаются, загрязняются и поступают нерегулярно; инфраструктурные связи не синхронизированы, недостаточно развиты и их трудно наладить (внутрирегионально и межрегионально); условия для промышленного и городского развития неблагоприятны, почва слабая, мало полезных ископаемых, сложно строить гидроэлектростанции... Для устойчивого развития региону необходимы новые мыслительные способности и новые подходы к развитию.

Для устойчивого и рационального развития дельты Меконга при строительстве инфраструктуры необходимо учитывать вопросы охраны природы. Необходимо видение, основанное на двух основных стратегических решениях: управление вызовами и создание ценности. Развитие дельты Меконга в устойчивый агроэкономический центр; формирование экономических коридоров и динамичных городских цепочек; создание устойчивой среды обитания, высокого качества жизни людей, связанное с сохранением ресурсов и экосистем...

Полагая, что развитие систем городской инфраструктуры в дельте Меконга столкнется с рядом проблем в ближайшее время, г-н Та Куанг Винь - директор Департамента технической инфраструктуры (Министерство строительства) Предложение : Для более эффективного развития городской технической инфраструктуры в дельте Меконга властям, прежде всего, необходимо усовершенствовать законы, механизмы и политику в направлении повышения эффективности и результативности государственного управления, создания благоприятных условий для секторов экономики, включая иностранных инвесторов, для инвестирования в строительство и бизнес инфраструктуры во многих формах в соответствии с международной системой.

Министерствам, секторам и местным органам власти необходимо организовать региональное, провинциальное и городское планирование в дельте Меконга, отвечая требованиям устойчивого развития и адаптации к изменению климата. В частности, следует уделить внимание повышению качества содержания планирования технической инфраструктуры, особенно планирования развития систем транспортной инфраструктуры, обеспечивая общую синхронизацию региональных, межрегиональных и городских инфраструктурных систем.

Необходимо содействовать стратегическим прорывам в создании синхронной системы технической инфраструктуры, уделяя особое внимание транспортной инфраструктуре, водоснабжению, водоотведению и очистке сточных вод. Одновременно с этим необходимо внедрять решения по хранению воды, защите источников водоснабжения и обеспечению безопасности чистой воды в регионе.

Говоря о городских наводнениях как об одной из проблем, с которыми сталкиваются города, д-р Патрик Рольф Шлагер, руководитель группы по развитию городов и инфраструктуры (Проект адаптации к изменению климата в дельте Меконга – Германская организация по международному сотрудничеству (GIZ)), оценил, что в дельте Меконга экономический ущерб от наводнений составляет 60 миллионов долларов США. Эксперт назвал следующие причины: быстрые темпы развития городов, отсутствие контроля, ограничение инфильтрации воды. Мощность дренажной системы недостаточна, дренажная инфраструктура не полностью развита и не удовлетворяет спрос. Просадка городских земель очень высока из-за эксплуатации грунтовых вод, в среднем около 1 см/год. Отсутствие координации в управлении речными бассейнами, чрезмерная эксплуатация песков приводят к усилению проседания почвы, что приводит к увеличению числа наводнений и оползней в городских районах...

Доктор Шлагер предложил использовать модель «губчатого города» с устойчивой системой отвода дождевой воды, имитирующей максимально естественную циркуляцию воды. Недавно GIZ сотрудничало с Министерством строительства в поддержке строительства городских дренажных систем в городах Лонгсюен, Ратьзя и Камау и расширяет эту деятельность на другие провинции региона.

Доктор Шлагер отметил, что местным органам власти необходимо планировать свои провинции в соответствии с региональным планированием и интегрировать меры по предотвращению стихийных бедствий в планы социально-экономического развития. GIZ окажет поддержку провинциям в разработке проектов по предотвращению городских наводнений, нормативных актов по управлению местным водоотведением, дорожной карты цен на услуги водоотведения и очистки сточных вод, а также пилотного внедрения устойчивых городских систем ливневой канализации...

Мобилизация внебюджетного капитала для инвестиций в инфраструктуру

Присутствовавший на Форуме д-р Кан Ван Люк — главный экономист BIDV, член Национального консультативного совета по финансовой и денежно-кредитной политике, член Национального комитета Тихоокеанского экономического сотрудничества, затронул вопрос мобилизации капитала в целях развития.

По словам доктора Кан Ван Люка, дельта Меконга в период с 2021 по 2025 год является приоритетным объектом инвестиций из государственного инвестиционного капитала в размере 90 триллионов донгов, включающего 11 проектов. Однако этот источник финансирования покрывает лишь 49% от общего объема инвестиций.

Полагая, что мобилизация внебюджетного капитала для инвестиций в инфраструктуру в целом и транспортную инфраструктуру в частности чрезвычайно важна и требует решения, д-р Кан Ван Люк предложил ряд решений.

Во-первых, необходимо ускорить завершение планирования на период 2021-2030 годов с перспективой до 2045 года.

Во-вторых, ускорить освоение государственного инвестиционного капитала в целом и капитала ОПР в частности.

В-третьих, необходимо реструктурировать и усилить роль Вьетнамского банка развития. Он должен стать ключевым банком в сфере инвестиций и развития ключевой инфраструктуры. Одновременно необходимо сформировать фонд (или «зелёный банк», или «оптовый банк»), который станет координационным центром, обеспечивающим стране доступ к «зелёным» финансовым ресурсам.

В-четвертых, устранить препятствия в Законе об инвестициях при методе государственно-частного партнерства (ГЧП), сделать более четким механизм распределения рисков для кредитных организаций, развивать рынок корпоративных облигаций, строительных облигаций и облигаций органов местного самоуправления.

В-пятых, улучшить качество, возможности оценки, строительства и управления проектами, избегать чрезмерного увеличения капитала, чрезмерных задержек или чрезмерно высоких ожидаемых доходов.

В-шестых, содействовать развитию региональной взаимосвязанности, особенно взаимосвязанности в сфере транспортной инфраструктуры, туризма, здравоохранения, образования и т. д.

В-седьмых, в процессе изучения и внесения поправок в Закон о земле, Закон о жилье и Закон о торговле недвижимостью необходимо унифицировать политику, позволяющую инвесторам и иностранным кредитным организациям получать ипотечные активы, приобретать дома и активы на земельных участках. В целях обеспечения национальной безопасности во Вьетнаме допускается получение ипотечных кредитов на права землепользования, дома и другую недвижимость через доверительное управление третьими лицами...

Решение проблемы сырья

Г-н Нго Хоанг Нгуен, заместитель директора Департамента управления строительством Министерства строительства, отметил: «Для устранения узких мест в транспортной инфраструктуре дельты Меконга в этом районе реализуется и реализуется множество крупномасштабных транспортных проектов. Поэтому потребность в песчаных наполнителях очень велика (около 54 млн м3), и основная её потребность приходится на 2023 и 2024 годы. Однако текущий запас песчаных наполнителей составляет всего около 37 млн ​​м3, что покрывает около 70% потребности».

Для обеспечения достаточных поставок материалов для заполнения дорожного полотна для проектов в регионе дельты Меконга г-н Нго Хоанг Нгуен предложил следующие решения: необходимо упростить процедуры лицензирования шахт по добыче материалов для заполнения, увеличить мощность действующих песчаных карьеров; переоформить лицензии на добычу для шахт с истекшим сроком действия; ввести в эксплуатацию новые шахты, специально обслуживающие проекты скоростных автомагистралей, на основе тщательного мониторинга и надзора за окружающей средой и рисками оползней в соответствии с положениями закона.

Найдите решения по разработке проектов дорожного движения, обеспечивающие соблюдение технических стандартов и правил, рассмотрите подходящие варианты проектирования возвышений трасс (или замените их виадуками), чтобы уменьшить объем насыпных материалов и воздействие на отвод паводковых вод или создать заболоченные участки во время дождей или приливов.

Г-н Нгуен предложил специализированным строительным агентствам рекомендовать провинции рассмотреть и изучить возможность использования альтернативных материалов, таких как дробленый песок из горных пород, зола и шлак... для обеспечения проектов автомагистралей и гражданских работ. Фактически, на участке реставрации DT.978 компонента проекта Хаузянг - Камау были проведены эксперименты по использованию морского песка в полевых условиях. Кроме того, на местах можно изучать и пилотировать смешивание морского песка, соленого песка с имеющимися местными строительными материалами, такими как известь, цемент, зола из рисовой шелухи, зола и шлак с тепловой электростанции Дуенхай... для опытного использования при выравнивании дорожного движения в сельской местности... для заблаговременного поиска источников сырья, что в долгосрочной перспективе снизит зависимость от речного песка. Исследовать и оценить соответствие техническим стандартам, чтобы разработать план использования грунтовых пород в качестве материалов для выравнивания дорог.

Необходимо обратиться к местным органам власти с просьбой оценить приоритетность реализации проектов во всем регионе с целью предоставления ресурсов, материалов и т.д. для ускорения инвестиционного прогресса ключевых транспортных проектов в дельте Меконга.