Переговорные усилия помогли G20 достичь совместного заявления

В ночь на 8 сентября, как раз перед открытием саммита G20 в Нью-Дели (Индия), делегации стран — членов группы богатейших экономик мира все еще не смогли прийти к единому мнению о том, как следует отразить украинский вопрос в совместном заявлении.

Упоминание « геополитической ситуации» в проекте совместного заявления осталось незатронутым. Европейские страны хотели использовать резкие выражения для осуждения российской кампании на Украине, но Россия и Китай выступили против любого упоминания боевых действий. Китайская делегация также возражала против упоминания председательства США в «Группе двадцати» в 2026 году, но безуспешно.

Перед «Большой двадцаткой» стоит сложный выбор: принять мягко сформулированное совместное заявление по украинскому конфликту или не делать его вовсе. Министр иностранных дел Сергей Лавров ранее заявлял, что Москва заблокирует совместное заявление саммита «Большой двадцатки», если в нём не будет отражена позиция России по украинскому конфликту.

Четыре дипломата, участвовавших в обсуждениях, охарактеризовали процесс подготовки совместного заявления как весьма сложный. Переговоры между делегациями стран заняли более 200 часов, в ходе которых было подготовлено 15 проектов совместного заявления.

Спор вокруг Украины считался наиболее сложной частью переговоров. Российские и китайские официальные лица неоднократно пытались исключить из документа резкие высказывания о военной кампании на Украине. В некоторых проектах совместного заявления этот конфликт вообще не упоминался.

Представители некоторых развивающихся стран G20, которые поддерживают сохранение отношений с Москвой, также выразили несогласие с использованием резких выражений для критики России, что привело к затягиванию переговоров.

В преддверии саммита G20 предложенные проекты совместного заявления не содержали тех же формулировок, что и заявление, сделанное в прошлом году на острове Бали (Индонезия).

На саммите на Бали после долгих дебатов G20 в последнюю минуту приняла совместное заявление, в котором большинство стран-членов осудили войну России на Украине и потребовали безоговорочного вывода войск Москвы.

Незадолго до полуночи 8 сентября дипломаты заявили, что компромисс является единственным вариантом, иначе саммит G20 впервые в истории закончится без совместного заявления.

«Это не заявление, которое могли бы подготовить G7 или НАТО. Это совершенно другая история, и ожидания другие», — заявил европейский чиновник, участвовавший в обсуждениях.

Даже президент Франции Эммануэль Макрон, похоже, признал это. «Давайте посмотрим правде в глаза, G20 — это не площадка для политических дискуссий», — заявил он в Нью-Дели, предположив, что саммит группы больше подходит для переговоров по экономике и изменению климата.

К утру 9 сентября, когда время истекало, индийские официальные лица представили проект совместного заявления, включавшего в себя более мягкое упоминание войны на Украине. Лидеры одобрили документ, надеясь избежать публичных разногласий внутри «Большой двадцатки», которые могли бы подорвать авторитет группы и поставить в неловкое положение премьер-министра Нарендру Моди, принимающего саммит G20 в этом году.

В совместном заявлении лидеров «Большой двадцатки» была подтверждена обеспокоенность войной на Украине, но Россия не подвергалась прямой критике. Вместо этого в заявлении содержался призыв ко «всем государствам действовать в соответствии с целями и принципами, изложенными в Уставе Организации Объединённых Наций», и звучало несогласие с «угрозой силой или её применением для захвата территории или нарушения суверенитета, территориальной целостности или политической независимости других государств».

В совместном заявлении признается, что среди членов G20 по-прежнему существуют «различные взгляды и оценки» по украинскому вопросу, однако отмечается, что современная эпоха не может мириться с войной.

Белый дом назвал совместное заявление «важным» и «беспрецедентным». В заявлении также указывалось, что даже без прямого упоминания российской кампании, совместное заявление убедило нейтральные страны, такие как Бразилия и Южная Африка, согласиться на сохранение территориальной целостности и предотвращение атак на инфраструктуру.

Принимающая сторона, Индия, назвала соглашение дипломатическим триумфом, достигнутым за 24 часа до окончания саммита. «Бали есть Бали. Нью-Дели есть Нью-Дели. Бали был год назад. Сейчас ситуация другая. С тех пор многое изменилось», — заявил министр иностранных дел Индии С. Джайшанкар.

За кулисами официальные лица также отметили важность проходящей в этом году встречи «Большой двадцатки» для укрепления позиций г-на Моди как государственного деятеля мирового масштаба. Если саммит завершится без совместного заявления, это станет серьёзным разочарованием, чего не случалось уже 15 лет.

США и Европа стремились укрепить международный авторитет г-на Моди, стремясь укрепить связи с Индией, что рассматривается как мотивация для них «смягчить» формулировки в совместном заявлении, чтобы избежать критики в адрес России.

«Нам удалось предотвратить попытки Запада украинизировать повестку дня саммита. В совместном заявлении Россия вообще не упоминалась», — заявил глава МИД Лавров, назвав саммит G20 успешным.

Тхань Там (по данным CNN, Guardian, WSJ )