На семинаре делегаты подняли ряд вопросов, которые, как считается, препятствуют текущему процессу университетской автономии, тем самым влияя на качество университетского образования, в котором финансовый фактор университетского образования считается важнейшим фактором, затрудняющим прорыв университетов с высокой степенью автономии.

C НЕОБХОДИМО ДОСТИЧЬ СРЕДНЕГО ПО РЕГИОНУ

По словам профессора Ле Куана, директора Ханойского национального университета, хотя политика партии и государства заключается в том, чтобы отдавать приоритет инвестициям в образование, бюджет на университетское образование в частности составляет всего 0,27% ВВП (в некоторых документах указывается всего 0,25% - PV ), что намного ниже, чем в регионе и мире. Планируемое сокращение регулярных расходов создает трудности для неавтономных университетов. Автономные школы взимают с учащихся плату за обучение для покрытия расходов на школьные мероприятия. Доходы отечественных вузов обычно составляют 60–90%, тогда как в других странах этот показатель не превышает 60%.

Доцент Ву Хай Куан, директор Национального университета города Хошимин, также отметил, что наша система высшего образования сталкивается с фундаментальной проблемой, которая заключается в том, что государственный бюджет очень ограничен. В Национальном университете города Хошимин государственный бюджет на регулярные расходы также постепенно снижался с 21% в 2019 году до 19% в 2020 году, а к 2021 году этот показатель составит всего 15%.

По словам г-на Хоанг Минь Сона, заместителя министра образования и профессиональной подготовки, для повышения качества университетского образования необходимо увеличить государственные ресурсы, чтобы достичь среднего регионального показателя, играть ведущую роль и способствовать мобилизации других ресурсов. Государственные инвестиции должны обеспечивать инвестиции в те места, области и уровни обучения, которые наиболее эффективны для общих и долгосрочных интересов всего общества. Что касается механизма и политики распределения, необходимо разделить и сделать прозрачным распределение государственного бюджета на высшее образование для всех высших учебных заведений. Принципы распределения основаны на конкурентных механизмах, обязательствах по миссии, целях и указаны в ключевых показателях эффективности. Государству также необходимо усовершенствовать механизм заказа, распределяя задачи по пакетам на основе результатов (а не затрат); связанные с распределением бюджета на науку и технологии, гарантирующие, что доля расходов на высшие учебные заведения будет соизмерима с возможностями и результатами деятельности.

ВЫСШЕМУ ОБРАЗОВАНИЮ НУЖЕН ПРОРЫВ

По словам министра образования и профессиональной подготовки г-на Нгуена Ким Сона, в настоящее время темпы развития высшего образования медленные, прорыва не наблюдается. Поэтому в настоящее время, в это десятилетие и в этом контексте нам нужен прорыв в системе высшего образования. «Поэтому история, которую мы обсуждали с самого начала и до сих пор, кажется, что мы все еще боремся в контексте того, как помочь университетам уменьшить страдания, уменьшить трудности и сократить бедность, но мы не видели много способов совершить прорыв», - выразился г-н Нгуен Ким Сон и добавил: «Как университеты могут развиваться и совершить прорыв? Только развитие может принести качество. Если мы продолжим бороться, чтобы справиться с существованием, история качества будет чрезвычайно сложной историей».

Министр Нгуен Ким Сон сказал, что если мы хотим добиться прорывных улучшений в системе государственного образования, мы должны активно мобилизовать общество и бизнес, но также должны быть прорывные и внезапные инвестиции. «Сегодня на этом форуме я предлагаю только одно: необходим прорыв в институтах, который откроет путь к университетской автономии», — сказал министр Нгуен Ким Сон.

По словам председателя Комитета Национальной ассамблеи по культуре и образованию г-на Нгуена Дак Виня, развитие высшего образования отражается в трех факторах: масштаб, структура и качество. В котором факторы масштаба и структуры тесно связаны с фактором качества и не могут быть разделены. Качество является очень важным показателем уровня удовлетворения потребностей в человеческих ресурсах, поэтому при обсуждении развития университета в конечном итоге мы должны использовать показатель требований к качеству. Если мы не говорим о качестве, мы не знаем, как его оценить. «Я согласен с заявлением министра Нгуена Ким Сона о том, что необходим прорыв в качестве. Но какой именно прорыв, нужно направление», — сказал г-н Нгуен Дак Винь.

Области, в которых государству необходимо отдать приоритет инвестициям

Что касается распределения бюджета, г-н Нгуен Дак Винь согласился с предложением университетов и Министерства образования и профессиональной подготовки о необходимости увеличения государственных бюджетных инвестиций в высшее образование.

В ответ на мнение заместителя министра финансов о сложности увеличения бюджета на высшее образование г-н Винь заявил, что это увеличение не повлияет на общие бюджетные ресурсы, поскольку потребует лишь изменения структуры расходов. Если мы будем увеличивать расходы понемногу каждый год, чтобы через 3 года удвоить расходы на высшее образование и достичь уровня стран региона (т.е. достичь 0,5% ВВП), то каждый год абсолютный прирост составит всего 300 миллионов долларов США, около 7000 - 8000 миллиардов донгов. «Если мы по-прежнему обеспечим 20% бюджета на образование и обучение, то общие инвестиции составят около 350 000 млрд донгов в год. Это просто корректировка структуры инвестиций в образование и обучение, и эта цифра в 350 000 млрд донгов не слишком велика. И это также не очень большие инвестиции. Но они могут быть очень эффективными», - проанализировал г-н Нгуен Дак Винь и поделился более подробно: «Самое сложное, что нужно решить при увеличении инвестиций, что увеличивать, как увеличивать? Министерство образования и обучения отвечает за работу с университетами по разработке проекта для решения этого содержания. Если мы увеличиваем, мы должны знать, что увеличивать для эффективности, но если это добавить к обычным расходам, я боюсь, что это будет сложно...».

Г-н Нгуен Дак Винь предположил: «Делегаты на конференции много говорили о механизме заказа. Недавно, когда мы были в Корее, мы увидели, что механизм заказа правительства в их университетах очень прост. Правительство предлагает инвестиционный пакет с рядом требований, которые вы должны реализовать в течение определенного количества лет. Чем проще метод заказа, тем быстрее инвестиции поступят в школы. Мы будем контролировать его по закону, с помощью механизма регулярных проверок. Если заказ будет сопровождаться слишком подробными правилами и нормами, мы опасаемся, что деньги будут потрачены, но из-за множества ограничений эффективность не будет значительной».

Что касается политики сосредоточения инвестиций в развитие ряда университетских объектов, г-н Нгуен Дак Винь сказал, что это вопрос, который оказывает давление на политические органы, поскольку все хотят, чтобы в них инвестировали. Поэтому необходимо установить критерии и принципы инвестирования. «Я хотел бы смело указать на несколько областей, в которых государство должно отдать приоритет инвестициям. Одна из них — это фундаментальная наука, потому что она является основой создания основных технологий. Вторая — это наука и технологии, это область, которая требует дорогостоящих инвестиций, страна очень нуждается в человеческих ресурсах, в то время как частный сектор мало инвестирует в обучение. Третья — это здравоохранение, в котором основное внимание уделяется развитию биотехнологий. Четвертая — цифровая трансформация. Пятая — развитие обучения человеческих ресурсов для обслуживания полупроводникового сектора. Затем есть ряд других областей в социальных науках», — сказал г-н Нгуен Дак Винь.