Важный фактор роста АСЕАН

Соискатели работы собираются в здании Smesco на улице Гатот Соэброто в Южной Джакарте во время личного собеседования, организованного банком. (Источник: JP)

Исследование, проведенное Министерством труда, инвалидов войны и социальных вопросов и Международной организацией труда (МОТ) в сравнении управления трудовыми мигрантами в странах АСЕАН (2022 год), показало, что внутриблоковая миграция составляет треть от общего числа международных трудовых мигрантов в регионе. Тенденция к росту рабочей силы внутри АСЕАН и за ее пределами будет сопровождать прогресс интеграционного процесса и укреплять позиции АСЕАН в мире .

По данным другого исследования МОТ под названием «Риски и выгоды: влияние трудовой миграции в Юго-Восточной Азии», около 20,2 млн мигрантов прибывают из стран АСЕАН, из которых около 7 млн мигрируют в другие страны региона.

Внутриблоковая трудовая миграция неуклонно растет с годами

Трудящиеся-мигранты приносят экономическую выгоду как странам отправления, так и странам назначения, решая проблему нехватки рабочей силы, снижая нагрузку на рынок труда, передавая технологии, повышая квалификацию и увеличивая приток иностранной валюты.

Согласно исследованиям, трудовая миграция стала одним из важных факторов регионального экономического роста и развития, а также «сеткой безопасности» для семей и общин, которые зависят от доходов мигрантов, ищущих средства к существованию за пределами страны.

В докладе АСЕАН о трудовой миграции отмечается, что усилия АСЕАН по углублению региональной интеграции способствовали росту миграции внутри региона. Внутрирегиональная трудовая миграция неуклонно росла на протяжении многих лет, сосредоточившись в трёх странах региона: Таиланде, Малайзии и Сингапуре, образуя пять коридоров трудовой миграции: из Мьянмы в Таиланд, из Лаоса в Таиланд, из Камбоджи в Таиланд, из Малайзии в Сингапур и из Индонезии в Малайзию.

Г-н Кунг Фоак, заместитель генерального секретаря АСЕАН (2018–2021 гг.), отметил: «Трудовые мигранты в регионе АСЕАН играют ключевую роль в социально-экономическом развитии. Они заполняют нехватку рабочих мест на рынках труда разных стран и являются важным источником денежных переводов, поступающих в эти страны».

Между тем, заместитель генерального секретаря АСЕАН Эккафаб Пхантхавонг (2021–2024) отметил, что в целом внутриблоковая миграция способствует сокращению бедности и укреплению каждой страны региона. Однако, несмотря на значительный прогресс в обеспечении достойного труда для трудящихся-мигрантов в законодательстве и на практике стран АСЕАН, они по-прежнему сталкиваются со многими проблемами. Гендерные стереотипы и нормы, особенно в отношении женщин-мигрантов, по-прежнему сохраняются.

Переход на более высокий уровень интеграции

По статистике МОТ, рабочая сила в странах АСЕАН существенно различается по уровню предложения рабочей силы, квалификации, заработной платы и производительности труда.

В 2015 году было создано Экономическое сообщество АСЕАН (АЭС) (один из трёх столпов Сообщества АСЕАН), создавшее предпосылки для формирования общего рынка десяти стран-членов. В рамках этого механизма, помимо потоков товаров, услуг и инвестиционного капитала, осуществляется свободное перемещение между странами АСЕАН человеческих ресурсов, включая квалифицированных.

В целях содействия перемещению рабочей силы между странами-членами правительства этих стран согласились подписать соглашения о взаимном признании профессий (MRA), позволяющие работникам восьми областей свободно перемещаться внутри блока, включая: архитектуру, инженерное дело, геодезию, бухгалтерский учет, сестринское дело, медицинские услуги, стоматологические услуги и туризм.

Кроме того, страны-члены АСЕАН договорились усилить развитие человеческих ресурсов и улучшить навыки рабочей силы в различных областях, а также упростить выдачу виз и трудоустройство экспертов и квалифицированных рабочих АСЕАН.

Таким образом, помимо движения товаров и услуг, АСЕАН будет иметь единую производственную сеть, высокосвязанный и эффективно функционирующий рынок труда. Ведь АСЕАН — это не только зона свободной торговли, но и более высокий уровень интеграции, то есть общий рынок.

В странах АЭС быстро сформировался общий рынок труда и сегмент рынка высококвалифицированной рабочей силы, что положительно повлияло на функционирование рынка и производственных сетей. Если движение товаров, услуг и капитала создаёт выгоды для участников, то движение рабочей силы создаёт возможность приносить выгоды рабочей силе, такие как заработная плата, рабочие места и стабильность жизни.

Трудовая миграция также отражает высокий уровень открытости рынка и потенциал управления рабочей силой в странах-участницах. Поскольку, свободно перемещаясь между странами, работники не только приносят знания, навыки и силы, необходимые для создания стоимости, но и приносят с собой обычаи, привычки и образ жизни, это легко может привести к сложностям в управлении миграцией и социальным проблемам.

В то же время, иммигрантская рабочая сила также создаёт стресс в сфере занятости в принимающей стране, а также способствует росту безработицы в экономике. Таким образом, открытие рынка труда отражает более высокий уровень интеграции, чем интеграция товаров, услуг или инвестиционного капитала. Это свидетельствует о высоком уровне управления миграцией как в отправляющих, так и в принимающих странах.

Хотя во всех странах АСЕАН нет единых стандартов для рынка труда, несомненно, что этот рынок будет востребован теми, у кого есть профессиональные сертификаты или дипломы, признанные странами АСЕАН. Приоритет будет отдаваться уровню квалификации и профессионализму.

Женщины ждут автобус в Котарая, районе Куала-Лумпура, где проживает множество трудовых мигрантов, Малайзия. (Источник: AFP)

Преимущества для всех сторон

По прогнозам МОТ, к 2030 году численность рабочей силы в странах АСЕАН увеличится примерно на 59 миллионов человек. Это означает, что к 2030 году АСЕАН станет третьим по величине регионом мира по численности рабочей силы, на долю которого будет приходиться 10% от общей численности рабочей силы в мире, уступая только Китаю и Индии.

Исследования МОТ показывают, что внутриблоковая мобильность рабочей силы будет способствовать устойчивому развитию в регионе, принося пользу не только работникам, но и странам, куда направляется рабочая сила.

Страны, разрешающие миграцию рабочей силы в другие страны региона, будут получать денежные переводы, а профессиональные навыки и заработная плата их жителей будут постоянно повышаться. При этом принимающие страны смогут решить проблему нехватки рабочей силы и способствовать экономическому росту.

Теоретически содействие свободному перемещению квалифицированных работников в рамках ЕЭС принесло бы значительные выгоды. Однако, по мнению экспертов, действующие соглашения о миграционной политике не решают возникающие на практике проблемы.

Например, мобильность рабочей силы в рамках АЭС ограничивается профессиями, на которые приходится очень небольшая доля от общей занятости в АСЕАН; или реализация соглашения о взаимном признании по-прежнему затруднена из-за различий между странами в образовательных программах и методах тестирования, признаваемых для профессиональной квалификации...

Хотя Комиссия по делам беженцев (AEC) стремится содействовать перемещению квалифицированных рабочих, большинство трудящихся-мигрантов в регионе — это низкоквалифицированные специалисты или даже не имеющие документов. В связи с этим положением у неквалифицированных работников мало шансов найти работу в других странах региона.

Страны АСЕАН давно осознали важность трудовой миграции для региона и совместно работают над созданием инклюзивного, устойчивого и ориентированного на будущее сообщества. В свою очередь, внутриблоковая мобильность рабочей силы также будет создавать давление на страны-члены, побуждая их совершенствовать свои институты, корректировать политику, нормативные акты и системы обучения, прежде всего, для синхронной адаптации к трудовой политике стран АСЕАН.

Необходимость занятости является движущей силой трудовой миграции внутри блока. В то же время географическая близость стран АСЕАН, высокий уровень взаимопонимания, большое культурное сходство и удобный доступ также станут движущими силами трудовой миграции внутри АСЕАН в будущем.

Таким образом, консенсус АСЕАН по защите и поощрению прав трудящихся-мигрантов, соглашения АСЕАН о взаимном признании и Система квалификаций АСЕАН… являются некоторыми из общих обязательств, в рамках которых страны-члены содействуют сотрудничеству в целях поддержки мобильности и безопасности работников.