Правительство оценивает, что при налоговых льготах в размере около 7 500 млрд донгов в год политика налоговых льгот не приведет к сокращению доходов бюджета по сравнению с текущим уровнем.

Стратегический поворотный момент для вьетнамского сельского хозяйства

Сельское хозяйство, фермеры и сельские районы уже давно считаются опорами индустриализации, модернизации и национальной обороны. Правительство подчеркнуло, что дальнейшее освобождение от налога на использование сельскохозяйственных земель необходимо для институционализации политики партии, подтверждающей роль сельского хозяйства в обеспечении продовольственной безопасности, содействии крупномасштабному производству, повышении международной конкурентоспособности и улучшении жизни фермеров.

Политика освобождения от налога на использование сельскохозяйственных земель с 2001 года оказалась чрезвычайно эффективной. Правительство оценило, что эта политика помогает снизить финансовую нагрузку на фермеров, стимулировать инвестиции в сельское хозяйство, способствовать накоплению земель и модернизации сельских районов. В условиях экономической интеграции, изменения климата и фрагментации земель продление политики до 2030 года является неотложным решением для реструктуризации сельскохозяйственного сектора, обеспечения продовольственной безопасности и устойчивого развития.

Более чем два десятилетия реализации политики освобождения от налога на использование сельскохозяйственных земель принесли очевидные положительные результаты. В период с 2001 по 2010 год средний общий размер налоговых льгот достигал 3 268,5 млрд донгов в год, увеличившись до 6 308,3 млрд донгов в год в период с 2011 по 2016 год; 7 438,5 млрд донгов в год в период 2017–2020 гг. и стабильный показатель в 7 500 млрд донгов в год в период 2021–2023 гг. Политика напрямую поддерживает фермеров, снижает издержки производства, поощряет инвестиции и продвигает крупномасштабные модели производства, такие как фермерская экономика, кооперативы и крупные поля.

Выдающимся результатом стал значительный рост экспорта сельскохозяйственной продукции с 4,7 млрд долларов США в 2001 году до 53,22 млрд долларов США в 2023 году, что позволило Вьетнаму войти в группу 15 крупнейших стран-экспортеров сельскохозяйственной продукции в мире и занять второе место в Юго-Восточной Азии, лидируя по таким товарам, как древесина, морепродукты, кешью и перец. Правительство подтвердило, что политика освобождения от налогов способствует повышению конкурентоспособности вьетнамской сельскохозяйственной продукции в контексте международной интеграции, особенно посредством соглашений CPTPP и EVFTA.

Однако сельское хозяйство Вьетнама по-прежнему сталкивается со многими проблемами. Разрозненность и разбросанность земель затрудняют крупномасштабное производство. Только 5,5% (из 900 000 предприятий по всей стране) или около 50 000 предприятий, из которых до 96% являются малыми и микропредприятиями, инвестируют в сельское хозяйство, поэтому они не реализовали потенциал и требования реструктуризации отрасли. Сельскохозяйственные кооперативы в основном развиваются вширь, характеризуются низкой эффективностью и неконкурентоспособностью.

Ситуация с заброшенными землями и их ненадлежащим использованием все еще существует, что требует более жесткой политики стимулирования инвестиций и применения достижений науки и техники. Правительство считает, что освобождение от налога на использование сельскохозяйственных земель является эффективным финансовым решением, стимулирующим предприятия и фермеров сохранять землю, развивать устойчивое производство и увеличивать добавленную стоимость.

Рычаг для устойчивого развития

Проект постановления об освобождении от налога на землю сельскохозяйственного назначения был разработан правительством как простой, но целенаправленный документ, содержащий два основных положения, направленных на консолидацию и продление политики, доказавшей свою эффективность.

Прежде всего, проектом постановления предлагается продлить срок освобождения от уплаты налога на землю сельскохозяйственного назначения до 31 декабря 2030 года, продолжая его применение в соответствии с постановлениями 55/2010/QH12, 28/2016/QH14 и 107/2020/QH14. Данная политика распространяется на организации, домохозяйства и частных лиц, которые напрямую используют сельскохозяйственные земли для производства, включая обрабатываемые земли, земли аквакультуры и лесопосадки. В частности, не будут освобождаться от налога земли сельскохозяйственного назначения, предоставленные государством организациям в управление, но непосредственно не используемые для производства продукции, а сданные в аренду другим организациям или гражданам по договорам. Целью данного постановления является обеспечение эффективного и правильного использования земли, что позволяет избежать непроизводительного расходования ресурсов. Политика наследует стабильные правила на протяжении более 20 лет, сохраняя те же предметы и сферу применения, что обеспечивает преемственность и последовательность.

Во-вторых, в Постановлении указано, что оно вступит в силу с 1 января 2026 года, сразу после истечения срока действия текущей политики в соответствии с Постановлением 107/2020/QH14 31 декабря 2025 года. Это время обеспечивает бесперебойную политику поддержки фермеров и предприятий, создавая стабильность для реализации программ реструктуризации сельского хозяйства. Правительство подчеркнуло, что продление срока до 2030 года соответствует Стратегии социально-экономического развития на 2021–2030 годы, в частности цели стабилизации 3,5 млн гектаров рисовых земель для обеспечения национальной продовольственной безопасности.

Правительство оценило, что политика освобождения от налогов не сокращает текущие доходы бюджета, поскольку она применяется непрерывно с 2001 года. При объеме освобождения от налогов около 7 500 млрд донгов в год, что составляет всего 0,00057% от общего объема доходов бюджета в 2023 году, финансовые последствия считаются незначительными по сравнению с социально-экономическими выгодами, которые она приносит. Резолюция основана на тщательной оценке более чем 30-летнего опыта реализации политики налогообложения сельскохозяйственных земель, подтверждающей отсталость метода расчета налога по рису и необходимость освобождения от налога для поддержки современного сельского хозяйства, отвечающего требованиям интеграции и устойчивого развития.

Правительство ожидает, что резолюция принесет выдающиеся результаты, продолжив оказывать прямую финансовую поддержку фермерам, предприятиям и кооперативам. Такая политика способствует снижению затрат на производство, стимулирует инвестиции в расширение масштабов производства, тем самым повышая производительность, качество и добавленную стоимость сельскохозяйственной продукции. Сумма налоговых льгот в размере 7 500 млрд донгов в год является важным финансовым ресурсом для развития экономических моделей фермерских хозяйств, крупных полей и сельскохозяйственных цепочек создания стоимости, отвечающих требованиям международной интеграции посредством соглашений CPTPP и EVFTA.

Резолюция будет способствовать накоплению и концентрации земель, преодолению фрагментации и заброшенности земель, а также будет способствовать стабилизации 3,5 млн гектаров рисовых земель для обеспечения продовольственной безопасности к 2030 году, как указано в Заключении 81-KL/TW. Политика создает больше рабочих мест в сельской местности, где сосредоточено более 60% рабочей силы страны, тем самым увеличивая доходы, устойчиво сокращая бедность и создавая новые сельские районы. Прогнозируется, что экспорт сельскохозяйственной продукции сохранит динамику роста, что укрепит позиции Вьетнама в группе 15 ведущих стран-экспортеров сельскохозяйственной продукции в мире.

Данная политика соответствует международной практике, аналогичной освобождению от налога на использование сельскохозяйственных земель в Ирландии, Великобритании или налоговым льготам в Канаде и России. Политика, входящая в «зеленую корзину» ВТО, не нарушает обязательств по CPTPP, EVFTA, обеспечивая прозрачность и интеграцию. Резолюция не создает административных процедур или гендерного неравенства, проста в реализации и получает консенсус на местах. Правительство считает, что освобождение от налогов не увеличивает доходы бюджета, однако это влияние незначительно, поскольку доходы от налога на использование сельскохозяйственных земель составляют лишь очень небольшую долю, в то время как социально-экономические выгоды значительно перевешивают их, что подтверждается более чем 20-летним опытом реализации. Никаких существенных ограничений отмечено не было, поскольку политика была стабильной и не вызывала никаких проблем или конфликтов с международными обязательствами.

Правительство ожидает, что резолюция усилит роль сельского хозяйства как национального преимущества, будет способствовать крупномасштабному производству товаров, модернизации сельских районов и улучшению жизни фермеров. Политика поддерживает Вьетнам в достижении цели увеличения стоимости сельскохозяйственной, лесной и рыбной продукции на 3% в год к 2030 году, увеличения числа сельскохозяйственных предприятий и вывода вьетнамского сельского хозяйства в группу 15 наиболее развитых стран мира к 2045 году. Резолюция способствует реализации Стратегии социально-экономического развития, обеспечению продовольственной безопасности, политической стабильности и устойчивого развития...

Правительство предлагает Национальному собранию рассмотреть и одобрить резолюцию на 9-й сессии в мае 2025 года, чтобы обеспечить непрерывную реализацию политики с 1 января 2026 года. Резолюция создаст прочную основу для быстрого и устойчивого развития сельского хозяйства, способствуя достижению цели Вьетнама стать страной с высоким уровнем дохода к 2045 году.

Источник: https://thoibaonganhang.vn/mien-thue-dat-nong-nghiep-dong-luc-tai-co-cau-nong-nghiep-den-nam-2030-162793.html