Закон о государственных инвестициях (с поправками): председатель Народного комитета провинции принимает решения по проектам стоимостью менее 5000 млрд донгов

Днём 29 ноября Национальная ассамблея проголосовала за принятие Закона о государственных инвестициях (с поправками) более чем 92% делегатов. Закон устанавливает определённый уровень капитала для определения критериев для важных национальных государственных инвестиционных проектов в размере 30 000 млрд донгов, что в три раза превышает текущий уровень (10 000 млрд донгов). Критерии капитала для проектов групп A, B и C в два раза превышают действующие нормативы.

Проекты групп A, B и C классифицируются по важности, общему объему инвестиций и областям применения. Группа C включает инвестиции до 240 млрд донгов; группа B — до 4600 млрд донгов; группа A включает проекты в ряде областей с инвестиционным капиталом более 4600 млрд донгов.

Что касается полномочий по принятию решений об инвестиционной политике, Национальная ассамблея по-прежнему принимает решения о политике в отношении национальных целевых программ и важных национальных проектов (с капиталом 30 000 млрд донгов). Премьер-министр принимает решения об инвестиционной политике для проектов группы А стоимостью 10 000 млрд донгов и более, находящихся в ведении министерств и центральных ведомств.

Одним из примечательных новых пунктов Закона о государственных инвестициях (с поправками) является полномочие принимать решения по инвестиционной политике для проектов групп B и C: децентрализация в пользу народных комитетов всех уровней для принятия решений по инвестиционной политике для проектов групп B и C (ранее это находилось в ведении народных советов всех уровней).

Для обеспечения строгости в Закон добавлены полномочия по «принятию решений о политике инвестирования проектов», а также обязанность «отчитываться перед Народным советом соответствующего уровня на ближайшей сессии».

В духе инноваций, в целях повышения гибкости в управлении и реализации среднесрочных планов государственных инвестиций, Закон о государственных инвестициях (измененный) поручил Премьер- министру принимать решения о корректировке среднесрочных планов государственных инвестиций с капиталом из центрального бюджета в следующих случаях: корректировка среднесрочных планов государственных инвестиций с капиталом из центрального бюджета между министерствами, центральными агентствами и местными органами власти в случаях, когда она не превышает общий уровень среднесрочного капитала, определенный Национальным собранием, с обеспечением эффективного использования капитала и представлением отчета Национальному собранию на ближайшей сессии;

Скорректировать среднесрочный план государственных инвестиций в основной капитал центрального бюджета внутри страны, а также между секторами, областями и программами министерств, центральных и местных агентств в пределах общего среднесрочного капитала каждого министерства, центрального и местного агентства, определенного Национальной Ассамблеей.

В отчете о приеме, разъяснении и пересмотре Постоянный комитет Национальной ассамблеи заявил, что во многих мнениях говорилось, что децентрализация полномочий по принятию решений о политике инвестирования проектов от Народного совета к Народному комитету является серьезным изменением, и необходимо тщательно изучить и оценить его воздействие; некоторые мнения согласились с предложением о децентрализации Народных комитетов на всех уровнях для сокращения административных процедур.

По данному вопросу Постоянный комитет Национальной ассамблеи заявил, что, согласно отчету правительства, смена власти была тщательно взвешена с учетом реальных обстоятельств, а поручение Народному комитету принимать решения по политике инвестирования в проекты в случае необходимости было предусмотрено в Законе о государственных инвестициях 2019 года.

Согласно докладу правительства, в период 2021–2025 годов 43 провинциальных народных совета передали полномочия по принятию решений об инвестиционной политике для проектов групп B и C народным комитетам того же уровня. Кроме того, для обеспечения последовательности законопроект дополняет полномочия по «принятию решений об инвестиционной политике для проектов» и обязанностью «отчитываться перед Народным советом того же уровня на ближайшей сессии». В целях содействия децентрализации закон предусматривает децентрализацию полномочий народных комитетов всех уровней по принятию решений об инвестиционной политике для проектов групп B и C, управляемых на местах.

Что касается децентрализации полномочий по корректировке Среднесрочного плана государственных инвестиций, некоторые мнения вызывают обеспокоенность. Однако Постоянный комитет Национальной ассамблеи считает, что перечень проектов Среднесрочного плана государственных инвестиций является лишь «прогнозируемым», и корректировки будут вноситься чаще в соответствии с реальной ситуацией.

Кроме того, эта корректировка осуществляется в «рамках»: «не превышая общий среднесрочный капитал, определенный Национальной ассамблеей, обеспечивая эффективное использование капитала и представляя отчет Национальной ассамблее на ближайшей сессии», поэтому она обеспечит строгость.