На X съезде ЦК КПСС 13-го созыва (сентябрь 2024 г.) Центральный Комитет и Политбюро согласовали политику инвестирования в проект высокоскоростной железной дороги по оси Север-Юг, определив это как политическую задачу и выделив приоритетные инвестиционные ресурсы для скорейшей реализации.

Сосредоточьтесь на инвестициях, создайте рычаги для развития

В настоящее время Министерство транспорта и смежные подразделения в срочном порядке разрабатывают предварительное технико-экономическое обоснование инвестиционного проекта высокоскоростной железной дороги по оси Север-Юг, готовят процедуры и документы для представления в Национальное собрание для рассмотрения и комментариев на сессии в октябре 2024 года.

Согласно докладу заместителя министра транспорта Нгуен Дань Хюя, инвестиционная цель проекта заключается в строительстве высокоскоростной железнодорожной линии для удовлетворения транспортных потребностей, содействии оптимальной и устойчивой реструктуризации доли рынка транспортных перевозок по коридору Север-Юг, создании предпосылки и движущей силы для социально-экономического развития, обеспечении национальной обороны и безопасности.

Конкретные цели: стремиться утвердить инвестиционную политику до 2025 года; Расчистка территории, начало строительства до 2030 года; Завершите весь маршрут до 2045 года.

Инвестиционный масштаб проекта берет свое начало в Ханое: комплекс станции Нгокхой (южный пассажирский и грузовой транспортный узел Ханойского железнодорожного узла). Конечная точка в городе Хошимин: станция Тху Тхием (восточный пассажирский транспортный узел железнодорожного узла города Хошимин).

Проект проходит через 20 провинций и городов, в том числе: Ханой, Ханам, Намдинь, Ниньбинь, Тханьхоа, Нгеан, Хатинь, Куангбинь, Куангчи, Тхуатхиен-Хюэ, Дананг, Куангнам, Куангнгай, Биньдинь, Фуйен, Кханьхоа, Ниньтхуан, Биньтхуан, Донгнай, Хо. Чи Мин.

Для оптимизации транспортных расходов, продвижения преимуществ каждого вида транспорта, международного опыта, текущей пропускной способности инфраструктурной системы, прогнозируемых результатов спроса на перевозки и функции железнодорожной линии по оси Север-Юг в отчете о предварительном технико-экономическом обосновании предлагается: Строительство новой двухпутной железнодорожной линии, колея 1435 мм, электрификация, проектная скорость 350 км/ч, грузоподъемность 22,5 тонны на ось; длина около 1541 км с 23 пассажирскими станциями, 5 товарными станциями; Высокоскоростная железная дорога перевозит пассажиров, отвечает требованиям двойного назначения в интересах национальной обороны и безопасности, а также может перевозить грузы при необходимости; Действующая железная дорога Север-Юг осуществляет перевозки грузов и туристов на короткие расстояния.

На встрече делегаты заявили, что инвестирование в такой крупный проект, как высокоскоростная железная дорога Север-Юг, требует «затянуть пояса», чтобы сосредоточиться на инвестициях и создать рычаги для развития.

Руководители министерств планирования и инвестиций, финансов, науки и технологий, информации и коммуникаций... обсудили и уточнили ряд конкретных механизмов и политик в отчете о предварительном технико-экономическом обосновании, который будет представлен Национальному собранию на предстоящей сессии, такие как: Объем инвестиций в проект; эффективность инвестиций в железнодорожную отрасль и экономику в целом; инвестиционные формы, решения по мобилизации капитала; реализация плана по соединению с другими видами транспорта; ориентация на развитие железнодорожной отрасли и услуг; эффективное использование земельного фонда вдоль трассы; децентрализация, делегирование полномочий министерствам, отраслям, местностям;…

Должен быть механизм для населенных пунктов и предприятий.

Завершая встречу, заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха поручил Министерству транспорта усвоить и тщательно осмыслить направление Центрального Комитета и Политбюро, а также самоотверженный вклад министерств, отраслей, экспертов и людей; Продолжать обновлять и дополнять отчет о предварительном технико-экономическом обосновании для представления в Национальное собрание, уделяя особое внимание вопросам, имеющим научную и практическую основу.

В частности, помимо объема инвестиций от начальной точки проекта в Ханое до конечной точки в Хошимине, необходимо также рассмотреть и изучить вариант продления высокоскоростной железнодорожной линии от Монгкая до Камау.

«Минтрансу необходимо проанализировать преимущества и выгоды инвестирования во весь маршрут, который будет синхронно связан с другими видами транспорта, по сравнению с инвестированием в отдельные участки маршрута заранее. Оценить эффективность высокоскоростных железных дорог, специализирующихся на пассажирских перевозках (или совмещенных с грузовыми, когда это необходимо) для всей экономики, а не только железнодорожной отрасли», — сказал вице-премьер.

Кроме того, в предварительном технико-экономическом обосновании необходимо продемонстрировать инвестиционную точку зрения на строительство железнодорожной линии с проектной скоростью 350 км/ч «настолько прямолинейно, насколько это возможно», «пересекая горы при встрече с горами, строя мосты при встрече с реками».

Относительно формы реализации инвестиций вице-премьер поручил Министерству транспорта разъяснить преимущества и недостатки в случае рассмотрения всего маршрута как одного проекта или наличия множества составных проектов; Предлагать конкретные механизмы и политику в отношении инвестиционных этапов, распределения центральных и местных источников капитала один раз или каждые 5 лет, использования облигаций, ОПР и других законных источников, а также использования потолка государственного долга.

Кроме того, Министерству транспорта необходимо предложить решения по усилению децентрализации, делегированию полномочий и возложению ответственности на местные органы власти за подготовку площадок, строительство объектов технической инфраструктуры, станций и т. д., в то время как центральное правительство должно унифицировать управление стандартами и нормами в области проектирования, инфраструктуры, транспортных средств, информационных систем, эксплуатации и т. д.; В то же время «поручить» частным предприятиям мобилизовать внешние ресурсы, из земельных фондов по обе стороны железнодорожной линии, для сокращения расходов и государственных ресурсов.

«Конкретные механизмы и политика, применяемые к городским железным дорогам в Ханое и Хошимине, необходимо рассмотреть для применения в населенных пунктах, через которые проходят железные дороги», — заявил заместитель премьер-министра и повторил, что «проект должен иметь механизмы для населенных пунктов и частных предприятий».

Заместитель премьер-министра поручил Министерству промышленности и торговли взять на себя руководство и координацию с Министерством транспорта, Управлением железных дорог Вьетнама, Корпорацией железных дорог Вьетнама и рядом крупных предприятий по разработке и реализации дорожной карты по получению, передаче, освоению технологий и развитию железнодорожной отрасли от производства оборудования, эксплуатации и управления; обеспечить единообразие и согласованность технологий, правил и стандартов.

«Развитие высокоскоростных железных дорог, городских железных дорог и вьетнамских железных дорог в целом должно дать толчок развитию машиностроения, производства, автоматизации и других отраслей, обслуживающих национальную экономику и жизнь людей», — подчеркнул вице-премьер.

Министерство образования и профессиональной подготовки должно руководить и координировать работу с Министерством транспорта с целью заблаговременной разработки и внедрения обучения кадров, чтобы быть готовым получать, осваивать и быть автономным в области технологий, технического проектирования, производства оборудования, эксплуатации, управления и т. д. в железнодорожной отрасли.