Сценарий модернизации расходящихся скоростных автомагистралей

Скоростная автомагистраль Кам Ло - Ла Сон

Порядок приоритета

Министерство транспорта (MOT) только что направило премьер-министру Фам Минь Чиню и вице-премьеру Чан Хонг Ха документ № 3790/BGTVT-CĐCTVN с описанием инвестиционного плана по полной модернизации скоростных автомагистралей.

Ранее, в официальном депеше № 16/CD-TTg от 21 февраля 2024 года, Премьер-министр поручил Министерству транспорта взять на себя руководство и координировать действия с соответствующими местными органами власти для безотлагательного изучения инвестиционных планов и поэтапной модернизации скоростных автомагистралей, в которые уже вложены средства, до уровня полноценных скоростных автомагистралей в соответствии со стандартами проектирования и транспортными потребностями. В частности, Глава Правительства поручил сосредоточиться на скорейшем инвестировании в двухполосные скоростные автомагистрали; одновременно с этим полностью и синхронно пересмотреть и дополнить инфраструктурные работы на маршруте (такие как интеллектуальные системы управления движением, места стоянок и т.д.); представить доклад Премьер-министру в марте 2024 года.

Хотя проект не был завершен в соответствии с указанием премьер-министра , Министерство транспорта приложило большие усилия, поскольку это довольно сложная работа, в которой задействовано много населенных пунктов, инвесторов/владельцев проектов скоростных автомагистралей, которые были реализованы и реализуются по всей стране.

Заместитель министра транспорта Нгуен Зуй Лам сообщил, что по состоянию на апрель 2024 года в стране эксплуатируется 748 км скоростных автомагистралей с инвестиционными этапами в 2–4 полосы; 1666 км скоростных автомагистралей находятся в стадии строительства с инвестиционными этапами в 2–4 полосы; 404 км скоростных автомагистралей готовятся к инвестированию с инвестиционными этапами в 2–4 полосы. При этом многие участки скоростных автомагистралей имеют 4 полосы, но аварийные полосы не организованы сплошным образом, что ограничивает пропускную способность и безопасность движения.

По словам главы Министерства транспорта, если будет достаточно средств для инвестирования и немедленной модернизации участков скоростной автомагистрали до уровня полноценной, это повысит эффективность инвестиций, эксплуатационную эффективность и пропускную способность. Из них 76 520 млрд донгов из государственного бюджета потребуется для модернизации скоростной автомагистрали до двух полос; 410 572 млрд донгов из государственного бюджета потребуется для модернизации скоростной автомагистрали до четырёх полос с ограниченным движением и около 7 500 млрд донгов из государственного бюджета потребуется для модернизации участка скоростной автомагистрали от Фантхьета до Даузяй (в настоящее время действующей с четырьмя полноценными полосами) до шести полос.

«В условиях ограниченного государственного капитала сложно немедленно сбалансировать государственный бюджет в размере 494 592 млрд донгов для инвестирования и модернизации скоростных автомагистралей в текущий период, что влияет на цель завершения строительства автомагистралей протяженностью 5000 км, изложенную в резолюции 13-го съезда Национальной партии», — оценил г-н Нгуен Зуй Лам.

Таким образом, для обеспечения сбалансированности источников капитала Министерство транспорта в документе № 3790/BGTVT-CĐCTVN предложило ряд принципов и критериев для определения приоритетности инвестиций и модернизации расходящихся скоростных автомагистралей. В частности, для двухполосных расходящихся скоростных автомагистралей общий принцип заключается в том, что при модернизации минимальный масштаб должен составлять 4 полные полосы в соответствии со стандартами и правилами; для четырёхполосных расходящихся скоростных автомагистралей масштаб модернизации должен соответствовать утверждённому масштабу планирования.

Что касается выбранных объектов инвестирования, то приоритетный порядок, предложенный Министерством транспорта, включает: участки на оси скоростной автомагистрали Север-Юг на востоке, особенно некоторые участки с быстро растущим спросом на перевозки; скоростные автомагистрали, находящиеся в эксплуатации и инвестируемые в масштабе разветвления на 2 полосы с быстро растущим спросом на перевозки; некоторые участки, требующие инвестиций и модернизации для синхронной работы с соседними расширенными участками; скоростные автомагистрали, находящиеся в эксплуатации и инвестируемые в масштабе разветвления (на 2 полосы или ограниченно на 4 полосы) с пока еще не слишком большим спросом на перевозки.

В отношении инвестиционных процедур приоритет отдается проектам, которые определили возможность балансировки капитала (частично или полностью), в том числе проектам ГЧП; скоростным автомагистралям, по которым полностью завершена расчистка территории; проектам с благоприятными инвестиционными процедурами, не оказывающими существенного влияния на план освоения средств и завершающими проект в соответствии с требуемым графиком.

На основании вышеизложенных критериев Министерство транспорта делит скоростные автомагистрали, в которые планируется поэтапное инвестирование, на 4 группы, из которых в приоритетную группу 1 входят 4 участка скоростной автомагистрали с 2 полосами движения и 1 участок с 4 полосами движения.

Ранний сбор платы за проезд на автомагистралях, финансируемых государством

В документе № 3790/BGTVT-CĐCTVN Министерство транспорта предложило руководству правительства выделить около 7000 млрд донгов из центрального бюджета для инвестирования в модернизацию участка Камло — Лашон до масштаба 4 полных полос для выполнения основных требований по завершению работ к концу 2025 года.

Министерство транспорта также предложило в ближайшее время одобрить и представить Национальному собранию для рассмотрения и принятия решения по решениям по устранению трудностей и препятствий проекта транспортного перехода BOT в соответствии с предложением Министерства транспорта, содержащимся в документе № 2451/TTr-BGTVT от 8 марта 2024 года, в качестве основы для проведения инвестиционных исследований и модернизации участка Тхай Нгуен - Чо Мой до полноценного четырехполосного движения.

В частности, Министерство транспорта предложило правительству рассмотреть и оплатить инвестиционные расходы на строительство в размере около 2 287 млрд донгов и около 563 млрд донгов на эксплуатацию, техническое обслуживание, проценты и прибыль на этапе эксплуатации из государственного бюджета для завершения проекта BOT по строительству маршрута Тхай Нгуен - Чо Мой и реконструкции и модернизации национального шоссе 3, участка км75 - км100, в настоящее время имеющего две полосы движения.

Кроме того, Министерство транспорта выделило около 18 683 млрд донгов на инвестиции в модернизацию участков Йенбай — Лаокай, Тхай Нгуен — Чомой, Тхай Бинь — Хайфон приоритетной группы 1 для достижения полного четырехполосного движения.

Также в документе № 3790/BGTVT-CĐCTVN Министерство транспорта предложило руководству правительства поручить министерству координировать действия с Государственным комитетом по управлению капиталом на предприятиях и Народным комитетом города Хайфон в процессе исследования, подготовки инвестиций и модернизации скоростных автомагистралей Йенбай - Лаокай и Ниньбинь - Хайфон через город Хайфон.

Что касается оставшихся двухполосных скоростных автомагистралей, Министерство транспорта будет координировать работу с местными органами власти с целью рассмотрения и изучения дополнительных инвестиций в синхронные работы по эксплуатации; выбора соответствующих планов организации дорожного движения для повышения эффективности эксплуатации и обеспечения безопасности дорожного движения.

«В отношении государственных инвестиционных проектов Министерство транспорта изучит план сбора платы за услуги в соответствии с нормативными актами; в случаях, когда плата не взималась, необходимо изучить соответствующие планы регулирования транспортных потоков для обеспечения эффективной и безопасной эксплуатации. Инвестиции и полномасштабная модернизация будут изучаться в период с 2026 по 2030 год, когда источники капитала будут сбалансированы», — заявил руководитель Министерства транспорта.

Что касается оставшихся ограниченных четырехполосных ответвляющихся скоростных автомагистралей, Министерство транспорта заявило, что оно в срочном порядке пересмотрит и оценит общие меры по организации дорожного движения на действующих маршрутах, чтобы соответствовать требованиям безопасной и эффективной эксплуатации, сократить заторы и количество аварий, усилить дорожный контроль и надзор, а также строго пресекать нарушения правил дорожного движения на скоростных автомагистралях.

В ближайшем будущем Министерство транспорта поручит инвесторам ускорить синхронные инвестиции в интеллектуальные транспортные системы (ИТС) и остановочные пункты на автомагистралях с целью строгого контроля за движением на автомагистралях, удовлетворения потребностей участников дорожного движения, повышения пропускной способности и эффективности эксплуатации автомагистралей; установить систему проверки загрузки транспортных средств и отказать в обслуживании, если будет обнаружено, что транспортное средство превышает предписанную нагрузку.

«Министерство транспорта в срочном порядке завершит необходимые процедуры и разработает план по внедрению сбора платы за услуги по использованию государственных автомобильных дорог сразу после принятия Закона о дорогах, чтобы создать ресурсы для инвестиций в дорожную инфраструктуру, разумно урегулировать транспортные потоки между автомобильными дорогами и параллельными национальными трассами, а также сократить заторы и дорожно-транспортные происшествия на автомобильных дорогах», — сообщил руководитель Минтранса.

По словам г-на Чан Чунга, председателя Ассоциации инвесторов в дорожное строительство, установление критериев приоритетности, предложенное Министерством транспорта, соответствует возможностям выделения капитала и реальным потребностям эксплуатации. В модернизации ответвлений скоростных автомагистралей капитальные вложения играют очень важную роль, но это не всё.

«Управляющим органам необходимо уделять внимание разумной и научной организации дорожного движения. На маршрутах, где условия не позволяют разделить их на фазы, необходимо постоянно оценивать и анализировать условия эксплуатации, а также применять интеллектуальные технологии управления дорожным движением для бесперебойной работы проекта и обеспечения безопасности участников дорожного движения», — предложил г-н Чунг.