Выяснение причин и ответственности за медленную реализацию ключевых проектов

Делегат Нгуен Лам Тхань ( Тай Нгуен )

Делегат Нгуен Лам Тхань также согласился с делегатами в том, что должны быть предусмотрены положения о специальных механизмах и специальной политике для решения специальных проблем в специальных ситуациях.

Что касается проектов строительства автомагистралей, делегат Нгуен Лам Тхань предложил провести дополнительные исследования и подготовить отчёты в соответствии с рекомендациями Надзорной комиссии. В то же время необходимо прояснить причины и определить ответственность ведомств за реализацию некоторых важных национальных проектов.

Делегат Нгуен Ван Тхан ( Тай Бинь ) также согласился с оценкой Тематической мониторинговой группы и подчеркнул: «Государственный банк Вьетнама снизил процентные ставки до четырёх раз, увеличил сроки погашения задолженности и устранил трудности для бизнеса. Это усилия банковской отрасли, которые необходимо признать».

Говоря о реализации политики поддержки процентной ставки в размере 2% через систему коммерческих банков, делегат Ву Туан Ань (Фу Тхо) отметил, что это очень важное решение для снижения издержек, прямой поддержки производства и бизнеса, а также внесения существенного вклада в восстановление и развитие социально-экономической сферы. Однако с начала реализации программы до конца 2023 года достигнуто лишь около 3,05% от масштаба политики. Видно, что данная политика практически не реализуется, что негативно сказывается на достижении целей предлагаемой программы социально-экономического восстановления и развития.

Делегат Ву Туан Ань (Фу Тхо)

Помимо причин, по которым эта политика не была реализована, указанных Надзорной делегацией, реальность показывает, что принципы реализации политики в соответствии с Постановлением №31 Правительства нецелесообразны и неясны. Инструкции компетентных органов также неполные и неясные, поэтому многие предприятия, кооперативы и коммерческие домохозяйства сталкиваются с трудностями и нуждаются в поддержке, но условия получения поддержки в размере 2% очень строгие. Кроме того, многие предприятия, как заявила Надзорная делегация, боятся проверок, экспертиз и аудита, поэтому, получая поддержку из государственного бюджета, хотя они и соответствуют условиям, они не запрашивают поддержку в виде процентной ставки. Поэтому делегаты предложили Правительству более тщательно оценить причины, чтобы извлечь уроки при внедрении аналогичной политики на следующем этапе.

Что касается политики инвестиций в развитие инфраструктуры, то, реализуя резолюцию Национальной ассамблеи, правительство пять раз представляло Постоянному комитету Национальной ассамблеи список уровней капитала, при этом максимальный уровень был установлен резолюцией Национальной ассамблеи. Однако распределение капитала по программе по-прежнему идёт медленно: освоение средств по новым проектам достигло лишь 61% (по состоянию на конец января 2024 года) от общего объёма выделенных средств центрального бюджета.

По словам делегата, медленное освоение капитала привело к замедлению реализации важных проектов, что замедлило повышение социально-экономической эффективности. Помимо причин, упомянутых делегацией по надзору, основная причина заключается в том, что уже на этапе отбора проектов для включения в программу не было выполнено требование о выплате средств в 2022 и 2023 годах; большинство проектов, включенных в программу, являются новыми, поэтому подготовка инвестиций занимает больше времени, что приводит к замедлению распределения капитала и реализации проектов по сравнению с потребностями.

Обзор встречи

Делегат предложил уточнить ответственность организаций и отдельных лиц за возникновение подобной ситуации. Во избежание ненужных расходов и для обеспечения выполнения резолюций Национальной ассамблеи делегат предложил дополнить проект резолюции двумя положениями: во-первых, если проект ещё не начат или не освоен, его следует временно приостановить. Во-вторых, если проект должен быть освоен в 2025 году, средства, переданные для освоения в 2025 году, следует соответствующим образом вычесть из среднесрочного плана государственных инвестиций на период 2026–2030 годов для обеспечения справедливости между местными органами власти.

Делегат Дуонг Ван Фуок (Куанг Нам) предложил найти решения по устранению правовых препятствий для разблокирования инвестиционных ресурсов и производства бизнеса. По словам делегата, фискальная политика в основном направлена ​​на инвестиционные проекты в рамках Программы экономического восстановления и развития, которые соответствуют принципам и критериям Резолюции 43/2022/QH15 Национальной ассамблеи. Однако, как проект Группы B, он обычно реализуется в течение 4 лет, но срочные проекты и программы должны быть реализованы в течение 2 лет (2022, 2023) и не имеют права назначать подрядчиков в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Резолюции 43, но все еще должны организовывать выбор подрядчика через онлайн-торги. Другие этапы также следуют обычному процессу реализации проекта, поэтому процесс организации и реализации сталкивается со многими трудностями, замедляя ход реализации проекта.

По словам делегата Зыонг Ван Фыока, в рамках государственной инвестиционной политики и политики развития освоено лишь 65,3% средств от запланированного объема, а ход освоения средств по многим проектам не соответствует требованиям. Помимо объективных причин, существует также ответственность за отсутствие решимости со стороны ряда центральных министерств, ведомств, а также ряда местных органов власти. Делегат предложил Национальному собранию рассмотреть вопрос о разработке политических механизмов для дальнейшей поддержки и восстановления экономического и социального развития, а также решений по устранению правовых препятствий и барьеров для разблокирования инвестиционных ресурсов, производства и бизнеса.

Правительству необходимо гибко управлять фискальной и денежно-кредитной политикой и продолжать синхронно реализовывать решения по устранению трудностей на финансовых и денежных рынках, рынке корпоративных облигаций и рынке недвижимости.