Что необходимо сделать для эффективной работы административных единиц на уровне общин после объединения? Часть 1

Продолжение реорганизации административных единиц на уровне общин — важная часть революции в области организационной оптимизации, приносящая множество очевидных преимуществ. Это неизбежная задача для содействия местному развитию.

Оптимизировать аппарат

Коммуна Тан Хыонг (Ниньзянг) была объединена с коммунами Тан Хыонг и Нинь Тхань 1 декабря 2019 года. До объединения в обеих коммунах работало 42 чиновника и государственных служащих. Когда коммуна Тан Хыонг только начала свою деятельность, в ней работало 26 чиновников и государственных служащих, что на 16 человек меньше. В настоящее время в коммуне Тан Хыонг работает 21 чиновник и государственных служащий, что обеспечивает соблюдение законодательства.

По словам г-жи Дао Тхи Йен, председателя Народного комитета коммуны Тан Хыонг, местная практика показывает, что объединение коммун значительно сократило численность кадрового состава, госслужащих и неквалифицированных рабочих, не влияя при этом на качество работы. «В кадровой работе партийный комитет и Народный комитет коммуны чётко определяют обязанности и задачи каждой должности в оперативном аппарате для подбора подходящих кадров. Кадровая работа проводится открыто, объективно и беспристрастно, обеспечивая внутреннее единство и сплочённость. До сих пор вся работа на местах шла гладко, отвечала потребностям и приносила пользу населению и бизнесу».

Реальность коммуны Танхыонг также отражает общую ситуацию в административных единицах коммун Хайзыонга . После внедрения системы упорядочения административных единиц коммун в период с 2019 по 2021 год, к настоящему времени в большинстве населённых пунктов не осталось избыточных кадров и государственных служащих. В населённых пунктах, которые внедрили эту систему в период с 2023 по 2025 год, количество избыточных кадров и государственных служащих невелико.

До вступления в силу Постановления № 18-NQ/TW Центрального Комитета КПК 12-го созыва от 25 октября 2017 года «О ряде вопросов, связанных с дальнейшим обновлением и реорганизацией политической системы в целях оптимизации и повышения эффективности ее функционирования», в провинции Хайзыонг насчитывалось 265 административных единиц общинного уровня. В настоящее время в провинции насчитывается 207 единиц, что на 58 меньше, из которых 30 будут сокращены в период 2019–2021 годов; 28 административных единиц будут сокращены в период 2023–2025 годов. В то же время в провинции было сокращено 323 кадровых работника и 513 государственных служащих общинного уровня.

В ближайшее время, с реализацией дальнейшего сокращения около 100 административных единиц на уровне общин, а также совершенствованием механизмов и политики для кадров и государственных служащих, затронутых реорганизацией, численность кадров и государственных служащих на уровне общин, безусловно, продолжится и дальше.

Лучше обслуживайте людей

По сравнению с двумя предыдущими этапами, нынешняя реализация процесса реорганизации административных единиц на уровне общин осуществляется в более широких масштабах. Это поистине революционный шаг в оптимизации аппарата, поскольку реорганизация административных единиц на уровне общин осуществляется одновременно с политикой ликвидации уездного уровня и переходом к объединению провинций и городов.

В период с 2023 по 2025 год в Зялоке произойдет объединение большинства административных единиц общинного уровня в провинции Хайзыонг: 8 коммун будут объединены в 4 коммуны. Это коммуна Зятьен (объединение двух коммун: Тантьен и Зялыонг); Зяфук (объединение двух коммун: Зятан и Зякхань); Няткуанг (объединение двух коммун: Няттан и Донгкуанг) и Куангдык (объединение двух коммун: Куангминь и Дыксюонг).

После четырёх месяцев работы новые коммуны постепенно стали работать стабильно и эффективно. Товарищ Данг Суан Тыонг, член провинциального комитета партии, секретарь районного комитета партии, председатель Народного совета района Залок, отметил, что политика реорганизации административных единиц на уровне коммун в более крупные единицы и упразднения районного уровня в настоящее время очень верна и, безусловно, приносит множество преимуществ и повышает эффективность. Это позволяет оптимизировать работу аппарата, сэкономить регулярные расходы, создать удобства для людей и предприятий, а также расширить пространство и ресурсы для развития населённых пунктов. «Когда аппарат оптимизируется, более высокие требования к работе требуют повышения качества кадров, тем самым избавляясь от слабых кадров в организации и аппарате», – отметил товарищ Данг Суан Тыонг.

Согласившись с вышеизложенной точкой зрения, г-н Лыонг Ань Те, бывший председатель Комитета Отечественного фронта Вьетнама провинции Хайзыонг и председатель Ассоциации старейшин провинции, отметил, что политика упразднения районного уровня весьма верна. По словам г-на Те, в прошлом модель районного уровня была вполне приемлемой. Но сейчас технологии очень развиты, и большинство административных процедур могут выполняться онлайн людьми и предприятиями. Районный уровень становится промежуточным, что может замедлить ход реализации и выполнения задач, поэтому прекращение его использования представляется целесообразным. «На основе упразднения районного уровня неизбежно расширение масштабов общин для управления и решения задач. Это поистине революция, соответствующая современным требованиям, требующая адаптации правительства, кадрового состава и населения», — прокомментировал г-н Те.

Создать импульс развития

Наряду с оптимизацией и повышением эффективности и результативности организационного аппарата на низовом уровне, реализация организации административных единиц на уровне общин расширит пространство и объединит преимущества местностей для содействия социально -экономическому развитию.

Город Камзянг (Камзянг) – это населённый пункт, который дважды объединялся. В 2019 году город Камзянг объединился с коммуной Кимзянг, образовав город Камзянг. В 2024 году город Камзянг продолжил слияние с коммуной Тхатьлой. Из города, основанного в 1958 году с ограниченным пространством для застройки, после двух слияний площадь Камзянга увеличилась с 0,47 км² до 10,5 км². Население города также увеличилось с 2400 человек до почти 14 000 человек.

По словам товарища Фам Тхань Туна, секретаря партийного комитета города Камзянг, большая территория облегчает общую планировочную работу и способствует расширению и повышению устойчивости концепции местного развития. Коммуны, объединенные в город, больше не ограничиваются развитием сельского хозяйства, а ориентированы на развитие сферы услуг и других отраслей. «Согласно генеральному плану расширенного города, в нем появится новый жилой район с общественными объектами общей площадью 45 гектаров. Реализация этого проекта станет новым стимулом для социально-экономического развития как самого города, так и соседних территорий», – добавил секретарь партийного комитета города Камзянг.

Политика объединения административных единиц на уровне общин, имеющая множество преимуществ и выгод, получила широкую поддержку со стороны руководства, членов партии и населения провинции Хайзыонг. Однако для её эффективной реализации необходимо решить ряд вопросов.