Опыт Сингапура в области управления с помощью искусственного интеллекта (ИИ) и уроки для Вьетнама

Согласно престижным рейтингам Oxford Insights, GlobalData и PwC, Сингапур стабильно входит в число стран-лидеров по уровню готовности к внедрению ИИ, развитию экосистемы ИИ и инвестициям в эту сферу. Только в 2022 году в стране было зарегистрировано более 1000 стартапов в области ИИ.

Ожидается, что объём рынка в сфере искусственного интеллекта к 2024 году достигнет 1,05 млрд долларов США, а прогнозируемый годовой темп роста (2024–2030 годы) составит 28,10%, а объём рынка к 2030 году достигнет 4,64 млрд долларов США[1]. За этими успехами стоят ценные уроки, основанные на дальновидности, решимости и действиях правительства, а также на сотрудничестве бизнеса и граждан Сингапура.

Сингапурская прикладная модель управления водными ресурсами Waterwise.

Новаторское видение в разработке ИИ

Сингапур давно осознал ключевую роль цифровых технологий и искусственного интеллекта в будущем страны. Ещё в 2010 году страна начала реализовывать концепцию «умной нации», используя технологии для повышения качества жизни своих граждан.

Сингапур определил семь ключевых областей, которым будет отдано приоритетное развитие с использованием технологий, включая здравоохранение, образование, финансы, логистику, умные города, государственное управление и безопасность. Кроме того, Сингапур создал Национальное агентство искусственного интеллекта (AI Singapore) и Международный совет по этике ИИ для разработки правовой базы и этических принципов управления ИИ.

Первая Национальная стратегия Сингапура в области ИИ (NAIS) была запущена в 2019 году с грандиозной целью превратить Сингапур в глобальный центр исследований, разработок и внедрения ИИ к 2030 году, сосредоточившись на пяти столпах: трехстороннее партнерство между правительством, бизнесом и научными кругами, развитие национальной инфраструктуры и архитектуры данных, привлечение и воспитание талантов в области ИИ, создание надежной среды ИИ для граждан и содействие региональному и международному сотрудничеству.

К 2023 году правительство Сингапура запустит Новую стратегию развития ИИ (NAIS 2.0), которая отражает стремление Сингапура стать лидером в области ответственных и устойчивых исследований, разработок и внедрения ИИ. NAIS 2.0 фокусируется на применении ИИ для решения глобальных проблем, инвестировании в конкурентоспособные инициативы в области ИИ и повышении общественного доверия к гуманным и дружелюбным приложениям ИИ[2].

Широко распространенные и комплексные приложения ИИ

Благодаря чёткому видению и политической решимости, Сингапур активно продвигает развитие искусственного интеллекта, став страной с самым широким и разнообразным применением ИИ. Практически во всех сферах экономической и социальной жизни ИИ применяется в практических инициативах и приложениях. Вот некоторые из наиболее характерных областей:

В сфере здравоохранения Сингапур является одной из ведущих стран по применению искусственного интеллекта для повышения качества диагностики, лечения и медицинского обслуживания населения. Технологии искусственного интеллекта используются для прогнозирования количества пациентов, оптимизации управления больничными койками и предоставления персонализированных медицинских услуг через платформу HealthHub[3].

Во время пандемии COVID-19 Сингапур быстро разработал и внедрил приложения на основе искусственного интеллекта, такие как система чат-ботов для медицинских консультаций, программное обеспечение для прогнозирования побочных эффектов вакцин[4] или роботы для ухода за пациентами[5]...

В частности, была запущена серия роботов на основе искусственного интеллекта в качестве «виртуальных компаньонов», таких как Mabu и ElliQ, с функциями контекстного общения, передачи информации и духовной поддержки для пожилых людей, что способствует улучшению физического и психического здоровья людей[6].

Робот с искусственным интеллектом Флоренс анализирует показатели жизнедеятельности пациента

В сфере образования Сингапур стремится разработать персонализированную систему обучения, адаптируемую к каждому ученику на основе возможностей искусственного интеллекта. Министерство образования выпустило приложения на основе искусственного интеллекта, такие как AEIS и iLMS, которые могут глубоко анализировать ответы учащихся на домашние задания, чтобы оценить уровень их знаний и предложить каждому ученику подходящий учебный материал и прогресс. ³ Учителя также используют искусственный интеллект для выявления слабых сторон каждого ученика и своевременного принятия мер.

Логистическая отрасль острова Лион претерпевает значительные изменения благодаря таким приложениям на основе искусственного интеллекта, как Nextbillion.ai, Detrack..., которые помогают компаниям оптимизировать каждый этап — от транспортировки, управления складом, разработки маршрута до доставки, обеспечивая лучший опыт для клиентов[7].

Кроме того, искусственный интеллект стал основой создания умных и устойчивых городов в Сингапуре. Правительство использует инструменты искусственного интеллекта, такие как Waterwise и приложение OneService, для городского планирования на основе данных, мониторинга потребления воды и энергии, а также управления отходами для оптимизации ресурсов и минимизации загрязнения окружающей среды. ^3. Интеллектуальные транспортные системы с беспилотными автомобилями[8], автоматизированными автомагистралями и роботами-доставщиками постепенно становятся реальностью в этой стране.

В сфере государственного управления приложения на базе искусственного интеллекта значительно повысили качество государственных административных услуг в Сингапуре. Приложение Life SG объединяет ряд административных процедур, таких как регистрация паспорта, регистрация рождения, зачисление детей в школу и финансовые услуги по пополнению Центрального резервного фонда... на одной платформе, экономя время людей[9].

Создание структуры управления ИИ

Чтобы способствовать развитию огромного неиспользованного потенциала ИИ, одновременно минимизируя неопределенности и риски новых технологий, сингапурские политики разработали модель структуры управления ИИ, ориентированную на управление на основе ряда базовых принципов, не вдаваясь в подробности.

Структура управления состоит из двух основных компонентов: набора этических принципов ответственного внедрения ИИ и набора управленческих практик для реализации этих принципов. В частности, Структура управления устанавливает четыре этических принципа для ИИ: справедливость, прозрачность, ориентированность на человека и подотчётность[10]. Меры управления определяются по четырём ключевым направлениям:

Обеспечьте прозрачную структуру внутреннего управления: разработайте четкую организационную структуру, четко определяющую роли и обязанности каждого сотрудника и отдела на каждом этапе, связанном с ИИ. Разработайте стандартные процессы для мониторинга разработки, внедрения и эксплуатации ИИ. Кроме того, организациям необходимо разработать механизм отчетности и управления рисками, связанными с ИИ, а также обучить сотрудников этическим нормам использования ИИ и их ответственности в процессе внедрения этой технологии.

Центральная роль человека в разработке и использовании ИИ: Оцените потенциальное влияние ИИ на людей и общество. Затем определите ключевые моменты в процессе принятия решений с использованием ИИ, требующие человеческого контроля или вмешательства. Одновременно с этим разработайте процедуру, позволяющую человеку вмешиваться или накладывать вето на решения ИИ при необходимости. Убедитесь, что окончательное решение по важным вопросам остаётся за человеком, подтвердив его незаменимую роль в использовании ИИ.

Управление всем операционным процессом: включает в себя управление данными для обеспечения точности, репрезентативности и своевременности ввода данных в систему ИИ. Кроме того, важно управление алгоритмами для обеспечения прозрачности и повторяемости. Тщательное документирование конструкции и назначения модели ИИ не только способствует подотчётности, но и способствует будущим улучшениям и развитию. Наконец, организация процесса непрерывного тестирования и оценки производительности системы ИИ помогает гарантировать постоянную эффективность и надёжность работы технологии.

Взаимодействие и коммуникация с заинтересованными сторонами: Предоставляйте пользователям и заинтересованным сторонам прозрачную информацию об использовании ИИ. Организация образовательных мероприятий и повышение осведомленности общественности об ИИ способствуют созданию благоприятной среды для развития этой технологии. В то же время, создание каналов для получения отзывов от пользователей и заинтересованных сторон о влиянии ИИ также важно для совершенствования систем ИИ и процессов управления, что не только способствует повышению качества технологии, но и укрепляет общественное доверие к ИИ.

Примечательно, что Структура управления ИИ разработана как живой документ, готовый к изменениям и гибкой адаптации, чтобы идти в ногу с быстрым развитием технологий ИИ.

Приложение Life SG с более чем 40 государственными услугами.

Ориентиры для Вьетнама

Вьетнам также разрабатывает стратегии, политику и правовую базу для развития и управления ИИ. В последнее время наша партия и государство продемонстрировали твёрдую политическую решимость в содействии исследованиям, применению и разработке технологий ИИ. Резолюция № 52-NQ/TW «Некоторые руководящие принципы и политика для активного участия в Четвёртой промышленной революции» определила ИИ как одну из прорывных технологий, требующих приоритетного внимания[11].

Решение премьер-министра 127/QD-TTg 2021 об утверждении «Национальной стратегии исследований, разработок и применения искусственного интеллекта до 2030 года» направлено на то, чтобы Вьетнам вошел в число четырех ведущих стран АСЕАН и в число 50 ведущих стран мира в области искусственного интеллекта[12]. Однако для реализации этих амбициозных планов необходима дорожная карта и комплексные, фундаментальные и прорывные решения.

Опыт Сингапура преподносит Вьетнаму несколько ценных уроков, которые он может извлечь и творчески применить в своем собственном контексте:

Во-первых, необходимо разработать долгосрочное видение и национальную стратегию развития и применения ИИ, основанную на сильных сторонах и практических потребностях Вьетнама. В стратегии необходимо определить ключевые программы и проекты в области исследований, развития экосистем и применения ИИ, особенно в приоритетных областях, где Вьетнам имеет большой потенциал и спрос, таких как «умное» сельское хозяйство, «умные» города, здравоохранение, образование, транспорт и т. д.

Необходимо продолжать совершенствовать правовую базу и льготную политику в области налогообложения, кредитования, земельных отношений, инфраструктуры и людских ресурсов, чтобы стимулировать инвестиции в ИИ со стороны бизнеса, исследовательских центров и университетов. В частности, необходимо сосредоточиться на разработке и совершенствовании национальной системы баз данных как основы для разработки и применения ИИ, уделяя особое внимание защите безопасности персональных данных.

Во-вторых, необходимо расширить внедрение приложений и сервисов на основе ИИ во многих областях для повышения прозрачности и эффективности государственного управления. Правительство запускает пилотные государственные продукты и сервисы, использующие ИИ для повышения операционной эффективности и обслуживания населения, такие как юридические чат-боты, виртуальные помощники для поиска информации, онлайн-лицензирование и интеллектуальное регулирование дорожного движения.

Реализация проектов по применению ИИ поможет людям увидеть практические преимущества технологии, тем самым повысив социальную поддержку процесса национальной цифровой трансформации.

В-третьих, следует обратиться к гибкому и динамичному подходу Сингапура к управлению ИИ. Вместо применения жёстких императивных правил нам следует создать систему управления, основанную на ряде базовых принципов, позволяющих контролировать риски и не ограничивать инновации. В целом, можно обратиться к сингапурской модели, основанной на принципах подотчётности на всех этапах, управления рисками в логике принятия решений ИИ, обеспечения прозрачности и справедливости ИИ, а также акцента на интересах человека и безопасности в приложениях ИИ.

Органам государственного управления необходимо активно консультироваться с заинтересованными сторонами, такими как предприятия, эксперты и пользователи, чтобы разработать подход к управлению ИИ, который был бы одновременно практичным и получил бы высокий общественный консенсус.

В-четвертых, необходимо продолжать активно участвовать в международных дискуссиях по вопросам развития и управления ИИ в рамках АСЕАН и ООН, внося вклад в разработку общих стандартов региональной и глобальной этики и управления ИИ.

Это требует сотрудничества Министерства иностранных дел с профильными министерствами для обеспечения баланса между основными стратегическими направлениями внешней политики и гармоничного решения технических вопросов, защиты интересов и предотвращения рисков для отечественных предприятий.

Изучение и правильное применение опыта Сингапура не только поможет Вьетнаму максимально использовать огромный потенциал ИИ в социально-экономическом развитии, но и эффективно решать проблемы, связанные с ИИ, способствуя успешной реализации национальной цели цифровой трансформации и вскоре превращая Вьетнам в центр инноваций в регионе АСЕАН в соответствии с основными направлениями, обозначенными партией и правительством.

(*) Институт стратегических и внешнеполитических исследований Дипломатической академии

[1] «Искусственный интеллект — Сингапур | Прогноз рынка». и Statista. https://www.statista.com/outlook/tmo/artificial intelligence/singapore.

[2] Ссылки из источников: Национальная стратегия искусственного интеллекта Сингапура, https://www.smartnation.gov.sg/files/publications/national-ai-strategy.pdf; AI Singapore (Национальное агентство искусственного интеллекта Сингапура): https://aisingapore.org/; Управление по развитию информационно-коммуникационных СМИ (Сингапур) — Искусственный интеллект: https://www.imda.gov.sg/AI .

[3] https://www.linkedin.com/pulse/ai-government-services-optimization-singapore-smart-nation-babin-ad7re

[4] https://opengovasia.com/2023/09/06/singapores-asar-transforming-vaccine-safety/

[5] https://www.straitstimes.com/singapore/health/robotic-nursing-assistant-can-take-patients-vital-signs-freeing-up-nurses-for-other-tasks

[6] https://theindependent.sg/robot-companion-for-elderly-in-2019-all-set/#google_vignette

[7] https://vnextglobal.com/category/blog/best-logistics-software-Singapore

[8] https://www.channelnewsasia.com/commentary/singapore-driverless-cars-autonomous-vehicles-transport-road-traffic-safety-3233236

[9] https://www.straitstimes.com/singapore/lifesg-app-replaces-moments-of-life-offers-more-than-40-government-e-services

[10] Модель ИИ-системы управления — второе издание (Сингапур): https://www.pdpc.gov.sg/model-ai-gov

[11] Резолюция № 52-NQ/TW Политбюро о ряде руководящих принципов и политик для активного участия в Четвертой промышленной революции: https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/van-kien-tu-lieu-ve-dang/hoi-nghi-bch-trung-uong/khoa-xii/nghi-quyet-so-52-nqtw-ngay-2709-2019-cua-bo-chinh-tri-ve-mot-so-chu-truong-chinh-sach-chu-dong-tham-gia-cuoc-2909

[12] Решение 127/QD-TTg 2021 об утверждении «Национальной стратегии по исследованиям, разработкам и применению искусственного интеллекта до 2030 года»: https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Cong-nghe-thong-tin/Quyet-dinh-127-QD-TTg-2021-Chien-luoc-quoc-gia-nghien-cuu-phat-trien-ung-dung-tri-tue-nhan-tao-460789.aspx