Согласно престижным рейтингам Oxford Insights, GlobalData и PwC, Сингапур неизменно входит в число стран-лидеров по уровню готовности к внедрению ИИ, развитию экосистемы ИИ и инвестициям в ИИ. Только в 2022 году в этой стране было зарегистрировано более 1000 стартапов в сфере ИИ.

Ожидается, что к 2024 году объем рынка в секторе ИИ достигнет 1,05 млрд долларов США, а прогнозируемый годовой темп роста (2024–2030 годы) составит 28,10%, а объем рынка к 2030 году достигнет 4,64 млрд долларов США[1]. За этими успехами стоят ценные уроки, касающиеся видения, решимости и действий правительства, а также сотрудничества бизнеса и народа Сингапура.

Сингапурская прикладная модель управления водными ресурсами Waterwise.

Новаторское видение в разработке ИИ

С самого начала Сингапур глубоко осознавал решающую роль цифровых технологий и искусственного интеллекта для будущего развития страны. С 2010-х годов страна начала воплощать в жизнь свое видение «умной нации», применяя технологии для улучшения качества жизни своего народа.

Сингапур определил семь ключевых областей, которые будут приоритетными для развития с использованием технологий, включая здравоохранение, образование, финансы, логистику, умные города, государственное управление и безопасность. Наряду с этим в Сингапуре были созданы Национальное агентство по искусственному интеллекту (AI Singapore) и Международный совет по этике ИИ для разработки правовой базы и этических принципов управления ИИ.

Первая Национальная стратегия Сингапура в области ИИ (NAIS) была запущена в 2019 году с грандиозной целью превратить Сингапур в глобальный центр исследований, разработок и внедрения ИИ к 2030 году, сосредоточившись на пяти столпах: трехстороннее партнерство между правительством, бизнесом и академическими кругами, развитие национальной инфраструктуры и архитектуры данных, привлечение и развитие талантов в области ИИ, создание надежной среды ИИ для граждан и содействие региональному и международному сотрудничеству.

К 2023 году правительство Сингапура объявило о Новой стратегии в области ИИ (NAIS 2.0), демонстрирующей большие амбиции Сингапура стать лидером в области исследований, разработок и внедрения ИИ ответственным и устойчивым образом. NAIS 2.0 фокусируется на применении ИИ для решения глобальных проблем, инвестировании в конкурентоспособные инициативы в области ИИ и повышении общественного доверия к дружелюбным, гуманным приложениям ИИ[2].

Широко распространенные и комплексные приложения ИИ

Благодаря высокому видению и политической решимости Сингапур активно содействовал развитию ИИ, став страной с самым обширным и разнообразным уровнем применения ИИ. Практически во всех сферах экономической и социальной жизни применяется ИИ в практических инициативах и приложениях. Некоторые типичные области включают в себя:

В сфере здравоохранения Сингапур является одной из ведущих стран по применению ИИ для повышения качества диагностики, лечения и медицинского обслуживания населения. Технологии искусственного интеллекта используются для прогнозирования объемов пациентов, оптимизации управления койками и предоставления персонализированных медицинских услуг через платформу HealthHub[3].

Во время пандемии COVID-19 Сингапур быстро разработал и внедрил приложения на основе искусственного интеллекта, такие как система чат-ботов для медицинских консультаций, программное обеспечение для прогнозирования побочных эффектов вакцин[4] или роботы для ухода за пациентами[5].

В частности, была запущена серия роботов с искусственным интеллектом в качестве «виртуальных компаньонов», таких как Mabu и ElliQ, с функциями контекстного общения, которые передают информацию и подбадривают пожилых людей, способствуя улучшению физического и психического здоровья людей[6].

Робот с искусственным интеллектом Флоренс анализирует показатели жизнедеятельности пациента

В сфере образования Сингапур стремится разработать персонализированное обучение, адаптируемое к каждому учащемуся на основе возможностей искусственного интеллекта. Министерство образования страны выпустило приложения на основе искусственного интеллекта, такие как AEIS и iLMS, которые могут глубоко анализировать ответы учащихся на домашние задания, чтобы оценить уровень их знаний и рекомендовать подходящее содержание обучения и прогресс для каждого ^{учащегося} . Искусственный интеллект также помогает учителям выявлять ограничения каждого ученика и принимать своевременные меры.

Логистическая отрасль острова Лайонс претерпевает значительные изменения благодаря таким приложениям на основе искусственного интеллекта, как Nextbillion.ai, Detrack..., которые помогают компаниям оптимизировать каждый шаг — от транспортировки, управления складом, организации маршрута до доставки, — обеспечивая клиентам лучший опыт[7].

Кроме того, ИИ становится основой создания умных и устойчивых городов в Сингапуре. Правительство использует инструменты искусственного интеллекта, такие как Waterwise и приложение OneService, для городского планирования на основе данных, мониторинга потребления воды и энергии, а также управления отходами с целью оптимизации ресурсов и минимизации загрязнения окружающей среды ³ . Умные транспортные системы с беспилотными автомобилями[8], автоматизированными автомагистралями и роботами-доставщиками постепенно становятся реальностью в этой стране.

В сфере государственного управления применение искусственного интеллекта значительно повысило качество государственных административных услуг в Сингапуре. Приложение Life SG объединяет ряд административных процедур, таких как регистрация паспорта, регистрация рождения, зачисление ребенка в школу или финансовые услуги для пополнения Центрального резервного фонда... на одной платформе, экономя время людей[9].

Создание структуры управления ИИ

Чтобы способствовать развитию огромного неиспользованного потенциала ИИ, одновременно минимизируя неопределенности и риски новых технологий, сингапурские политики разработали модель структуры управления ИИ, ориентированную на управление на основе ряда базовых принципов, не вдаваясь в подробности.

Структура управления состоит из двух основных компонентов: набора этических принципов для ответственного развертывания ИИ и набора практик управления для реализации этих принципов. В частности, Governance Framework устанавливает четыре этических принципа для ИИ: справедливость, прозрачность, ориентированность на человека и подотчетность[10]. Меры управления определяются в четырех ключевых областях:

Обеспечьте прозрачную внутреннюю структуру управления: создайте четкую организационную структуру, в которой будут четко определены роли и обязанности каждого отдельного лица и отдела на каждом этапе, связанном с ИИ. Установить стандартные процессы для контроля разработки, развертывания и эксплуатации ИИ. Мало того, организациям необходимо создать механизмы отчетности и управления рисками, связанными с ИИ, а также обучить сотрудников этике ИИ и их обязанностям в процессе внедрения этой технологии.

Центральная роль человека в разработке и использовании ИИ: оценка потенциального воздействия ИИ на человека и общество. Далее необходимо определить ключевые моменты в процессе принятия решений ИИ, которые требуют человеческого контроля или вмешательства. В то же время организуйте процессы так, чтобы люди могли вмешиваться или накладывать вето на решения ИИ при необходимости. Необходимо гарантировать, что окончательное решение по важным вопросам остается за человеком, подтверждая незаменимую роль человека в процессе использования ИИ.

Управление всем операционным процессом: включает управление данными для обеспечения точности, репрезентативности и своевременности ввода данных в ИИ. Кроме того, также важно управление алгоритмами для обеспечения прозрачности и повторяемости. Полное документирование конструкции и назначения модели ИИ не только помогает обеспечить подотчетность, но и способствует будущему совершенствованию и развитию. Наконец, создание процесса постоянного тестирования и оценки производительности системы ИИ помогает гарантировать, что технология всегда работает эффективно и надежно.

Взаимодействие и коммуникация с заинтересованными сторонами: предоставлять пользователям и заинтересованным сторонам прозрачную информацию об использовании ИИ. Организация образовательных мероприятий и повышение осведомленности общественности об ИИ способствует созданию благоприятной среды для развития этой технологии. В то же время создание каналов получения отзывов от пользователей и заинтересованных сторон о влиянии ИИ также важно для совершенствования систем ИИ и процессов управления, что не только помогает повысить качество технологии, но и укрепляет общественное доверие к ИИ.

Примечательно, что структура управления ИИ разработана как живой документ, готовый к изменениям и гибкой адаптации, чтобы идти в ногу с быстрым развитием технологий ИИ.

Приложение Life SG с более чем 40 государственными услугами.

Ориентиры для Вьетнама

Вьетнам также находится в процессе разработки стратегий, политик и правовых рамок для развития и управления ИИ. В последнее время наша партия и государство продемонстрировали сильную политическую решимость в содействии исследованиям, применению и развитию технологий искусственного интеллекта. Резолюция № 52-NQ/TW «Некоторые руководящие принципы и политики для активного участия в Четвертой промышленной революции» определила ИИ как одну из прорывных технологий, которым необходимо уделять первоочередное внимание[11].

Решение 127/QD-TTg 2021 премьер-министра об утверждении «Национальной стратегии по исследованиям, разработкам и применению искусственного интеллекта до 2030 года» направлено на то, чтобы вывести Вьетнам в группу из 4 ведущих стран АСЕАН и в число 50 ведущих стран мира в области ИИ[12]. Однако для реализации этих больших амбиций должны быть дорожная карта и решения, которые являются синхронными, фундаментальными и прорывными.

Опыт Сингапура дает Вьетнаму несколько ценных уроков, которые он может извлечь и творчески применить в своем собственном контексте:

Во-первых, необходимо разработать долгосрочное видение и национальную стратегию по развитию и применению ИИ, основанную на сильных сторонах и практических потребностях Вьетнама. Стратегия должна определить ключевые программы и проекты по исследованиям, развитию экосистем и применению ИИ, особенно приоритетные области, в которых Вьетнам имеет большой потенциал и спрос, такие как умное сельское хозяйство, умные города, здравоохранение, образование, транспорт и т. д.

Необходимо продолжать совершенствовать правовой коридор и преференциальную политику в отношении налогов, кредитов, земли, инфраструктуры и человеческих ресурсов, чтобы стимулировать предприятия, исследовательские центры и университеты инвестировать в ИИ. В частности, необходимо сосредоточиться на разработке и совершенствовании национальной системы баз данных как основы для разработки и применения ИИ, уделяя при этом внимание защите безопасности и сохранности персональных данных.

Во-вторых, необходимо расширить внедрение приложений и услуг на основе ИИ во многих областях для повышения прозрачности и эффективности государственного управления. Правительство пилотирует государственные продукты и услуги, использующие ИИ для повышения операционной эффективности и обслуживания людей, такие как юридические консалтинговые чат-боты, виртуальные помощники, поддерживающие поиск информации, онлайн-лицензирование и интеллектуальное регулирование дорожного движения.

Реализация проектов по применению ИИ поможет людям увидеть практическую пользу технологий, тем самым повысив социальную поддержку национального процесса цифровой трансформации.

В-третьих, стоит обратить внимание на гибкий и динамичный подход Сингапура к управлению ИИ. Вместо применения жестко сформулированных командных правил следует построить структуру управления на некоторых базовых принципах, чтобы контролировать риски и не ограничивать инновации. По сути, мы можем ссылаться на Сингапурскую рамочную концепцию принципов подотчетности на всех этапах, управления рисками в логике принятия решений ИИ, обеспечения прозрачности и справедливости ИИ, сосредоточения внимания на интересах человека и безопасности в приложениях ИИ.

Органам государственного управления необходимо активно консультироваться с заинтересованными сторонами, такими как предприятия, эксперты и пользователи, чтобы разработать подход к управлению ИИ, который будет одновременно практичным и получит высокий общественный консенсус.

В-четвертых, необходимо продолжать активно участвовать в международных дискуссиях по вопросам развития и управления ИИ в рамках АСЕАН и ООН, внося вклад в разработку общих стандартов региональной и глобальной этики и управления ИИ.

Это требует сотрудничества Министерства иностранных дел со специализированными министерствами для обеспечения баланса между основными стратегическими направлениями внешней политики и гармоничного решения технических вопросов, защиты интересов и предотвращения рисков для отечественных предприятий.

Изучение и правильное применение опыта Сингапура не только поможет Вьетнаму максимально использовать огромный потенциал ИИ в социально-экономическом развитии, но и эффективно решать проблемы, создаваемые ИИ, способствуя успешной реализации национальной цели цифровой трансформации и вскоре превращая Вьетнам в центр инноваций в регионе АСЕАН в соответствии с основными направлениями, установленными партией и правительством.

(*) Институт стратегических и внешнеполитических исследований - Дипломатическая академия

[1] «Искусственный интеллект — Сингапур | Прогноз рынка». и Статиста. https://www.statista.com/outlook/tmo/artificial intelligence/singapore.

[2] Ссылки из источников: Национальная стратегия Сингапура в области искусственного интеллекта, https://www.smartnation.gov.sg/files/publications/national-ai-strategy.pdf; AI Singapore (Национальное агентство искусственного интеллекта Сингапура): https://aisingapore.org/; Управление развития инфокоммуникационных СМИ (Сингапур) — Искусственный интеллект: https://www.imda.gov.sg/AI .

[3] https://www.linkedin.com/pulse/ai-government-services-optimization-singapore-smart-nation-babin-ad7re

[4] https://opengovasia.com/2023/09/06/singapores-asar-transforming-vaccine-safety/

[5] https://www.straitstimes.com/singapore/health/robotic-nursing-assistant-can-take-patients-vital-signs-freeing-up-nurses-for-other-tasks

[6] https://theindependent.sg/robot-companion-for-elderly-in-2019-all-set/#google_vignette

[7] https://vnextglobal.com/category/blog/best-logistics-software-Singapore

[8] https://www.channelnewsasia.com/commentary/singapore-driverless-cars-autonomous-vehicles-transport-road-traffic-safety-3233236

[9] https://www.straitstimes.com/singapore/lifesg-app-replaces-moments-of-life-offers-more-than-40-government-e-services

[10] Модель структуры управления ИИ - Второе издание (Сингапур): https://www.pdpc.gov.sg/model-ai-gov

[11] Резолюция № 52-NQ/TW Политбюро о ряде руководящих принципов и политик для активного участия в Четвертой промышленной революции: https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/van-kien-tu-lieu-ve-dang/hoi-nghi-bch-trung-uong/khoa-xii/nghi-quyet-so-52-nqtw-ngay-2709-2019-cua-bo-chinh-tri-ve-mot-so-chu-truong-chinh-sach-chu-dong-tham-gia-cuoc-2909

[12] Решение 127/QD-TTg 2021 об утверждении «Национальной стратегии по исследованиям, разработкам и применению искусственного интеллекта до 2030 года»: https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Cong-nghe-thong-tin/Quyet-dinh-127-QD-TTg-2021-Chien-luoc-quoc-gia-nghien-cuu-phat-trien-ung-dung-tri-tue-nhan-tao-460789.aspx