Предложение по устранению препятствий при детальном планировании государственных инвестиционных проектов

Народный комитет провинции Ламдонг только что предложил правительству и министерству строительства рассмотреть вопрос об устранении препятствий в правилах детального планирования проектов и экономико-технических отчетов по инвестициям в новые строительные работы в соответствии с решениями об использовании государственного инвестиционного капитала в направлении сокращения или только разработки генеральных планов участка.

В частности, для дополнительных инвестиционных проектов строительства (рассредоточенных) или модернизации и расширения с целью увеличения плотности застройки или коэффициента использования земли проектов с существующими работами, построенных на землях со стабильными функциями землепользования, нет необходимости в подготовке детального планирования или сокращенного генерального плана для оценки и утверждения, но планировочные показатели в чертеже генерального плана проекта должны соответствовать планировочным показателям, архитектурному облику территории, соответствовать строительным нормам и правилам, применимым к проекту.

По данным Народного комитета провинции, положение, требующее детального планирования государственных инвестиционных проектов (статьи 1 и 3 Постановления № 35/2023/ND-CP), особенно для инвестиционных проектов по строительству и реконструкции объектов (школ, больниц, административного здания и т. д.) на территориях с уже существующими объектами; для линейных объектов детальное планирование должно быть выполнено до утверждения и оценки проекта, что весьма затруднительно. Процесс утверждения и оценки детального планирования (обычно проводимый после принятия инвестиционной политики проекта) влияет на сроки организации, оценки и утверждения инвестиционных проектов, продлевая сроки их реализации и влияя на ход освоения государственного инвестиционного капитала.

Кроме того, некоторые территории подлежат детальному планированию до начала реализации инвестиционных проектов. Однако для данной территории отсутствует утвержденный план более высокого уровня, поэтому отсутствует основа для детального планирования, что приводит к недостаточной базе для оценки и утверждения проектов, что влияет на ход их реализации.

Во-вторых, Народный комитет провинции Ламдонг считает, что процесс создания организации для разработки, сбора мнений, оценки и утверждения детального планирования занимает не менее 45 дней (из которых 39 дней отводятся на общественные консультации), что приводит к увеличению сроков реализации проекта.

В настоящее время отсутствуют конкретные указания по составлению сметы расходов на детальное планирование в соответствии с укороченным процессом (для инвестиционных проектов ремонта, реконструкции, расширения и генерального планирования). Планирующая организация проектов временно применяет циркуляр № 20/2019/TT-BXD от 31 декабря 2019 года Министра строительства, регулирующий определение и управление расходами на планирование строительства и градостроительство для реализации, до получения конкретных инструкций от компетентного государственного органа управления. Это влияет на организацию планирования и соблюдение правовых норм в отношении управления расходами планирующей организации. Кроме того, соотношение расходов на детальное планирование к общему объему инвестиций в проект довольно велико (около 2%).

Согласно нормативным актам, уполномоченный государственный орган, осуществляющий надзор за проведением приемочных работ, вправе приглашать к участию в надзоре за проведением приемочных работ организации и лиц, обладающих соответствующими правами. Однако в настоящее время отсутствуют конкретные положения и нормы, регулирующие порядок расчета расходов, которые инвестор должен оплатить организациям и лицам, приглашенным для проведения надзора за проведением приемочных работ. Это создает трудности и путаницу для соответствующих органов.

Исходя из этого, Народный комитет провинции Ламдонг рекомендует соответствующим органам дополнить инструкции или выпустить конкретные нормы о том, как рассчитывать расходы инвесторов, которые они должны выплачивать организациям и лицам, приглашенным компетентными государственными органами для проверки приемочных работ, чтобы облегчить процесс реализации.